TEMA 1.
I. JEFATURA DEL ESTADO (ART. 56 CE Y SUCESIVOS)
1. JUSTIFICACION DE LA MONARQUIA EN NUESTRO SISTEMA. POSICION CONSTITUCIONAL
DEL MONARCA.
II. FUNCIONES DEL MONARCA.
1. FUNCIONES DEL JEFE DE ESTADO.
2. IRRESPONSABILIDAD Y REFRENDO ARTS 56.3 Y 61 CE.
Nuestro sistema político según el artículo 1.3 de la CE es la monarquía parlamentaria, es decir, aquel régimen político
que sitúa a un rey en la jefatura del Estado. Esta pervivencia de un monarca en la estructura de poderes de un Estado
democrático necesita de justificación dado que su propia existencia resulta contraria a los principios democráticos del
Estado. Generalmente se apela en primer lugar a la razón histórica para argumentar a favor de la corona en nuestro
sistema constitucional. Además se acude también al argumento utilitario cuando se afirma que el carácter neutral,
políticamente imparcial, permite una más alta representación, un mejor cumplimiento de las funciones simbólicas, que
está llamado a desempeñar dentro del esquema de poderes. La institución monárquica se fundamentaría por lo tanto en
ese mayor prestigio de la monarquía, en esa mayor resistencia al desgaste, y en el quedar excluido de la contienda
partidista y de la crítica política. Ahora bien, frente a ese último argumento de neutralidad y utilidad se siguen
elevando las razones democráticas frente a la corona, y es que, más allá de su posible conveniencia practica la misma
existencia de una jefatura de Estado únicamente legitimada por motivos dinásticos, por razón de nacimiento, por
pertenencia a una familia o casta, supone la quiebra del principio de igualdad democrática, y además, una ruptura
doble:
• En primer lugar, quiebra la idea de igualdad, en el sentido de que en democracia todos los ciudadanos en
igualdad de condiciones deben poder acceder a todos los cargos o empleos públicos, siempre que reúnan los
requisitos establecidos en la ley, así lo recoge el artículo 23 de nuestra constitución. Esta igualdad en las
condiciones de acceso a los cargos públicos unida a la prohibición de toda discriminación por razón de
nacimiento, no existiría en el acceso a la jefatura del Estado. Dado que el artículo 57 de la constitución
establece que esta es hereditaria en los sucesores de Juan Carlos I de Borbón, y es la forma que el propio
art.57 establece. Pero además de esa igualdad en las condiciones de acceso, resulta fundamental el control
democrático de las cualidades y aptitudes de los candidatos a los cargos mediante… ya sea mediante un
proceso electoral, una competencia ante la opinión pública. Sin embargo nuestra constitución establece el
acceso automático sin posibilidad de control y evaluación publica de los sucesores a la corona y jefatura del
Estado. En efecto, el art.57 establece el acceso al trono desde su nacimiento, e igualmente si se produce la
abdicación del rey, automáticamente entrara a sucederle su heredero según la regla constitucional. Es cierto
que en este último supuesto el art. 57.5 exige que la abdicación sea resuelta por una ley orgánica, y que por lo
tanto las cortes generales deben autorizar o ratificar dicha abdicación. Ahora bien, no pueden alterar el orden
sucesorio en ningún caso pueden evaluar o rechazar al sucesor y nombrar otro distinto. La ley orgánica tan
solo tiene efectos integradores del acto real de abdicación, completan este y permiten UE tengan eficacia
jurídica.
• En segundo lugar, la jefatura de Estado atribuida a la corona, rompe la idea de igualdad ante la ley en el
sentido de que esta y las responsabilidades jurídicas que señala así como las sanciones correspondientes son
iguales para todos. Sin embargo nuestra constitución señala en el art. 56.3 que la persona del rey es inviolable
y no está sujeta a responsabilidades. No se trata de que el rey haya quedado aforado, es decir, solo pueda ser
juzgado por un alto tribunal por ejemplo el Tribunal Supremo, o que las causas civiles solo puedan ser
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