Decretos legislativos
Es la segunda modalidad en la que el gobierno participa en el ejercicio de la función legislativa.
El parlamento no transfiere al gobierno el poder de legislar sólo le habilita de modo concreto y
determinado para regular una materia. Así lo dice el artículo 82.1 de la constitución: Las cortes
generales podrán delegar en el gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre
materias determinadas no incluidas en el artículo anterior.
Podrán habilitar al gobierno que regulen los decretos que no están reservados a la ley orgánica
La ley orgánica según la constitución (artículo 81.1): Son leyes orgánicas las relativas al
desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas , las que aprueben los
estatutos de autonomía y el régimen electoral general y las demás previstas en la constitución.
(Art. 81.2) La aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas exigiría mayoría
absoluta del congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto, en todas las demás
cabe la legislación legislativa.
La delegación de las cortes se otorga mediante una ley de delegación o ley delegante, Esta ley
puede ser una ley ordinaria; cuando el objeto sea refundir varios textos legales en uno solo o de
bases: cuando la finalidad sea aprobar un texto articulado, (Art. 82.2: La delegación legislativa
deberá otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea la formación de textos
articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo.)
En la ley delegante se debe establecer no solo la materia sino el plazo que se le da al gobierno
para dicar el texto refundido o el texto articulado. Nunca hay una delegación incondicionada o
por el tiempo indefinido.
El gobierno no puede delegar en otras personas la ley se dicta por delegación del gobierno,
denominada ley delegada, la cual lleva las leyes del texto refundido o articulado. La ley
delegada es el decreto legislativo, sometido al control parlamentario, pero no sometido a la
convalidación porque en este caso se parte de la presunción de confianza del parlamento en el
gobierno.
Art. 85 La disposición del gobierno que contengan legislación delegada recibirán el título de
decretos legislativos.
Los decretos Ley son norma con rango de ley aprobada por vía de excepción por el gobierno
para responder a una situación de extraordinaria y urgente necesidad en la que el gobierno podrá
dictar posiciones legislativas provisionales que tomaran forma de decreto ley. No afectarán a
instituciones básicas, derechos, deberes y libertades de los ciudadanos, régimen de las
comunidades autónomas, ni el derecho electoral general. Su regulación se contiene en el artículo
86.1 En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el gobierno podrá dictar disposiciones
legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes y que no podrán afectar al
ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, los derechos, deberes y libertades de los
ciudadanos regulados en el titulo 1, al régimen de las comunidades Autónomas ni al derecho
electoral general. Art. 86.2 Los Decretos-leyes deberán ser inmediatamente sometidos a debate
y votación de totalidad al congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviese
reunido en el plazo de los treinta días siguientes a su promulgación. El congreso habrá de
pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidación o derogación, para lo
cual el reglamento establecerá un procedimiento especial y sumario.
