Curso: Derecho Constitucional I
Jueves 9 de enero de 2014
LA POTESTAD REGLAMENTARIA Y LOS REGLAMENTOS
Repaso sobre el sistema de fuentes del derecho:
Existen:
• fuentes DIRECTAS
· escritas o primarias (CE, Ley y actos con fuerza de ley, Tratados
internacionales, Derecho Comunitario, Reglamentos)
· no escritas o subsidiaria (principios generales del Derecho, costumbre)
• fuentes INDIRECTAS (jurisprudencia, doctrina científica)
Entrando en el tema especifico de la clase:
Hay que empezar el discurso mirando a nuestra Constitución:
• art. 97 CE
• art. 106 CE
En realidad ambos artículos no mencionan los reglamentos (pero sí la potestad
reglamentaria) ni explican sus características.
Es lo mismo que pasa con la Ley, la CE no define que es una Ley.
Pero, ya que mencionamos esta otra fuente del derecho que ya conocemos, es posible
explicar algo más sobre los reglamentos a partir de un paralelismo (PEREZ ROYO):
“La Ley es el acto normativo de las Cortes Generales y el Reglamento es el acto
normativo del Gobierno y de las Administraciones Públicas (AAPP)”.
Se trataría entonces de una disposición jurídica de carácter general dictada por el
Gobierno o por la Administración Pública con valor subordinado a la Ley. La Ley
es una fuente de rango primario y los Reglamentos tienen rango secundario, inferior y
complementario a la Ley y siempre (o casi, como veremos) están sujetos a esta.
Nunca (menos en un caso que explicaré) un reglamento puede contradecir a los
preceptos legales que está desarrollando.
Siendo actos de la Administración Pública, están sometidos al principio de legalidad y
pueden ser controlados por el poder judicial.
Desde el punto de vista de su contenido son “normas de derecho objetivo” y tienen que
ser respetados por los Poderes Públicos y por los ciudadanos.
Esta fuente del derecho es expresión y consecuencia de las competencias propias del
Gobierno y de las AAPP y representa la prerrogativa por la que tales sujetos
institucionales pueden crear normas de rango reglamentario, es decir normas
subordinadas a las Leyes.
La relación entre estas dos fuentes es vertical y univoca, de simple jerarquía.
Pero ¿por qué? ¿Cual es el fundamento de esta distinción entre normas de rango
primario y secundario?
Todo se funda en el hecho de que las Cortes Generales (CCGG) están legitimadas en sus
actuaciones directamente por el pueblo español, son elegidas por ellos directamente, son
sus representantes.
