Como Elaborar una ley, Diapositivas de Derecho

¡Descarga Como Elaborar una ley y más Diapositivas en PDF de Derecho solo en Docsity!

OFICINA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

¿CÓMO SE ELABORA UN PROYECTO DE

LEY?

UNIDAD I : NOCIONES

GENERALES

¿QUÉ ES LA LEY?

La ley es un mandato legítimo del pueblo, y su cumplimiento es obligatorio para toda la nación. La ley es uno de los productos principales del parlamento. La ley expresa la voluntad del pueblo a través de sus representantes.

Nuestra Constitución Política del Perú, establece en su artículo 107º quiénes tienen derecho a iniciativa legislativa: Otros Poderes del Estado, refiriéndose al Poder Judicial quien ejerce su derecho de iniciativa legislativa a través de la Sala Plena de la Corte

Suprema de Justicia; sobre asuntos de su exclusiva competencia.

Organismos Autónomos : Ministerio Público, Defensoría del Pueblo Jurado Nacional de Elecciones, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Consejo Nacional de la Magistratura, Tribunal Constitucional, Contraloría General de la República, Banco Central de Reserva, Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondo de Pensiones, a través sus representantes, sobre asuntos de su exclusiva competencia. ¿QUIÉNES TIENEN DERECHO DE INICIATIVA LEGISLATIVA?

Nuestra Constitución Política del Perú, establece en su artículo 107º quiénes tienen derecho a iniciativa legislativa:

¿QUIÉNES TIENEN DERECHO DE INICIATIVA LEGISLATIVA?

Los gobiernos regionales, cuya propuesta legislativa debe ser sobre asuntos de su exclusiva competencia, se aprueba por Acuerdo de Consejo Regional, siendo presentada por el Gobernador Regional. Los gobiernos locales, cuya propuesta legislativa debe ser sobre asuntos de su exclusiva competencia, se aprueba por Acuerdo de Concejo Municipal, siendo presentada por el Alcalde.

Requisitos Especiales para los proponentes de Iniciativas Legislativas

REQUISITOS PARA PRESENTAR INICIATIVAS LEGISLATIVAS

1. Los Proyectos de Ley deben ir acompañadas por las firmas de por lo menos 0.3% de la población electoral y una resolución expedida por la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
2. El Oficio de remisión al Congreso debe estar firmado por uno o por los diez primeros ciudadanos que suscriben la iniciativa, indicando, además del número de DNI, la dirección donde deba notificársele en caso necesario.
3. Los Proyectos de Ley no pueden versar sobre los temas del Poder Ejecutivo.(Art. 76. numeral 3 del Reglamento de Congreso de la República).

REQUISITOS ESPECIALES

PARA PRESENTAR UNA INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA

PRIMERO: IDENTIFICAR EL PROBLEMA

CENTRAL

Debemos conocer la situación actual para poder identificar el problema que afecta a nuestra localidad, teniendo en cuenta que el problema debe ser una situación real y no debemos confundirla con la ausencia de un servicio. Ejemplo Planteamiento correcto: Existencia de población analfabeta en la localidad. Planteamiento incorrecto: Falta de colegios en la localidad.

IDENTIFICAR EL PROBLEMA CENTRAL

Un proyecto de ley debe regular asuntos trascendentales para la vida del país.

Para IDENTIFICAR EL PROBLEMA CENTRAL , se sugiere aplicar criterios: los siguientes

1. Establecer el tamaño de la población que es afectada.
2. Determinar los daños graves y leves que ocasiona.
3. Evaluar cómo afrontar el problema y los factores de riesgo.
4. Interpretar lo que solicita la población, buscando consenso.
5. Habiendo identificado el problema central, lo planteamos en pocas palabras, en forma clara y precisa.
6. Seguidamente debemos reconocer sus efectos y causas, para ello elaboramos una lista de problema identificado, y los posibles efectos y causas que ocasiona el seleccionamos solamente aquellos que tienen relación directa con el problema.

IDENTIFICAR EL PROBLEMA CENTRAL

Una proposición de ley debe ser innovadora, que produzca impacto positivo en la sociedad.

Se debe tener en cuenta que el Artículo 76º del Reglamento del Congreso de la República, establece que las iniciativas legislativas de los ciudadanos no pueden versar sobre:

1. Materia presupuestal y financiera.
2. Legislación delegada (Referido a la potestad del Congreso de delegar al Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos legislativos, sobre determinada materia y plazo).
3. Legislación demarcatoria territorial.
4. Tratados^ internacionales.
5. Consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras sin afectar nacional. la soberanía
6. Prórroga del estado de sitio.
7. Declaración de guerra y firma de la paz.
8. Autorización para ausentarse del país.

ESTABLECER LA MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

La propuesta legislativa, no puede contener propuesta de creación ni aumento de gasto público.

Indagar sobre estudios de proyectos de ley similares o relacionados con la materia , verificar la existencia de proyectos de ley que se están tramitando en el Congreso de la República o han sido archivados. Determinar el costo beneficio , la propuesta debe tener un (^) impacto positivo superior frente a los costos de inversión y/o de implementación, que genere la nueva ley. Evaluar social y políticamente la viabilidad del proyecto de ley, teniendo en cuenta que puede presentarse que un determinado proyecto de ley beneficie a un grupo de la población; pero perjudique a otro, se debe evaluar las consecuencias sociales y políticas que influirán en la aprobación de la proposición legislativa, y si va ha tener alguna incidencia ambiental o forestal.

EVALUAR LA NECESIDAD Y VIABILIDAD DE LA PROPOSICIÓN

Comprender el impacto económico, social y político de nuestra proposición legislativa.

Determinar quiénes son los actores y los destinatarios del proyecto de ley, sabiendo que la iniciativa legislativa es gestionada por un determinado número de ciudadanos, liderado por un promotor o promotores, debemos conocer con exactitud aquellos que realmente impulsan la proposición legislativa y quiénes son los beneficiarios. Analizar la opinión de los destinatarios del proyecto de ley, es recomendable tener presente el punto de vista de los potenciales beneficiarios y de los supuestos afectados que podrían oponerse. Verificar la constitucionalidad del proyecto de ley, es importante comprobar que el proyecto de ley no transgreda la Constitución Política del Perú.

EVALUAR LA NECESIDAD Y VIABILIDAD DE LA PROPOSICIÓN

Revisar que la propuesta sea compatible con nuestra Constitución.