Bloque 1 Macroeconomía, Apuntes de Macroeconomía

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INTRODUCCIÓN: OBJETIVOS E

INSTRUMENTOS DE LA

MACROECONOMÍA

BLOQUE 1

INTRODUCCIÓN: OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DE

LA MACROECONOMÍA

Índice

1. Introducción.
2. Objetivos de la macroeconomía.

2.1. Pleno empleo. 2.2. Estabilidad de precios. 2.3. Crecimiento económico. 2.4. Equilibrio de la balanza de pagos. 2.5. Equilibrio presupuestario.

3. Introducción a la demanda y oferta agregadas.
4. Instrumentos (de estabilización) de la macroeconomía.

4.1. Política monetaria. 4.2. Política fiscal. 4.3. Política económica exterior 4.4. Política de rentas.

2. T itular que enduntem ant eat mostOBJETIVOS DE LA MACROECONOMÍA

La macroeconomía es aquella parte de la economía que se ocupa de analizar las relaciones existentes entre las variables y/o las magnitudes macroeconómicas más significativas, también llamadas por los economistas “agregados económicos”. Así, se ocupará más bien de lo que sucede en el conjunto del sistema económico (nivel general de precios, producción global…). Y todo ello, a fin de predecir las tendencias esperables e inerciales de esas variables, y de introducir las medidas correctoras de políticas económicas que hagan más favorable el futuro de aquellas.

Los objetivos fundamentales de la macroeconomía son el pleno empleo, la estabilidad de precios, el crecimiento económico, el equilibrio de la balanza de pagos y el equilibrio presupuestario.

2.1. PLENO EMPLEO

Concepto:

Uno de los objetivos más importantes de la macroeconomía es el de conseguir el pleno empleo de los recursos productivos. Y lo hace porque de la plena utilización de esos recursos dependerá que la economía se desenvuelva sobre la FPP o se sitúe en puntos ineficientes o interiores a la misma.

Debe subrayarse que el eventual desempleo de recursos humanos, cuando exista, será algo más que una mera estadística o que un simple tema de análisis científico. Y lo será porque cualquiera que haya perdido su empleo, o que no haya logrado encontrarlo por vez primera, habrá experimentado o experimentará frustración individual que podría traducirse en la aparición de problemas de carácter psicológico, e incluso familiar.

Alternativamente, ha de hacerse notar que el desempleo de los recursos (humanos) generará una pérdida de producción corriente que será absolutamente irrecuperable; y ello porque ningún factor de la producción resultará más perecedero que el factor humano, dado que éste en ningún caso podrá ser infrautilizado hoy para ser sobre-utilizado mañana. Asimismo, caso

de mantenerse en tiempos dilatados, tenderá a dañar la estructura social y política de los países y a generar situaciones de desasosiego y descontento.

Una vez mencionada la importancia de la consecución del objetivo del pleno empleo de los recursos productivos y singularmente del factor humano, se pasará a continuación a definir el desempleo en sentido estricto y a clasificarlo en función de los distintos perfiles. Así, para poder entender ese desempleo humano habrá que definir previamente que se entiende por:

Estructura de la población:

a) Población activa: parte de la población total de un país que, estando en condiciones legales de trabajar (más de 16 años), trabaja o desea hacerlo.

• Población ocupada: personas que tienen un empleo.
• Población desocupada o parada : personas que se caracterizan no sólo por no tener empleo sino también por buscarlo activamente. b) Población inactiva: parte de la población que no tiene trabajo, pero que tampoco lo busca.

Indicadores del mercado de trabajo:

Tasa de paro = (Pob. Parada / Pob. Activa) x 100 Tasa de empleo = (Pob. Ocupada / Pob. 16 y más años) x 100 Tasa de actividad = (Pob. Activa / Pob. Total ó Pob. 16 y más años) x 100

• Desempleo cíclico: es el nivel de desempleo que va asociado a las oscilaciones del ciclo económico, si la economía entra en una fase recesiva se genera paro por insuficiencia de demanda (puestos de trabajo). Las empresas demandan empleo y los trabajadores lo ofertan.
• Desempleo estacional: es el que se correlaciona con las variaciones estacionales del año lo que provoca fluctuaciones de la oferta y la demanda de trabajo. Por ejemplo, en las Navidades hay una creciente demanda de empleo en el sector del comercio minorista, o en verano en el sector turístico, etc.
• Desempleo observado o actual: es la suma de todos los tipos de desempleo.

Este volumen de desempleados es medido periódicamente por la Encuesta Población Activa (EPA, encuesta trimestral que realiza el INE) y por las oficinas públicas del INEM. Pero, ¿por qué el paro registrado en el INEM es diferente al paro de la EPA? Por ejemplo, a mediados de 2012 el número de parados publicado por la EPA fue de 5,6 millones frente a los 4,7 del INEM.

¿Qué mide la EPA?

La EPA es una encuesta a las personas en edad de trabajar residentes en hogares familiares. Es un sondeo realizado a través de entrevistas telefónicas empleado de manera armonizada en el resto de países de la Unión Europea que mide no sólo el número de desempleados, sino también la población activa y la ocupada. Para la EPA, un desempleado, es aquella persona que quiere trabajar y busca activamente empleo.

La población parada incluida en la EPA comprende a las personas entre 16 y 74 años que cumplen simultáneamente los requisitos de no tener empleo por cuenta propia o ajena en la semana anterior a la de la encuesta, buscar empleo en las cuatro semanas anteriores a la entrevista y estar disponible para trabajar en el plazo de las dos semanas siguientes.

¿Qué mide el paro registrado?

Los Servicios de Empleo tienen en cuenta el número de personas que están registradas en las oficinas del INEM a finales del mes previo. Excluye a ciertos colectivos demandantes de empleo -conocidos como 'Denos'-, como los que buscan su primer empleo durante o tras finalizar sus estudios, trabajadores beneficiarios del subsidio agrario o personas apuntadas a cursos de formación de los Servicios Públicos de Empleo. También aquellos demandantes que solicitan un empleo para un período inferior a tres meses o las personas que buscan un trabajo con una jornada inferior a veinte horas semanales.

Además, no todos los parados están inscritos en una oficina de los Servicios Públicos de Empleo ya que la obligatoriedad de la inscripción se limita a los casos en que el desempleado tiene derecho a percibir alguna prestación por desempleo o beneficiarse de las medidas de políticas activas de empleo. De este modo, puede haber parados que no estén inscritos en el INEM y que aparezcan reflejados en la EPA y no en el dato de los Servicios de Empleo.

Así pues, la inflación se define como el incremento sostenido y generalizado de precios. La tasa de inflación es la medida de ese incremento, y viene definida por (en términos interanuales):

TASA DE INFLACIÓN = 100 2011

2012 − 2011 ×

IPC

IPC IPC

Acepciones:

Deflación: hace referencia al descenso generalizado de precios, fenómeno poco común pero que cuando se muestra se convierte en un problema complejo. Las tasas de variación de la inflación son negativas. Ejemplo: Japón, 1995-2005.

Desinflación: reducción de la tasa de inflación producida por un programa de estabilización. Ejemplo: Rusia, 2008-2011.

Estanflación: también llamada “stagflation” o estancamiento con inflación que hace referencia a aquella situación en la que coexisten una elevada tasa de inflación y de paro, tasas que además tienden a crecer con el tiempo. Ejemplo: Estados Unidos, 1973-1983 (crisis del petróleo).

Inflación subyacente: es la que recoge la evolución del nivel general de precios sin incluir los precios de la energía ni los alimentos no elaborados, ya que son muy volátiles. Así pues, indica la tendencia de los precios básicos del sistema productivo, si existen o no tensiones inflacionistas según esté por encima o por debajo del índice general.

USD/Barrel^ Percent

Indicadores para su medición:

Para medir este objetivo suele recurrirse a varios indicadores:

a) IPC (índice de precios al consumo): refleja la evolución media (ponderada) de los precios de un conjunto de bienes y servicios representativos (cesta de la compra), consumidos o usados habitualmente por los consumidores. De modo que el incremento experimentado por ese índice a lo largo de un tiempo, será en general un buen indicador de la existencia de un cierto grado de inflación en la economía analizada.

IPC = 100

1

0 0

1

0 × ×

×

∑

∑ N i i

N i

t i

P X

P X (Índice de Laspeyres)

b) Deflactor del PIB: es un indicador que mide la variación en los precios de todos y cada uno de los componentes del PIB. A diferencia del IPC la

inflación se calcula a través de todos los bienes y servicios (y no sólo mediante una cesta de la compra concreta).

Deflactor PIB = 100

1

0

1 ×

×

×

∑

∑ N (^) t i i

N (^) t i

t i

P X

P X = PIB corr. / PIB ctes. (Índice de Paasche)

Hay dos importantes diferencias que pueden hacer que el dato de inflación que aporten el IPC y el Deflactor del PIB sean distintos: 1) el deflactor refleja los precios de todos los bienes y servicios producidos en el interior, mientras que el IPC refleja los precios de una cesta de bienes y servicios representativa comprados por los consumidores y 2) la forma de ponderar los diferentes precios para obtener una única cifra del nivel general de precios es distinta. El IPC compara el precio de una cesta fija de bienes y servicios con el que tenía esa cesta en el año base. Las oficinas estadísticas solo cambian de vez en cuando la cesta de bienes. En cambio, el deflactor del PIB compara el precio de los bienes y los servicios producidos en el año actual con el que tenían esos mismos bienes y servicios en el año base. Por lo tanto, el grupo de bienes y servicios utilizados para calcular el deflactor cambia automáticamente con el paso del tiempo.

En cualquier caso, es más habitual el uso del IPC porque la primera diferencia tiene un peso importante. Piénsese en un país que consume petróleo pero que no lo extrae. La diferencia entre IPC y deflactor será notable cuando el precio del crudo se modifique.

b) Inflación de demanda: consiste en un incremento en el nivel de precios debido a un aumento de la demanda en el mercado de bienes que excede a la capacidad real de producción, generando un gap inflacionista. Su formulación se debe a J.M. Keynes.

c) Inflación de costes: se refiere al incremento generalizado de precios cuyo origen se encuentra en los distintos conceptos de coste de las empresas, salarios, beneficios, materias primas, etc., esto es, en el aumento del coste de los factores productivos (FFPP).

d) Inflación estructural: hace referencia a la inflación que se produce como consecuencia de la existencia de una serie de factores que impiden el desarrollo económico, y generan tensiones inflacionistas. Factores del tipo siguiente: población creciente, baja cualificación de la mano de obra, mercados financieros y de capitales poco desarrollados, estructura comercial defectuosa, instituciones mediatizadas, inelasticidad de la oferta, mal funcionamiento de algunos sectores,… Según la teoría estructuralista, la verdadera causa de la inflación no debe buscarse en un desequilibrio entre la demanda y la oferta global, sino en desajustes sectoriales que afectan a determinados bienes.

Consecuencias de la inflación:

Efectos redistributivos perversos: la capacidad adquisitiva de la familias es, ceteris paribus, función inversa del nivel de precios existente, una subida modesta del IPC hará que una familia cuyas rentas nominales se hayan mantenido invariables durante un tiempo, éstos pierdan capacidad de compra. Naturalmente sucederá lo inverso con aquellas familias cuyas rentas nominales de cada año hubieren crecido más que lo que creció la inflación. Así pues, y como consecuencia de esa tasa inflacionaria habrá personas que resulten perjudicadas y otras que resulten beneficiadas, generándose así unas transferencias de capacidad adquisitiva manifiestamente injustas.

Por ello, modernamente se ha recurrido a la indiciación de ciertos ingresos –mecanismo consistente en la puesta al día de los ingresos nominales de ciertos grupos de personas en función de la tasa de inflación habida-.

Costes en suela de zapatos: tiempo y comodidad que debemos sacrificar para tener a mano menos dinero del que tendríamos si no existiera inflación. Estos costes son enormes en economías que experimentan hiperinflaciones. Es decir, anima a los individuos a disminuir sus tenencias de dinero y a invertirlo en activos que generan intereses.

Costes de menú: se refieren a los costes de modificar los precios que soportan las empresas (imprimir nuevas listas de precios y catálogos, anuncios,…). A mayor inflación mayores costes de menú.

Distorsiones fiscales: Como las tablas fiscales no necesariamente se actualizan, la inflación puede implicar una mayor carga impositiva para los individuos. Si el salario de un agente aumenta porque ha aumentado la inflación, mantendrá el mismo poder adquisitivo de su renta pero si por efecto de ese incremento de la renta, pasa a un escalón de IRPF superior, pagará más impuestos.

Genera incertidumbre: tasas de inflación positivas y fluctuantes harán que a la hora de cerrar sus contratos, ni los trabajadores ni los empresarios tengan ideas claras en torno al precio real de lo que están contratando, por lo que podrán adoptar decisiones incorrectas y, por tanto, ineficientes. Como las demandas salariales de los trabajadores, y las subidas que los empresarios están dispuestos a conceder, dependen de las expectativas que ambos tengan sobre el comportamiento de la inflación en el próximo año, si ésta (inflación esperada) no coincide con la inflación real se generará ineficiencia en dicha economía.

positivo la economía tiende a crecer pero a generar inflación, mientras que cuando éste es negativo sucede lo contrario.

En la medida en que se produzca un mayor crecimiento económico, mayor será la tasa de crecimiento de la renta per cápita del país, y mayor será en principio el bienestar medio alcanzable o alcanzado por los ciudadanos (aunque no se debe confundir crecimiento económico con aumento del bienestar), por consiguiente, se podrán atenuar los problemas distributivos de renta entre individuos. También aumentará el prestigio económico y la capacidad defensiva ante adversidades. Y por último, facilitará la creación de empleo aunque podrá provocar incrementos en la tasa de inflación.

Indicadores:

Existen numerosos indicadores capaces de informar sobre la actividad económica de un país, sin embargo, el PIB es el más utilizado porque abarca a todos los sectores de la economía y porque se publica trimestralmente.

No obstante, se podrían destacar algunos otros que también se emplean en los informes de coyuntura económica, como son la: producción industrial (IPI), el indicador de actividad en el sector servicios (IASS) o el indicador sintético de

actividad (ISA), los cuales se publican mensualmente y adelantan la información que posteriormente ofrecerá el PIB.

España: indicadores de actividad económica

Indicador sintético de actividad (ISA) PIB a precios constantes o real Índice de producción industrial (IPI) Source: Reuters EcoWin

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

Percent

0

5

10

2.4. EQUILIBRIO DE LA BALANZA DE PAGOS

Concepto:

Ningún país puede aislarse completamente de los demás países desde el punto de vista económico, por dos razones fundamentales: la primera de ellas es que ninguna economía tiene la capacidad por sí sola de producir todos los bienes y servicios que la sociedad demanda, y la segunda, es la actual globalización de la economía mundial, la interdependencia de los diferentes mercados (bienes, servicios, financieros y de factores de producción).

De este modo, al relacionar ordenadamente todas las transacciones económicas llevadas a cabo entre los residentes de un país y los residentes del resto del mundo, habremos formado una balanza de pagos. El FMI (Fondo Monetario Internacional) la define como el registro sistemático de las transacciones económicas ocurridas durante un período determinado entre los residentes de un país y los residentes del resto del mundo.

Este objetivo consiste en equilibrar la balanza de pagos, es decir, en equilibrar las transacciones que se producen entre un país y el resto del mundo.