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Constitución
Lección 2: La Constitución Española
La Constitución de 1978 fue aprobada por las Cortes y el texto obtenido fue sometido a referendum nacional el 6 dic ’78 y se aprobó la actual Constitución. Una vez aprobada fue sancionada por el rey el 27 dic y entra en vigor el 29 dic publicándose en el BOE. Esta CE es consecuencia de un proceso de transición que se hizo tras la muerte de Franco el 20 nov ’75 hasta que se publicó. Las principales peculiaridades del proceso de transición que enlaza la dictadura con la democracia son:
Las personas que protagonizaron el proceso, fueron, sobre todo, muy vinculadas al franquismo (Juan Carlos de Borbón y Adolfo Suárez) ellos dos serán protagonistas.
Peculiar por la forma en que pasa de dictadura a democracia sin romper con la legalidad vigente, Cumpliendo la normativa vigente, se logra cambiar todo.
Los 3 años de transición no pueden dejar de lado ciertos acontecimientos que tuvieron lugar durante el franquismo y que fueron clave para que tuviera lugar tal transición:
Destacar la designación del Príncipe Juan Carlos como sucesor en el año 1969.
El asesinato de Carrero Blanco: dic ’73. Este fue nombrado presidente en jun ’73, hasta ese momento, Franco ejercía todos los poderes. Queriendo dejar todo atado y queriendo que perdurase su régimen tras su muerte, lo que hizo fue elegir un Presidente del Gobierno como persona que él consideraba mejor preparada (Carrero) mientras Juan Carlos era Jefe de Estado. En dic ’73, ETA asesina a Carrero Blanco, se dice que con su muerte tuvo lugar el principio del fin del continuismo. Con la muerte de Carrero, Franco nombró a Carlos Arias Navarro como presidente del Gobierno.
Aparte de esto, hay que tener en cuenta la evolución de la sociedad española, una comparación entre aquella sociedad con gran num de analfabetos, no apertura económica, apoyo de la Iglesia Católica, etc… Todo da un giro a partir de la apertura económica de ’59. Disminuye el índice de analfabetización, se pierde el apoyo de la Iglesia Católica desde el Concilio del Vaticano II, etc. Las circunstancias hicieron que también influyera en la Transición Política.
Con la muerte de Franco, JC es proclamado Jefe de Estado y vuelve a nombrar a Arias Navarro como presidente. Sin embargo, ante la crítica, AN dimite y el Rey nombra un nuevo Jefe de Gobierno (jul ’76) y nombra a Adolfo Suarez Presidente y con esto se aborda la Transición.
El gobierno de Suárez redactó la “Ley para la Reforma Política” que va a someter a tramitación y aprobación ante las Cortes Generales (franquistas) la CE. Se sigue el procedimiento de una Ley Fundamental más y luego se somete a referendum. Cuando las Cortes aprobaron esta ley,
rcoles, 28 de diciembre de 2016
se hicieron el “harakiri” ya que aprobarla suponía la disolución de las Cortes. (La aprobaron por presión del entorno).
Esta ley es la 1/1977 (última de las Leyes Fundamentales) del 4 de enero, se ha denominado como “La ley puente” ya que permitirá el cambio en el sistema. Tiene 5 art, 3 disp transitorias y 3 fijas. Se proclama la soberanía popular, se hace referencia a derecho y libertades, se reconoce implícitamente el pluralismo político y eta ley, establece que se creará un nuevo Parlamento (Cortes) de carácter bicameral integrada por Congreso de os Diputados y Senado cuyos miembros deberían ser elegidos por el pueblo. Una parte del Senado podrá ser elegido por el Rey (senadores de designación real). A las Cortes se les va a encomendar la reforma constitucional.
Se aprueba un decreto ley modificador para que se permitan las asociaciones, se empieza a formar partidos políticos.
Se hace un decreto ley de las elecciones y que estará vigente hasta ’85.
Se convocan elecciones al congreso de los diputados, a Cortes y a Senado en ’77.
Concluidas las elecciones, los partidos más resultados fueron UCP, PSOE, PCE, AP. El 22 jul ’77 se constituyen las nuevas Cortes y cuyos integrantes han sido elegidos en las elecciones de ’77. Serán conocidas como las “Cortes Constituyentes” y su función será tramitar y aprobar una nueva CE.
La iniciativa o titularidad para activar el procedimiento constitucional era del Gobierno y el Congreso de los Diputados. Elaborar un proyecto de CE y presentarlo.
Había una tercera posibilidad, en que el Rey, a impulso del Gob podría adoptar un texto y someterlo a referendum del pueblo español y así no habría tramitación ante las Cortes. Fue descartada directamente, era la menos democrática.
El Gob de Suárez, tuvo la intención de ser quien ejerciese la iniciativa (redactar un proyecto de CE y someterlo a Cortes) pero tuvo mucho rechazo así que se optó por la vía más democrática y es que el Congreso de los Diputados ejerciese la iniciativa.
Cada Cámara tuvo que aprobar un reglamento. En el congreso se crea la “comisión de asuntos constitucionales y libertades públicas. Tenía 36 diputados (17 UCD, 13 PSOE, 2 AP, 2 PCE, 2
Minoría Vasco-Catalana). Es la encargada de la redacción del proyecto de CE. Esta comisión nombra para facilitar su trabajo una “ponencia” integrada por 7 miembros que serán conocidos como los “Padres de la Constitución” ellos harán el anteproyecto sobre el que trabajarán luego. Se los nombró el 22 ago. Fueron Gabriel Cisneros, Herrero, Perez Llora de UCD, Peces Barba de PSOE, Jordi Sole Tura.
Abordan la tarea sobre la cláusula de confidencialidad, sus reuniones eran secretas para que no se filtrase nada. Sin embargo, el 17 nov aparece en una revista publicado el texto de la ponencia lo cual hizo que se retomara el trabajo y, finalmente se presentó el texto el 5 ene ’78. Se
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- Título II: dedicado a la Corona / Título III: Cortes / Título IV: Gobierno, etc.
- Título X: dedicado a regular el procedimiento para la reforma de la CE.
En nuestra CE influyeron tanto las extranjeras (Ley Fundamental de Bonn ’49 alemana, francesa ’58, italiana ’48 (sobre todo en la descentralización territorial), portuguesa ’56 (sobre todo en derechos), monarquías nórdicas (sobre todo en lo relativo a la Corona)). Aparte de las extranjeras, se influenció por las antiguas españolas (’31).
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