¡Descarga La Legitimidad del Poder: Weber, Hobbes y la División de Poderes - Prof. Cuevas Lanchares y más Apuntes en PDF de Ciencia de la administración solo en Docsity!
Tema 1 La ciencia política y el Estado
La política es la actividad a través de la cual los grupos humanos toman decisiones colectivas. El pesimismo y optimismo antropológico esta muy presente en la ciencia política.
- Visión Aristotélica: El referente central de la actividad política va a ser el uso de la palabra. Se da uso de los argumentos políticos con el fin de convencer.
- Visión Maquiavelica (realismo político): visión conflictiva de la política.
El Poder
El poder es el ejercicio de una relación entre iguales o distintos. El elemento que va a ser un elemento central va a ser el grado de legitimidad en un sistema político concreto. A mayor legitimidad, mayor estabilidad. La legitimidad democrática busca el respaldo y el acuerdo de la gran mayoría. La legitimidad debe apoyarse en el ejercicio del poder y se articula mediante las leyes. Weber define el poder como la posibilidad de que un actor en una relación este en disposición de llevar a cabo su propia voluntad, pese a la resistencia de otros o dicho en otros términos: el poder seria la posibilidad de obtener obediencia incluso contra la resistencia de los demás Weber habla de establecer una acción, una estrategia según la cual ejercer los fines del poder.
A la hora de analizar el poder hay tres grandes enfoques que de alguna manera siguen presentes en el análisis de la ciencia política:
- El enfoque unidimensional, esta consiste en obligar. Lo importante en este enfoque es el ejercicio de la violencia legitima, este ejercicio va a estar monopolizado por el estado, en los estados modernos.
- El enfoque bidimensional, consiste en la influencia. Esta vinculado al pesimismo antropológico. Se tiene muy presente ademas de la violencia la capacidad que tienen los que ejercen el poder en la capacidad de influenciar a otros humanos.
- El enfoque tridimensional , en este esta presente la capacidad para la coacción, la capacidad de influencia pero se hace hincapié en la oposición de intereses en una sociedad dada. Oposición de intereses entre un grupo de personas. Puede haber intereses de clases, vinculados a las funciones laborales, cualquier cuestión relacionada con los seres humanos implica la oposición de intereses.
A comienzos del siglo XX weber nos habla del poder y la autoridad. La autoridad es un ejercicio institucionalizado del poder, se establece una relación entre gobernantes y gobernados. Desde la perspectiva de weber el poder se convierte en autoridad cuando logra legitimarse. La pregunta que plantea weber es que es la legitimidad, donde reside. Weber dice que lo legítimo es aquello que las personas creen legítimo. La obediencia se logra sin recurso a la fuerza cuando hace referencia a algun valor o creencia comúnmente aceptado y que forma parte de consenso de grupo. Weber desgrana las legitimidades que se han dado a lo largo de la
historia:
- Legitimidad tradicional: Esta presente en las monarquías. En el siglo XX se reinventan.
- Legitimidad carismática: líder religioso o político.
- Legitimidad legal-racional: a través de instituciones que se burocratizan.
Poder y legitimidad democrática.
Habermas formula la teoría de la acción comunicativa, donde habla de que lo importante son los argumentos racionales, estos deben expresarse libremente y deben permitir articular propuestas.
Hanna Arendt, desde el pesimismo antropológico, habla de que el poder es la capacidad humana no solo de actuar sino de actuar en común, concertadamente. Cuando se reflexiona del poder del grupo el primer referente siempre es Grecia.
Habermas se plantea cuando un poder es legitimo, y su respuesta es que cuando en las practicas cotidianas políticas en la sociedad priman la razón y los argumentos racionalizados.
El uso de esos argumentos racionales es la deliberación política legitima
- Libertad de las partes: a isegoria, es la igualdad de palabra.
- Igualdad de las partes. La isonomia, igualdad ante la ley.
- La fuerza del mejor argumento.
Paradigmas de la política
- Pluralismo. Robert Dhal estipula que en la participación representativa existen varias élites compitiendo por obtener el poder político. La competición entre élites es una constante en la historia y en la actualidad.
- Marxismo. Tiene su principal referente en la lucha de clases, se basa en el conflicto.
- Rational Chooise. El comportamiento de los individuos en el sistema político es similar al de los agentes en el mercado, siempre tienden a maximizar su utilidad o beneficio y tienden a reducir los costos o riesgos. Los individuos prefieren mas de lo bueno y menos de lo que les cause mal. Esta racionalidad tiene que ver con una cierta intuición que lleva a los individuos a optimizar y mejorar sus condiciones.
- Institucionalismo. Es aquel paradigma en el que las instituciones es emanan de los estados. Son el contexto estratégico dentro de cual se mueven los agentes políticos. Cuando un sistema concreto entra en crisis hay necesidad de que as instituciones se reinventen, en una crisis de mayor calado se cambiaría el sistema y las instituciones.
Dahl define la política como cualquier modelo persistente de relaciones humanas que implique, en una extensión significativa, poder, mando o
La soberanía emana del pueblo. La propiedad, la vida , a libertad y el derecho a la felicidad son derechos naturales de los hombres, anteriores a la constitución de a sociedad. El estado tiene como misión principal proteger esos derechos, así como las libertades individuales de los ciudadanos. También sostiene que el gobierno debe estar constituido por un rey y un parlamento. El parlamento es el lugar donde se expresa la soberanía popular y donde se hacen leyes que deben cumplir tanto el rey como el pueblo. Anticipándose a Montesquieau, a quien Locke influyo, describe la separación del poder legislativo y ejecutivo. La autoridad del estado se sostienen en los principios de soberanía popular y legalidad. El poder no es absoluto sino que ha de respetar los derechos humanos. Al estado le confiere funciones de decisión en controversias entre los individuos, en el contexto de la pluralidad y la tolerancia, puesto que se dan diversidad de opiniones e intereses entro los hombres, fruto de las distintas vías individuales de búsqueda de la felicidad, por lo que el desacuerdo y los conflictos son inevitables. Postula que los hombres viven en el estado de naturaleza en una situación de paz y sometidos a leyes naturales que surgen de la razón. El estado de naturaleza es una utopía. Los hombres salen a través del pacto social del estado de naturaleza porque no existe allí justicia imparcial que asegure los derechos naturales. El ingreso a la sociedad civil es través del contrato. Si es violado por la autoridad publica que resulto de la voluntad de los ciudadanos, se vuelve al estado de naturaleza. La autoridad se sostiene en tanto asegure los derechos naturales que el individuo busco proteger al entrar en la sociedad.
Hobbes: Pesimista
La concepción hobbesiana del estado de naturaleza se aparta del sentido paradisíaco que le asigna el pensamiento teológico. Hobbes separa con claridad dos etapas: una situación de barbarie y de guerra de todos contra todos, un mundo sin germen de derecho y por otra parte, un estado con suficiente poder para iniciar y reformar su estructura, el Leviatán. La razón entonces sugiere normas adecuadas de paz, a las cuales pueden llegar los hombres por mutuo consenso. Estas normas son las que Hobbes llama Leyes de la naturaleza, las cuales servirán para que el hombre salga de ese estado de guerra.
En esta situación de barbarie el derecho no existe y tras llegar al punto en el que se ve la necesidad del pacto para generar una vida en convivencia distinta se plantea un estado creado y sostenido por el derecho. Del pacto para hallar la paz surgirá el estado, el Leviatán, que obtendrá el monopolio de la violencia. Las leyes van a sostener el derecho, van a necesitar de un poder fuerte que tenga en sus manos el monopolio de la violencia. Desde la perspectiva de Hobbes la razón va a ir desarrollando nuevas ideas que lleguen a la paz, estas leyes de la naturaleza viene del pacto y no de la naturaleza propia de ser innata.
El contexto histórico e intelectual
- Humanismo, racionalismo e Iusnaturalismo. El valor de la LEY.
- La propiedad, la burguesía trata de que se proteja la propiedad, defienden el derecho de propiedad.
- Creencias y valores. La ética calvinista, va a tener muy presente el valor
del trabajo y la propiedad como el marco para el desarrollo de los individuos.
- La tolerancia respeta valores, el pluralismo ademas los postula (Sartori). 'Los valores de la diversidad y el desacuerdo enriquecen tanto al individuo como a los gobiernos y las sociedades'.
- Estado y liberalismo van a caminar de la mano, los viejos estados nación son reflexión de los pensadores liberales.
El estado como producto del contrato social
- Fines específicos la protección de la vida, la propiedad, la libertad y la salud de los ciudadanos. La neutralidad del Estado, los estados tienen que tener la habilidad de estar por encima de los distintos deseados de los seres humanos y ser neutral. La libre elección de religión. Los hombres en Europa se mataban por la religión, es algo innovador y adelantado.
- Los controles a la acción de gobierno. La garantía de los derechos Individuales.:
- El sometimiento de los poderes públicos a la ley evita la arbitrariedad, garantizaba que los seres humanos pudiesen buscar la felicidad.
- La división de poderes, va a permitir pasando el tiempo la llegada de la democracia en nuestras sociedades complejas.
- El gobierno representativo. Creen en la necesidad de los procesos electorales para llegar a gobiernos representativos.
- El derecho de resistencia y a la revolución. El tiranicidio si se pervierten los derechos naturales.
El estado y la idea de nación
- Estado de derecho/estado absoluto S.XVII en gran bretaña S. XVIII en Francia.
- Los principios de la revolución francesa de 1789. Imperio de la ley y reconocimiento de los derechos fundamentales del ser humano.
- Adam Smith El poder político tiene tres funciones: 1.Acometer aquellas obras y servicios de interés publico que no sean campo de empresas privadas. 2.Garantizar el orden publico 3.Garantizar la defensa del país contra las agresiones exteriores, el monopolio de la violencia debe estar en manos del estado.
- El liberalismo (Tiene la necesidad de parlamento, para discutir los conflictos que hay en la sociedad) no determina la forma de gobierno con tal de que se den los rasgos anteriores.
- El sistema de doble confianza de los gobiernos. Parlamento/rey. El rey va a tener que recavar la confianza del parlamento y el gobierno va recavar la confianza del monarca.
- El sistema representativo. Sufragio censitario/universal.
Elementos constitutivos del Estado (Examen)
Tras el pacto social que da lugar a la constitución del estado.
- Pueblo. El papel de la lengua y la cultura Histórica: La necesidad de un proceso de toma de conciencia especifico para poder hablar de la propia idea
las naciones a determinar su propia estatalidad. La segunda guerra mundial y el derecho a la secesión.
- La unión europea como proceso in fieri, es un proceso en permanente estado de construcción.
Derechos y libertades
Hay 4 grandes oleadas de derechos de ciudadanía: 1.-Derechos civiles: llamados derechos burgueses (los que la burguesía reclama a la nobleza). Se crean una serie de derechos como: la libertad de educación, la propiedad privada, el habeas corpus (derecho a un juicio justo). Son sobre todo derechos de libertad individual y están basados en la división de poderes de los estamentos, puesto que sin está no habría democracia. Se crean en revoluciones como las de Inglaterra (1668), Estados Unidos (1776) y Francia (1789). 2.- Derechos políticos: se trata de derechos de participación y asociación. Los derechos políticos están relacionados con las revoluciones de 1830, 1848 y 1871 (comuna de París, se trata del primer gobierno popular) todas fueron aplastadas. Después de estas revoluciones la derecha se manifestó a favor del sufragio universal puesto les pareció que aún así podían ganar las elecciones. 3.-Derechos sociales: se trata de los derechos de redistribución de la renta como el acortamiento de la jornada laboral, seguro de accidentes, prohibición del trabajo de los niños… Se manifestaron en las constituciones de Queretaro (Méjico) 1917 y Weimar 1919. 4.-Derechos de identidad: están vinculados a la revolución de París de 1968, son derechos de recuperación de la identidad en los procesos de la descolonización. Todos estos derechos se encuentran en el artículo 1 de la Constitución Española, España se constituye como una identidad cultural, democrática- política, derecho-normativa y social-económica.
Se puede hablar de una primera generación, compuesta por los derechos de origen libera y burgués (políticos) que se configurarían como auténticos derechos de defensa el individuo frente a los poderes públicos, tratando de garantizar una esfera de autonomía individual inmune a la acción del poder político del estado. Una segunda generación serian los derechos vinculados al orden socieconómico (económicos), que garantizan el aspecto subjetivo de los derechos y libertades, en el ese sentido de configurarlos como auténticos derechos de prestación que generan obligaciones por parte de los poderes publico. Y, por ultimo, la tercera generación, o los denominados, derechos nuevos, que consagrarían, a nivel constitucional, las transformaciones experimentadas por el estado social y democrático de derecho (estado de bienestar).
Derechos Humanos
Son universales e individuales. Se reconocen a toda persona. No son 'creados' por el estado sino únicamente son reconocidos por el. Su garantía ultima se encuentra en el régimen democrático, la única forma de gobierno susceptible de adecuarse plenamente a ellos. Son derechos morales dirigidos a las protección de la dignidad de las personas.
El principio de la división de poderes
Legislativo, ejecutivo y judicial (mas el cuarto poder que seria la prensa) La interpretación presidencialista. Para inventar un poder fuerte se dará fuerza al presidente de los estados unidos, esta figura permitirá a un buen numero de politólogos hablar de un sistema cuasimonarquico en un marco republicano como lo es el norteamericano. El modelo alternativo a este norteamericano sera el modelo francés tras el 1789, en el constitucionalismo continental se va a hacer mucho incapie en el papel del parlamento. Van a estar mucho mas condicionados por las practicas parlamentarias. El tercer gran modelo va a ser el que proviene de gran bretaña que es el hacedor de estos dos grandes modelos. Predominan en el los usos consuetudinario. Desde la perspectiva teórica los sistemas políticos son la suma de sus instituciones, una idea clave va a ser que la estabilidad política se va a asociar con la estabilidad constitucional.
17/10/
Declaraciones de derechos. El individualismo liberal como antecedente continuador de la ilustración Separación de poderes y estado de derecho= garantía de la libertad individual.
Las dos grandes declaraciones de derechos son:
- La de derechos del hombre y el ciudadano (1789)
- La declaración de la independencia (1776)
EEUU. El hombre como dueño de su destino. Se trata de impedir que el estado se inmiscuya en el ámbito de desarrollo personal La francesa o continental tiene el ideal de ciudadano, este necesita de un estado fuerte, de una nación fuerte. En las declaraciones revolucionarias aparecen tres grandes principios:
- El principio de libertad, que consiste en hacer todo aquello que no perjudique a los demás, o bien, todo aquello que no este prohibido por la ley no puede ser impedido.
- El principio de la legalidad. La ley es expresión de la voluntad general.
- El principio de igualdad, consiste en que la ley ha de ser igual para todos. El acceso del ciudadano al ejercicio de cargos públicos y la igualdad de todos los ciudadanos ante los impuestos. La extensión de la noción de igualdad
Liberalismo y democracia
La idea central del liberalismo es la libertad, la idea fuerza de la democracia es la igualdad. El estado liberal y el modelo parlamentario liberal como limitadores del poder del estado. Del sufragio censitario al sufragio universal. El estado pasa gradualmente de ser abstencionista a intervencionista. Se pasa
New Deal
Sale como respuesta al crack del 29. El compromiso histórico sueco entre capital y trabajo. Se produjo en la segunda mitad de los años treinta supuso el acuerdo entre sindicatos obreros y patronal con el fin de cooperar y generar crecimiento económico. La socialdemocracia sueca busco condiciones económicas mas políticas para los trabajadores dentro de la industria privada. Busco la colaboración de la industria privada y de los sindicatos logrando el pleno empleo. Cooperación entre capital y trabajo. El consenso Keynesiano. El punto de encuentro entre la preocupación socialista por asegurar el crecimiento económico y la preocupación socialista por asegurar la redistribución de la renta. Respeto al mercado y búsqueda de la igualdad mediante la articulación de políticas redistributivas.
La triple crisis del Estado liberal
- Política. La estructura de estado liberal no resiste los cambios que imponen los nuevos movimientos democráticos desencadenados a raíz de la expansión del sufragio universal de la primera guerra mundial. La supremacía del parlamento conduce en muchos casos a una situación de parálisis política (la república de Weimar, la tercera república francesa y la segunda república española)
- Económica. El hundimiento de la bolsa y el crack de 29. El estado no es capaz de generar las soluciones adecuadas a las crisis económicas. Incompatibilidad con la clásica concepción liberal de no intervencionismo estatal. El incremento del gasto publico imprescindible para resolver el paro masivo y aumentar la demanda interna. Del estado abstencionista a estado intervencionista.
- Internacional. El estado liberal se muestra incapaz de garantizar unas relaciones pacificas. La PGM y el fracaso de la sociedad de naciones.
Las tres formas del estado contemporáneo van a ser:
- El estado fascista
- El estado socialista
- El estado social y democrático de derecho. El estado del bienestar.
Los fascismos
- El estado se concibe como totalitario y esencial. Las autoridades publicas intervienen en todos los ordenes sociales de la vida de tal forma que no existe el ámbito de la libertad individual que es propio de la sociedad civil.
- El sistema político se fundamenta en la legitimación carismática de un dirigente. La anulación del imperio de la ley y del principio de la legalidad.
- Garantiza la participación política de los afines a través de sistemas representativos mediatizados por el estado.
- Pretende integrar capital y trabajo en un proyecto común. La tercera vía fascista.
- El sistema político tienen una vocación expansionista de carácter imperial (la noción de revolución en el fascismo). Se reafirma de una forma negativa, a la contra.
- Rechazo expreso al capitalismo y al comunismo. El discurso anticapitalista y la prohibición de los sindicatos de trabajadores.
- La negación de la lucha de clases. La negación del conflicto.
- El rechazo de los sistemas electorales. La ilegalización de los partidos políticos. La farsa electoral. El sistema de representación corporativa.
- El rechazo de las garantías de los derechos fundamentales y de las libertades publicas. La concepción totalitaria colectivista de la vida publica.
- El rechazo de los medios pacíficos de resolución de conflictos internacionales. La concepción militarista de las relaciones internacionales.
El estado socialista
La doctrina de Marx, Engels y Lenin. El estado socialista como forma política provisional a la espera de la dictadura del proletariado. El comunismo de guerra, extiende la revolución mediante conquistas. Es un sistema de corte totalitario, es defensor y promotor de todos los intereses de la sociedad. El estado socialista se basa en tres principios constitucionales radicalmente distintos al constitucionalismo liberal tradicional:
- El centralismo democrático en la organización de los aparatos del estado (jerarquía de funcionamiento, a información fluye de abajo a arriba y las decisiones emanan de arriba-abajo con un mando unico en cada nivel.
- La función directiva del partido comunista que se configura así como un órgano del estado. El principal organo rector.
- La concepción del estado como elemento dinamizador de la realidad económica, política, social y cultural.
La crisis de estado de Bienestar.
La crisis de gobernalidad. Las instituciones no pueden asimilar unas demandas ilimitadas por parte de los ciudadanos. La sobrecarga del estado. Toda sociedad pluralista se compone de múltiples grupos cuyos intereses son objeto de negociación y compromiso con el poder. El umbral de expectativas. La nueva derecha.
- La condición antieconomica del E:B
- La improductividad del E.B
- La ineficiencia. Ineficacia del E.B
- La negación de la libertad
- La negación de la iniciativa individual
Las corrientes neomarxistas:
- La crisis fiscal del estado
- La crisis de legitimidad. La crisis del capitalismo tardío. Las demandas de los ciudadanos.
Tema 4: La democracia
La democracia Griega
El periodo es entre el siglo V al que da nombre Pericles.
estructura de división de poderes las minorías han de ver garantizadas plenamente sus derechos. Las mayorías imponen ciertos criterios y garantizan los derechos de las minorías.
Desde esa perspectiva se garantiza no solo que haya unos principios en un gobierno democrático. El ser humano sin esas garantías no puede vivir en libertad.
Los griegos tenían como referente la democracia directa, nosotros la representativa. Argumentos en contra de la democracia representativa (Pregunta examen sobre la democracia)
Hay una dicotomia entre Razón y emoción, Habermas ya reflexionaba sobre el uso de la razón, los griegos vieron que la democracia sufría embates muy fuertes porque había una serie de personajes (sofistas) y que estos tenían una gran capacidad oratoria, y no tenían el menor problema con la utilización de la emoción. Pericles ya reflexionaba sobre el problema de la utilización de la emoción en el discurso político.
En la democracia representativa los representados delegan su soberanía en autoridades elegidas de forma periódica a través de elecciones libres. Esas autoridades que tienen caducidad en el ejercicio de sus potestades, esas autoridades deben actuar para defender los derechos de los que los eligen. Cuando se producen las elecciones periódicas hay una propensión a ocultar la trayectoria de los gobiernos salientes. Se tiene el pensamiento de que las elecciones son para la critica del actual gobierno. El poder legislativo es el encargado de cambiar las leyes y ese poder legislativo ejercen su poder a través de una o varias asambleas. Pregunta sobre estructuras bicamerales y unicamerales.
Los partidos políticos se han ido convirtiendo en el instrumento de la política y de la representación ciudadana. Los representantes están insertos en los partidos políticos y son elegidos a través de mecanismo de las listas que se ha ido transformando a lo largo del tiempo para dar lugar en esos parlamentos a que haya representantes que puedan trabajar en las estructuras legislativas.
El poder ejecutivo recae en la democracia representativa en un gobierno que va a estar compuesto por una serie de ministros, secretarios... cada uno encargado de una parcela de gobierno en el que prima fundamentalmente la división del trabajo. Esos gobiernos van a estar encabezados por un jefe de estado que va a tomar la forma en la jefatura de estado. En Argentina la ciudadanía elige directamente la presidencia y jefatura, esta es independiente del legislativo, son elecciones presidenciales. En España es elegido de manera indirecta por los representantes de la asamblea ya que la jefatura de estado esta ocupada por el rey. La mayor parte de la humanidad vive bajo estructuras formadas bajo el modelo republicano o monarquía parlamentaria.
Frente a la noción de democracia (gobierno del pueblo) hay una noción que cada vez ha ido tomando mas adeptos que es la noción de poliarquía (gobierno de muchos). Se va a hacer incapie en el gobierno de los mas. La participación del pueblo seria una especie de ideal imposible, seria un referente a alcanzar pero algo inconcluso. A lo máximo que se puede llegar en los usos democráticos es a la selección formal de las élites para las labores de gobierno.
Esa selección de las élites seria llevada a cabo por los partidos políticos. Un pequeño grupo gobernaría y la participación de las grandes masas se vincularía solo a elegir a los partidos en unas elecciones donde se enfrentarían las diferentes élites.
Dahl actualiza el concepto de democracia desde el concepto de la poliarquía, considera la democracia desde la perspectiva procedimental,. Considera la democracia como un procedimiento con una serie de requisitos ( elecciones libres, periódicas y competitivas) y separaba el sistema políticos de los éxitos que este pudiera alcanzar en la precisión de cotas de bienestar material a sus ciudadanos. Se ha llegado a asociar el bienestar a la democracia, en ocasiones la democracia no garantiza bienestar económico, puede garantizar responder a las demandas de la población pero no va garantizarlo. Para Dahl la poliarquía tiene cumplir una serie de requisitos:
- Formular sus preferencias, que haya capacidad para comunicar esas ideas y que se puedan trasladar a los gobiernos mediante la acción individual o colectiva.
- Lograr que las propias preferencias sean consideradas por igual, sin discriminaciones en cuanto a su contenido u origen. Se dirimen los argumentos, pero en su génesis todos son iguales (los totalitarios como la defensa de minorías)
El estado tiene que garantizar (minimalista):
- Libertad de asociación y organización, para que los individuos lleguen a acuerdos a través de organizaciones frente a la colectividad
- Debe permitir la libertad de pensamiento y expresión
- El derecho de sufragio activo (votar para si o para otros) y pasivo (ser elegido)
- El derecho a competir por el apoyo electoral.
- Fuentes alternativas de información accesibles.
- Elecciones periódicas libres y justas, que produzcan mandatos limitados, va en contra de determinadas practicas que se llevan en ámbitos democráticos muy concretos.
- Existencia de instituciones que controlen y hagan depender las políticas gubernamentales del voto y de otras expresiones de preferencias. Que haya un compromiso y las instituciones velen por ello.
Robert Dahl plantea la democracia como algo que no se sustancia en un momento concreto, la poliarquía seria un régimen con un alto grado de apertura en el que de alguna manera se plasmaría la realización en si de las tesis democráticas.
07/11/
O´Donnell va a añadir a las reglas de corte minimalista de Dhal, va a añadir conceptos en lo que le parece a el que es necesario para una democracia. Estos requisitos tienen que ver con la cultura política. Va a definir la responsabilidad. El ciudadano tiene que tener una responsabilidad cívica.
- Responsabilidad vertical: la ejercida discontinuamente en cada comicio
independiente del poder. Según el autor debe haber mercados libres y autorregulados, necesita esto para avanzar como las democracias anglosajonas. Debe haber una primacía de la sociedad civil, la sociedad civil debe ser critica ante el ejercicio del poder. Habla de que hay que erradicar el clientelismo político y la partitocracía (uso de las herramientas de lo publico para fines privados).
Partidos políticos
Los partidos políticos son el primer garante de la constitución y de la democracia. El mecanismo de las cuotas en las instituciones (jueces en el tribunal supremo, elección del defensor del pueblo, injerencias en la banca), este mecanismo puede romper la democracia.
Los medios de Comunicación de masas
Los medios de comunicación antes estaban mas atadas , los distintos soportes como los nuevos medios de comunicación hacen que las diversas opiniones puedan ser compartidas por todo el mundo, sin necesidad de intereses detrás de los medios de comunicación. Hay una gran tendencia de que los grandes temas a tratar impulsados por los medios de comunicación este en la agenda politica.
La corrupción política
Hay que estar alerta con la financiación de los partidos políticas, en los últimos años los partidos han estado vinculados por la venta de suelo publico y por intereses de empresas privadas. El papel de la mentira en las democracias anglosajonas es penado en contraposición con las democracias mediterráneas.
Sobre los procesos de democratización
Los procesos se producen o se sustancian en transiciones de un modelo de corte no democrático a otro de corte democrático. A la hora de analizar los procesos de transición se pueden encarar a través de dos grandes escuelas:
- Funcionalsita: esta centra sus análisis en los determinantes estructurales de esos procesos. Desde esa perspectiva los cambios están vinculados con los procesos de cambio económicos, sociales o procesos de modernización en general (político, cultural y social). Esa idea de centrarse en los procesos hace que se hagan análisis a largo plazo, por ello se habla de pretransición española. Hay un modelo de corte político (desde la muerte de franco hasta el PSOE) y otro de corte institucional (desde la muerte de franco hasta la aprobación de la constitución española del 78)
- Escuela genética: hace especial incapie en los determinantes políticos, actores políticos en los procesos de transición. Los principales factores explicativos no serian económicos, políticos y sociales si no que serian las decisiones que van adoptando los principales actores políticos en ese proceso de transición. Se puede llegar a la conclusión desde este punto de vista de que la población española estaba mirando y esperando a que el rey, Suarez y todos los actores hiciesen algo.
Teoria de los tres consensos
Esta elaborada esta teoría desde el punto de vista de la transición y tiene la pretensión de ser universal para todas las transiciones.
- Aparición del elemento desencadenante. Muerte de Franco
- Transformación de la legitimidad y la legalidad.
- Eliminación del personal político anterior y de su simbología.
- Acuerdo sobre el pasado para conciliar a la colectividad. Primer consenso
- Establecimiento de normas provisionales; Segundo Consenso
- Determinación definitiva de las reglas del juego; Tercer consenso
Tema 5 Formas de estado: monarquía/república: el parlamentarismo
Monarquía
El marco de referencia es el occidental, en el continente europeo. Hay tres fases diferenciadas en la evolución de la monarquía como forma de estado:
- Al monarca se le consideraba un órgano supremo del estado. Sus funciones eran claramente desorbitadas. Era un monarca con tintes absolutistas en el nacimiento del estado.
- El monarca se constituye en un poder distinto , diferenciado en relación con el poder ejecutivo, legislativo y judicial y se va caracterizando por poseer el poder ejecutivo del monarca. Paulatinamente va a ir asumiendo funciones arbitrales y moderadoras.
- Cuando el monarca ya separado de los demás elementos activos del estado, se convierte en un órgano con atribuciones tasadas, que estatutariamente ejerce con la colaboración necesaria de otros órganos estatales. El monarca no es responsable de lo que hace el poder ejecutivo (el poder político), se habla de irresponsabilidad. Va tener un ámbito de acción muy reducido, sus funciones serán esencialmente de arbitraje.
Se ha producido históricamente a través de tres vías:
La vía evolutiva inglesa
Es la que presenta la monarquía parlamentaria inglesa, que va evolucionando primero desde una forma mixta de gobierno, durante los siglos 14 al 17, a ser una forma de gobierno equilibrada durante el XVIII, hasta finalmente convertirse en una monarquía parlamentaria. Después de las reformas electorales del siglo XIX, cuando la monarquía se funde con el liberalismo, y de los primeros decenios del siglo XX, cuando ya la monarquía se acerca paulatinamente a la democracia. En esta evolución hay también una parte anecdotica, como cuenta Garcia Morillo, 'en Inglaterra el hecho de que jorge I, a finales del siglo XVII, fuera de origen alemán- de la casa Hannoer- provoco que no dominase el ingles. Dejo de asistir al consejo. Así surgió la practica de que el rey no asistiese a los consejos y así se dio lugar a la separación del poder ejecutivo.
gobierno, su importancia depende de los usos democráticos de cada país. El jefe de estado nombra al presidente del gobierno, pero si existe la confianza parlamentaria quien realmente le designa y en donde reside su legitimidad es el parlamento. El gobierno es un cuerpo colectivo. Los ministros tienen a ser generalmente miembros del parlamento. El gobierno es políticamente responsable ante la asamblea e indirectamente ante el electorado. El gobierno puede disolver el parlamento y convocar nuevas elecciones.
Presidencialismo
Es marcado el Estadounidense, Francés y latinoamericano. El presidente norteamericano va a tener reflejo en las viejas monarquías absolutas europeas. Ese presidente de los EEUU va a tener presente una separación estricta de poderes, el ejecutivo tiene atribuciones políticas muy fuertes. En 1976 van a suceder el asentamiento de la figura de el presidente de los estados unidos. Esa necesidad de una estricta separación de poderes va a hacer que el presidente sea considerado la encarnación de la propia nación, pero va a tener que rendir cuentas frente al congreso en el ejercicio del poder. Va a arrancar desde el principio de separación de poderes y la cooperación mutua. Hay independencia entre centros de poder y eficacia de la acción estatal. El poder ejecutivo no está dividido entre el jefe del estado y el gobierno. El presidente es elegido por el pueblo o la asamblea directamente o a través de compromisarios. Los ministros son nombrados por el presidente y en ocasiones se exige la conformidad de la Asamblea. El presidente no es políticamente responsable ante la asamblea. El presidente no puede disolver a la asamblea.
Ventajas y desventajas del presidencialismo
Este modelo tiene como principal referente a los EEUU desde el ámbito de ciencia política plantea una serie de ventajas frente al parlamentarismo. Las ventajas van a ser que va a haber una nítida separación de poderes sobre todo entre el poder ejecutivo y el legislativo. Se plantea que otra ventaja sobre el parlamentario es la inexistencia de una vinculación tan cerrada entre el poder ejecutivo y el partido político, esto va a hacer que se evite caer en partitocracias. Las desventajas principales frente al modelo parlamentario es que hay una menor representación del conjunto social, en la medida que las decisiones no se consensúan en muchas ocasiones entre distintas facciones políticas representadas en el congreso. También una menor capacidad de respuesta frente a una crisis de gobierno, en la medida que el congreso no puede cambiar el poder ejecutivo adoptando una moción de censura. La tendencia al bipartidismo es su forma mas estable. En el bipartidismo puro la existencia de otros partidos a parte de los dos es inexistente.
Tema 6: la estructura territorial del estado: viejas y nuevas exigencias en la gestión política del espacio
El estado-nación en el siglo XXI empieza a mostrar fisuras, se dirige esta estructura jurídico política a una redefinición del estado-nación. La división de poderes hará posible esta fragmentación y hará posible una nueva definición de este estado-nación. Se busca que el estado-nación perdure en el tiempo, va a ser el siglo de los nacionalismos integradores. Hobsbawn definía el siglo XIX como el siglo de los nacionalismos integradores y habla del siglo XX como un siglo corto como el de los nacionalismos disgregadores.
Se tiene que tener en cuenta el modelo federal clásico que comienza con la constitución americana de 1787. El federalismo es la necesidad de los pueblos de unirse para conseguir objetivos comunes, permaneciendo a la vez separados para preservar sus identidades respectivas. El debate federalista, es transformar la confederación en una unión mas fuerte, la articulación de un gobierno popular. Las 13 colonias pretenden preservar sus distintas identidades. En el debate hay una controversia que va a influir en los procesos de descentralización política posteriores, lo que en un momento se clasifica como una confederación llega a algo mas fuerte que implica una menor autonomía de las partes. Esa idea de descentralización de la confederación va a tener como referente la articulación de un gobierno popular. La figura del presidente de la república va a ser el elemento cohesionador. El rumbo de los estados nación esta caracterizado por un modelo muy centralizado. El caso norteamericano va a suponer que los mecanismo de descentralización siempre tengan sus estructuras unas instituciones de corte federal. El caso español es un modelo protofederal, es una estructura que tiende al federalismo pero se queda corto.
La carta de derechos (Bill of rights) va a tener como una de sus principales prioridades la de limitar los derechos del gobierno federal. Las primeras enmiendas de la constitución van a limitar a la posibilidad de intromisión en la vida de los ciudadanos por el gobierno federal. Entre esos derechos que se garantiza es la libertad de expresión, asamblea religión, petición a los poderes públicos, derecho a armas, a no testificar contra uno mismo, derecho a un juicio rápido. Se establece que hay ciertos derechos que deben estar en manos del pueblo. Se reserva a los estados todos los poderes que no estén en poder del gobierno federal, todo aquello que no este delegado en el gobierno federal como unidad cohesionadora recaería sobre los ciudadanos o sobre el gobierno del estado.
La confederación es una unión de estados independientes para alcanzar objetivos concretos y tiene como fin conservar su autonomía. La estructura del estado federal contribuye a la articulación de la democracia liberal favoreciendo el control del poder y el pluralismo. Evitando así las tiranías. Proudhon articula los principios federales en conexión con el objetivo anarquista de contribuir a la dispersión del poder. El federalismo frente al nacionalismo busca el equilibrio entre libertad y autoridad. Critica la democracia de masas como alternativa propone la democracia de grupos. El principio de subsidiaridad desde la familia, los grupos profesionales o locales. Cada grupo cedería las competencias que por si mismo sea incapaz de realizar a la unidad superior. Europa como una federación de federaciones. En España estas ideas las desarrolla Pi i Margall en el movimiento cantonal de la primea República. Las instancias mas cercanas al individuo serian las que tendrían que
