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Profesor: Rene Villacura Martínez 1.- CONCEPTO, EVOLUCIÓN Y EXPLICACIÓN DE LA POLÍTICA. CONCEPTO Y OPINIÓN DE LOS AUTORES^1. El Derecho Político, “es la disciplina que procura conocer el funcionamiento real de las instituciones jurídico-políticas y la aplicabilidad real de las normas constitucionales”. El Derecho Político, para lograr su objetivo debe conservar su fisonomía originaria, su objetivo central, representado por el estudio de las instituciones en su aspecto jurídico, no importando que reciba aportes de otras disciplinas afines acerca del objeto de su conocimiento. La Política, “es aquella actividad del poder estatal que, con miras a alcanzar la conservación y perfeccionamiento de un grupo humano, es decir, el bien común, es realizada por los habitantes de un territorio determinado^2 ”. PRIMER CONCEPTO. Está dado en el orden etimológico^3. Polis: Significa Ciudad Griega. En este sentido, la política se asocia a una estructura sociológica que se da en los ciudadanos, es decir, la relación que existe entre ellos, en el entendido que la idea de ciudad que se tenía en ese entonces era distinta a la actual. SEGUNDO CONCEPTO. Aristóteles expresaba que el hombre es un animal político, por lo tanto, toda su actividad es política, todo lo que el hombre realiza, se llama política, por lo que hay, prácticamente, una identificación entre actividad y política. Así, entonces, la política se puede definir como toda la actividad humana que emana de la Polis. (^1) Mario Verdugo Marinkovic y Ana María García Barzelatto. (^2) Libro de Jorge Mario Quinzino Figueiredo y Gerardo Bernales Rojas. (^3) Etimológico: Origen de las palabras, razón de su existencia, de su significación y de su forma. (DRAE)
Profesor: Rene Villacura Martínez TERCER CONCEPTO. Para Platón, la política es toda aquella actividad humana que permite desarrollar al máximo las virtudes de los miembros de una Polis. CUARTO CONCEPTO. Se da con aparición del cristianismo, cuando la estructura de la Iglesia Católica se une con la del Estado (Imperio). Según esto, la política se puede definir como toda aquella actividad del hombre en cuanto interesa o se relaciona con el ámbito público. QUINTO CONCEPTO. La Política y el Estado. Con la aparición del concepto de Estado y considerando que la Política se relaciona con éste en cuanto ambos se ocupan del ámbito de lo público, se puede definir la política como «Toda aquella actividad humana, que está destinada a organizar un Estado, entonces, es toda aquella actividad que emana o converge en el Estado». El Estado se constituye en el referente que determinará si la actividad es política o no. SEXTO CONCEPTO. Vincula la política con la idea de poder; de esta forma se dice que el poder, es la capacidad, energía, o actividad para mandar o ejecutar algo, se relaciona con la política, en cuanto vincula a la relación de dos o más personas. Para Max Weber : significa la posibilidad o probabilidad de imponer una decisión o una voluntad propia dentro de un grupo social, aun cuando exista resistencia u oposición y cualquiera sea su fundamento. La finalidad es dirigir la conducta de este grupo social a un fin predeterminado. De esto se deduce la existencia de dos elementos: A. Sujeto activo: Aquel que impone su voluntad o posición a otros que obedecen. B. Sujeto pasivo : Aquel que adecua su conducta al mandato recibido.
Profesor: Rene Villacura Martínez Entonces, hay bien común en ambas, la diferencia es como se fija el bien común. En el organicista tiene preocupación en el bien estar para todos pensado desde el punto de vista social. Ejemplo, educación, educar buenas personas y ciudadanos, para que la sociedad perdure. En la mecanicista tiene que ver con lo que quieren los individuos, y el gran problema de hoy es que no hay individuos que tengan voz de representación. 1) Mecanicistas / Atomistas. Estas teorías proponen que la sociedad es solo una suma de individuos, un aglomerado de partes que nunca se mezclan a tal punto de converger en un todo cohesionado. En último término, la sociedad no existe como tal, solo existen una suma de individuos reunidos con un fin practico. El ser humano solo existe como individuo, y las relaciones que este pueda generar con otros seres humanos solo son accidentales y no implican un proceso de simbiosis. A este grupo pertenece la tesis del contractualismo, que dice que el hombre vive en una sociedad, porque pacta una reunión de personas, en virtud de un acuerdo, y no porque la sociabilidad nazca de manera espontánea dada la propia naturaleza humana. Los seres humanos somos átomos, parte de un mecanismo para conseguir un propósito y la relación que existe es meramente circunstancial. Solo existe un contrato social. **_(J.J. Rousseau, T. Hobbes, J. Locke)
- Organicista._** La sociedad es una unidad originaria con la que los individuos tienen la relación de miembros solo comprensibles partiendo de la naturaleza del todo. Los individuos no existen sin formar parte del todo. El ser humano no es comprensible como individuo aislado, sin la sociedad. a) Las visiones biológicas: sostienen que del mismo modo que los miembros del organismo humano no pueden vivir fuera del organismo, de ese mismo modo el ser humano no puede existir fuera del ente sociedad. La sociedad del ser humano
Profesor: Rene Villacura Martínez es absoluta con relación al ente sociedad. Niegan al individuo como ente único, solo existe dentro de la sociedad. b) Las visiones de carácter espiritual : el ser humano tiene un vínculo intimo con la sociedad, este vínculo es de carácter espiritual, abarca aspectos afectivos, psicológicos, religiosos, morales, intelectuales, y el desarrollo del ser humano en su integridad, es decir, todos esos aspectos mencionados, no puede lograrse apartado de la sociedad. ( Hegel, Comte, Worms .) 3.- CONCEPTO, ELEMENTOS Y EXPLICACIÓN DE LAS INSTITUCIONES JURÍDICAS Y POLÍTICAS. DEFINICIÓN DE INSTITUCIÓN. “Son creaciones del obrar humano colectivo que, con carácter de permanencia, procuran satisfacer necesidades sociales éticas”. INSTITUCIONES JURÍDICAS. A) Concepto : Son aquellas que tienen existencia en el mundo del Derecho, son creadas por normas y los comportamientos se adecuan a ellas, que tienden a realizar un principio de justicia. 4 B) Características : Hay que tener en cuenta que la institución jurídica, la norma, además de ser un elemento estructural de la institución, constituye su objetivo específico, su realidad misma, es decir, lo creador de la institución y lo creado por ella a la vez. Para entender podemos definir “Instituciones Jurídicas” como, “aquellas que tienen existencia en el mundo del Derecho, creadas por normas y los comportamientos adecuados a ella, que tienden a realizar un Principio de Justicia y su característica principal es” , a) La estructura, una norma, y (^4) El fenómeno social es siempre un fenómeno normativo e institucional conjuntamente, ya que toda institución implica un ordenamiento y todo ordenamiento jurídico es elemento esencial de toda institución.
Profesor: Rene Villacura Martínez 5.- INDIQUE, CONCEPTUALICE, EXPLIQUE LA EVOLUCIÓN DE LAS ESPECIES DE FORMAS POLÍTICAS PREVIAS AL ESTADO MODERNO. POLIS (GRIEGA), CIVITAS ROMANA, IMPERIO, CIVITAS CRISTIANA. POLIS (GRIEGA). La Polis, es una Ciudad-Estado griega, es una unidad religiosa, tiene un grupo humano que es su organización humanista y por, sobre todo, es un centro de educación cívica. CIVITAS ROMANA - IMPERIO La Civitas Romana, era la ciudad romana que, en la cual vivían los ciudadanos romanos, tenían en particular, cuatro ius, ius sufragi, ius honori, ius corubium (matrimonio) y ius comerci. Lo que entrega la civitas romana, lo que querían decir del imperio, son dos elementos, “la soberanía y el imperium” , pero el imperium, entendido como autoridad o principio de autoridad, en el cual Verdugo y García encuentran en la raíz del poder político moderno. CIVITAS CRISTIANA. De la civitas cristiana tomamos el principio de fidelidad y de lealtad, estos principios es lo que con el tiempo tiene a la población o pueblo con el territorio o su estado, lo que con posterioridad se toma el concepto de nación.
- Sacro imperio romano germano.
- Feudos (señoríos españoles).
- Reino 6.- EXPLIQUE LAS HIPÓTESIS NATURALISTAS, CONTRACTUALISTAS, ANTROPOLÓGICAS Y MARXISTAS, ASIMISMO LA VISIÓN DE SUS AUTORES. (P. 43 A 51) CORRIENTES NATURALISTAS O EMPIRISTAS. Son corrientes de carácter socialcristiano, aristotélico-tomista, sugieren que politicidad y sociabilidad están ligadas, San Agustín, en su obra la ciudad de Dios
Profesor: Rene Villacura Martínez dice, que el ser humano debe organizar su convivencia social, buscando la perfección espiritual en ultimo termino. Santo Tomas de Aquino, en sus obras, la suma teológica, y el régimen de los príncipes, sugiere que los seres humanos son políticos y sociales a la vez y deben organizar las estructuras políticas para la consecución de la felicidad eterna , de los individuos, y no puede prescindirse de esa realidad innata del ser humano. Esta corriente propone como régimen idóneo, pero no exclusivo la monarquía (gobierno regido), admitiendo el régimen democrático y aristocrático, finalmente el gobierno debe enfocarse fundamentalmente en la búsqueda del bien común. CORRIENTES CONTRACTUALISTAS. HOBBES (PESIMISTA). El hombre por naturaleza es malvado, por ello cuando se pasa del Estado de naturaleza al Estado político, se debe establecer un gobierno fuerte, para evitar que el hombre se convierta en un lobo para otros hombres, esta línea de pensamiento propone una monarquía absoluta, un gobierno fuerte para contener la maldad del hombre. LOCKE (ECLÉCTICO). El hombre no es tan malo como plantea Hobbes, pero tampoco es bueno, por eso necesita ciertos límites, este pensamiento propone una monarquía constitucional, un monarca en equilibrio con la institución del pueblo (parlamento). Rousseau (optimista). El hombre es en esencia bueno, pero se corrompe cuando comienza a vivir en sociedad, propone como forma de gobierno la democracia absoluta, para él no es aceptable ningún otro régimen, tiene como consecuencia, por ejemplo, la ley como voluntad del pueblo, es una importantísima fuente del Derecho en la actualidad. CORRIENTE MARXISTA.
Profesor: Rene Villacura Martínez Hans Kelsen: “es la totalidad del orden jurídico en cuanto constituye un sistema, o sea una unidad cuyas partes son interdependientes o que descansa en una norma hipotética fundamental” (es la personificación del orden jurídico). Elementos del Estado: Grupo humano (Población, Pueblo), Territorio y Poder. 8.- EXPRESE EL ELEMENTO O CONDICIÓN DE EXISTENCIA, GRUPO HUMANO O POBLACIÓN, EN UN ESTADO MODERNO. Elemento humano. Se justifica por sí mismo. Es la raíz de la organización del Estado. Supone la existencia de una multitud de seres humanos. Tiene diversas manifestaciones. Elemento humano: Población – Pueblo – Gobernados – Masa - Expresiones del elemento humano. Población : Todos quienes habitan en un territorio. Pueblo: Conjunto de personas que pueden ejercer ciertos derechos políticos dentro del Estado, particularmente el sufragio. Los ciudadanos son la base del cuerpo electoral (chilenos mayores de 18 años que no han sido condenados a pena aflictiva. Art 13 inciso 1º CPR^5 ); también los extranjeros avecindados en Chile por más de 5 años, que cumplan los requisitos del art. 14 inciso 1º CPR^6. Grupo de nacionales – grupo étnico. Gobernados : Conjunto de personas destinatarios del ejercicio del poder público , sobre los cuales pesan las decisiones que se adoptan al ejercer el poder público. Particularmente se habla de gobernados para referirse a quienes reciben el ejercicio del poder máximo del Estado, el poder supremo del Estado, que es el (^5) Artículo 13 inc. 1º (CPR). - Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho años de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva. (^6) Artículo 14 inc. 1º (CPR). - Los extranjeros avecindados en Chile por más de cinco años, y que cumplan con los requisitos señalados en el inciso primero del artículo 13, podrán ejercer el derecho de sufragio en los casos y formas que determine la ley.
Profesor: Rene Villacura Martínez que se denomina soberanía, la mayor forma del poder del Estado. Solos los órganos superiores del Estado tienen este poder. Los gobernados son los destinatarios del poder supremo. Masa : Expresión nociva, peyorativa, la manifestación menos noble que tiene el elemento humano. Este término es contrapuesto por autores al pueblo, ya que el pueblo es vivo, rico en valores, cultura, en cambio la masa es autónoma, sin riqueza valórica, movilizada por intereses mezquinos, pobre en términos culturales, costumbres y tradiciones. La masa es una degradación del elemento humano, sin sentido histórico ni de cohesión, sus movimientos son empadronados, sin un razonamiento reflexivo, solo un comportamiento estandarizado. Elemento humano: Es en definitiva el conjunto de personas, racionales trascendentes que conviven en el grupo o sociedad mayor, formada por los individuos y sus familias, y al mismo tiempo por todos los grupos menores y sociedades naturales y voluntarias, que desarrollan sus actividades en el seno de la colectividad. (Prof. Silva Bascuñán) 9.- EXPLIQUE EL ELEMENTO O CONDICIÓN DE EXISTENCIA, TERRITORIO, ESPACIO TERRESTRE, MARINO Y AÉREO, EN UN ESTADO MODERNO. Elemento físico (geográfico). Territorio : Es el espacio físico, identificable por fronteras o limites que se presumen indiscutibles, en el cual, se proyecta la actividad de la organización política, especialmente mediante la aplicación del ordenamiento jurídico positivo. Soberanía Territorial : Es el derecho de disposición del Estado sobre un determinado territorio fundado en el Derecho Internacional. Supone el ejercicio de la autoridad o poder público del Estado sobre las personas, los bienes, los ríos, lagos, situados dentro del territorio, así como sobre los hechos que ocurren dentro de él. El Estado, legisla, administra justicia, dispone resoluciones administrativas o ejerce la fuerza dentro de su territorio.
Profesor: Rene Villacura Martínez Z ona contigua : Es el espacio de alta mar contiguo al mar territorial, se extiende hasta las 24 millas náuticas, el Estado tiene competencias de fiscalización. Z ona económica exclusiva : El Estado tiene soberanía para, la explotación, exploración, conservación y administración de los recursos naturales, se extiende hasta las 200 millas náuticas desde la línea de base. (Estado ribereño). Jurídicamente la Convención del mar en Jamaica en el año 1982, dice que el estado ribereño ejerce soberanía hasta 200 millas en el zócalo continental, pero si el borde exterior se extiende más allá de 200 millas se extiende la jurisdicción hasta un máximo de 350 millas. Y si el borde exterior se extiende hasta antes de las 200 millas, la jurisdicción se extiende hasta las 200 millas. Espacio aéreo: Es aquel ubicado sobre el suelo y sobre el mar territorial. 1- Plena libertad 2- Distinción entre zona inferior y zona superior. 3- Plena soberanía estatal. Rige desde 1914, sobre su territorio y mar territorial, posibilitando la aviación civil, a través de las “libertades aéreas” (ejemplos: sobrevolar sin escalas, escalas no comerciales, llevar pasajeros, carga y correo entre países distintos al de la aeronave). Se rige por tratados internacionales, convención de París de 1919; convención de Chicago de 1944, entre otras. 4- Los aviones se registran en un país el cual le asigna bandera. Depende de los tipos de libertades que pacten los países suscritos al tratado, esto condiciona el desarrollo de la aviación y las libertades que tiene según el Eº en donde tiene la casa matriz. Espacio exterior o ultraterrestre : Quid ¿hay un límite al espacio aéreo estatal arriba? 1- La soberanía estatal no se extiende al espacio exterior. Problemática: no es fácil determinar el límite, sin embargo, se ve restringido por la distinta altura que pueden alcanzar las aeronaves (-) y satélites (+).
Profesor: Rene Villacura Martínez 2- El espacio exterior, no puede ser apropiado, revindicado para el uso u ocupación por ningún Eº. (Resolución 1721/XVI, de 1961; 1802/XVIII, de 1963). Territorio Jurídico (Ficto o Ficticio): Son aquellos espacios, que, sin ser propiamente parte continua del territorio de un Estado, son reconocidos por los tratados o costumbres internacionales, bajo ciertas condiciones, como sujetos a la soberanía de un Estado. Es el caso de… 1- Buques y aeronaves de guerra, cualquiera sea el lugar en que estén. 2- Buques y aeronaves mercantes, miembros se hallen en alta mar y más allá del límite aéreo. 3- Las embajadas, modernamente no tiene dicha calidad. Dº personal del embajador. Solo se reconoce su inviolabilidad, en razón del representante diplomático. Se excluyen los consulados (solo representación para efectos puramente comerciales). Inmunidad de jurisdicción. (no son absolutas) Respeto a la embajada que deriva del Dº de propiedad que el Eº tiene sobre la embajada. 10.- SEÑALE LAS ACEPCIONES AMPLIA Y RESTRINGIDA DEL PODER, ASIMISMO, QUE ES LA SOBERANÍA. PODER. Equivale a la “facultad de hacer”, “aptitud para ejecutar algo”. Considerado como elemento o condición de existencia del Estado, el poder se presenta como, “la aptitud, capacidad, energía, fuerza o competencia de que él dispone para cumplir su fin”. El poder estatal representa el factor permanente de cohesión de la sociedad política. El poder reside en el Estado por antonomasia.
Profesor: Rene Villacura Martínez En su pensamiento, plasmado en la obra “ Los seis libros de la República (1576) ”, hace referencia al Absolutismo Monárquico, en donde enfatiza cada vez la figura de monarca, incluso por sobre el pueblo al que gobierna. 12.- EXPLIQUE LA ESCUELA CONTRACTUALISTA RESPECTO A LA SOBERANÍA. El contractualismo es una corriente moderna de filosofía política y del Derecho, a el origen de la sociedad y del estado como un contrato original entre humanos, por el cual se acepta una limitación de las libertades a cambio de leyes que garanticen la perpetuación y ciertas ventajas del cuerpo social. Estos pensadores A. Silva Bascuñan y J. Bodin consideran al Estado como una creación de la razón y no de la Naturaleza. Todos consideran para explicar su origen, la existencia de un Estado de Naturaleza pre-social, del que sale por acuerdo racional que constituye al pacto social y que implica el nacimiento de la sociedad civil. Los principales autores que se estudian son: Thomas Hobbes (1558 ) Leviatán: para él el leviatán es un ente creado, que tiene mayor estatura que el hombre, que esta a su defensa y cuya alma es la soberanía. Este Leviatán o Estado, como cuerpo artificial, está compuesto por cuerpos naturales (hombres) y funciona como un mecanismo, ya que el hombre libre teme al peligro de la vida, del Estado de naturaleza, esta razón lleva al hombre a asociarse con los demás, renunciando a su derecho a todas las cosas en aras de la paz y de la tranquilidad. Este acto racional es el núcleo del pacto social y como acto de razón, Hobbes lo considera artificial y no de naturaleza. John Locke (1632) : Sostiene, al igual que Hobbes, que la sociedad civilmente organizada se origina en un pacto social. Sin embargo, presentan las siguientes diferencias:
Profesor: Rene Villacura Martínez
- Para Locke, el hombre en Estado de naturaleza vive de acuerdos a las leyes naturales, con lo que sigue la tradición de la escuela escolástica.
- El Estado de naturaleza Lockeana se caracteriza por la impresión de la ley natural, ya que ella es conocida por cada uno, individualmente. En este Estado, cada hombre es capaz de conocer la Ley natural y aplicarla por sí mismo, lo que hace de cada ser humano un legislador positivo, juez y parte, además de poder físico de coacción.
- El Estado Naturaleza no es un Estado de Guerra, lo que sí hay en él es una tendencia al conflicto, porque la Ley natural puede ser mal interpretada. Agregar Rouseau de ppt clase 2 lam 8 13.- EXPRESE LAS TEORÍAS DEL ORIGEN DIVINO DEL PODER, DE LA SOBERANÍA POPULAR Y DE LA SOBERANÍA NACIONAL. Teoría del origen divino del poder (monarquia absoluta, rey) En el antiguo derecho público, la monarquía se fundaba en el Derecho Divino , en que toda potestad proviene de Dios, así, si Dios había predeterminado a una familia para que ejerciera hereditariamente el poder, todas sus potestades no procedían de ninguna Constitución, sino que directamente de Dios. Así el poder era ejercido en forma absoluta, exclusiva e irresponsable frente al pueblo, pues sólo se rendía cuenta a Dios. Teoría de una Soberanía Popular. Actualmente se considera al pueblo, masa común de los ciudadanos, con fuente de poder. Esta teoría establece que la Soberanía reside en el pueblo, que es donde nace el poder; y es, actualmente la más aceptada dentro de las formas democráticas de gobiernos y cuyo principal programador fue Jean Jack Rausseau, en su obra: “El Contrato Social. Por ello Rousseau plantea que, en realidad, la voluntad soberana quedará determinada por la voluntad de la mayoría. Ante esta situación surge la interrogante de cómo un hombre puede ser libre y tener que, al mismo tiempo, sujetarse a la voluntad ajena (cuando se es minoría).
Profesor: Rene Villacura Martínez Este órgano formado por miembros accidentales y renovables que ejercen la titularidad que el mismo va a ejercer la soberanía junto al pueblo; los primeros como representantes y los últimos a través de las formas de democracia semidirecta (referéndum, plebiscito, elecciones y votaciones en general). ¿Cuál es la diferencia entre la soberanía popular y la soberanía de la nación? La representación, porque la soberanía popular, la soberanía la tiene el pueblo, pero el pueblo directamente. En la soberanía nacional, se hace el concepto de moción, no de las personas que son ciudadanos, sino que el nacional e incluso el que tiene un día de nacido, pero tiene una representación y esta la otorga el ciudadano en la urna cuando vota, y esa persona cuando sale electa técnicamente lo representa, pero cual es el fin de esa representación, lograr el bien común. La gran mayoría de países, lo que tienen hoy es soberanía nacional. Concepto de Soberanía. Jean Bodin lo define como: “Poder absoluto y perpetuo de la República”.
- Poder , para que el Estado cumpliera su fin, por lo cual era la capacidad o la fuerza que tenia el Estado para el cumplimiento de su fin.
- Absoluto , porque lo iguala con la soberanía, es exclusiva y excluyente, en forma interna y externa.
- Perpetuo , porque es a lo largo del tiempo.
- Republica , por los principios, valores. Otros lo definen como: “El carácter supremo de un poder que no admite ningún otro por encima o en concurrencia con él”. 14.- ¿SEÑALE QUE ES EL PODER POLÍTICO, Y PORQUÉ SE DEBEN OBEDECER LAS NORMAS?
Profesor: Rene Villacura Martínez El poder político, algunos autores lo asocian a la idea de lo político, con la posibilidad del uso o la utilización efectiva de la fuerza o de medios coercitivos. Entre ellos encontramos a Max Weber, Carl Schmitt y David Easton. Las normas se deben obedecer por el poder social, por la idea de coacción o la idea de imposición y por la delimitación de la actividad de dirección, ordenación y regulación de las acciones sociales, tendientes a atenuar o evitar las manifestaciones conflictivas y tendiente asimismo a promover y asegurar la colaboración y cooperación. 15.- ¿SEÑALE QUE ES EL PODER ESTATAL Y SUS ELEMENTOS? El poder estatal, es quien fija los valores y los principios de una sociedad. El objetivo del Estado por esencia es el bien común. ELEMENTOS.
- Expresa la capacidad moral y jurídica del Estado para imponer determinados valores, a través de normas.
- Capacidad moral, el Estado posee la autoridad para mandar.
- Capacidad jurídica, es el respaldo que tiene el Estado por el ordenamiento jurídico para mandar y gobernar, pudiendo ejercer la fuerza o coacción ante una determinada conducta.
- Por valores se entiende como las metas u objetivos que se juzguen buenos o adecuados todos los miembros de la sociedad política. Para el Estado su principal objetivo es el bien común, por lo tanto, que entiendo yo por bien común para toda la sociedad. CUALIDADES O CARACTERÍSTICAS DEL PODER ESTATAL.
- Es originario, emana de la sociedad política y es inherente a la existencia del Estado.
- Poder público, se ejerce como meta u objetivo general de toda la sociedad.
- Autónomo, dentro de la sociedad no existe otro poder con mayor jerarquía.
