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AS iones los. proves ES MA abistivos. más simples anismos destinado: t ado, Ps deci | sonsccución de unos delorn Todas i las or iones, de las A ER CODA 5 1uós com iferentes a on dad que con la ospecilvació sta ragraentación ' debe 5 a coordinación o el control que o bas tasca a É acia de una ss. babes como Ya a de los recursos, do contrario: vas orientán- e tests la la s sia pe ia Solas hacia la consecución 2 ded los obje ts estruchara 4 r estaria concaplo de 12 estiuciura camente 2 mn Org iwdenar los elementos, que componen una OY de a primera os ta distri a comunicación. la ce lo de lo que depende e el poder ente suy o 34 Suma, do de aa les de 19 COMPpohen S ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS 37 46 ANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓ Ed, LA JERARQUÍA (UIMENSIÓN Y LA DIVISIONALIZACIÓN (DIMENSIÓN 4 tración o amplitud de une estructura (dmensi z ionada con le especializ abajo que configura ámbitos diferenciados de Z :prosentad es adrminisirafivas. La divisionalización permito agru- de divisionalización. va jerarquía e altura (dimensión vertical) 1 dirsoción o mando de organización (por ejemplo, en la Adurinistración Ger Estado: ministro, secretaría de Estado, subsecretaría y secretaría general, dirección go- neral, subdirección general, servicio, sección y negociado). El múmoro de nivels: rárquicos configura la altura de la organización. La altura está relacionada con la sus servicios en usa oyranización arficulando las acti- y haciendo más factible la consecución eficaz y eficio de divisionaliza ción; los más característicos en la Aduinisiración páblica soy: por funciones, por pro- ductos, por enlectivos de ciadadanos, por torriiorios y mairicial, E o para las persones que pros vidades en unidad número de piveles de Fe elor la municación entre las unidades de la organización y la velocidad eu los proc z 2) Divisionalización funcio 0 de agrup; más w z ayoría de las organizar La producción de an sorvicio o producto público se 182- A colaboración de varias unidades, cada una especializada on un ámbi z ión sconóraica, gestión de personal, produ inistrativa E a de un criterio de 3 Ser wadad superior a las unidades a por e iorsar las decisiones ya que es la única que icne 4 de conjueto de los productos € 3ery s que se producen. z empresa pública de servicios informáticos se organiza en los siguientes o ; departamentos sigujendo criterios funcionales: compras, personal, producción, fi Unidad s:aff ES a a % An 53 A res! siliza de 4j 3 nanzas y ventés. Le diceción de esta organización se onsabiliza de la dirco- Bl a ción y control de los departamentos Iuncionalos con el objelivo de asegurar la pro- ¿ducción «Vicar y oficiónte de los servicios informáticos. tación fanc jo Altara: 3 Jerarquí: e > Z devarqida $ el reflejo lógico de las Ru Proporciona A — Simplifica la 5 Buy COncietas. ies de la divi en una visió que dos empleados 1 e La coord ¿n entro las diferen z tiene menos denipo para difícil y es un edicario a actividades recas ada alta din S. Amplitad: Divisionalización y servicios públicos: consiste en asignar a cada unidad la servicio o un conjunta de s os. Cada unidad te %5: blaboración propia e dos suneriores jeráiquicos. Es ene un model én cx que $ justifica sida Admi rl luna ipistración periférica iolháneamente dos líneas diferentes de rodeó, o hien sí ublicos que requien: edicación exbaustiva en el reomenlo cadémicas o cientificas y, en . ao es detec niñadas. Los departamentos tienca ompetencia básica es dos en estes dos ! ene a AUCEncIaA dedo cárdose s naa ente divisonalización Trs eño de la estructura se adecua a 2 dos comple; divisional ILConve; — Rompe el principio cvción o mando generándose málimples conflictos, Hay un pelí a que la orga os responsables y unos empleados ¡muy experta ados, de vesunien la Sigu ura 22 2 represcola a caso de una organización Municio pal en la que se combine entes modelos de divisional a ayuntamiento puedo %: a fenncejalías O pone y de divisionalización ¡por gr apo o cios públicos £ Moria sup familias de ser a . pueden a Encontre: sono Sia adas que sis; E o de de tión económica; gestión de p i nic os el du mcional a a vios y clientes. Cuando la or, miento de los distritos o Ére: natricial que comb cional (e eriterio de 45 Ocasiones dal es e de una cd! ninhezento a ma ostruct, án gonera tensiones centrifugas e os y método Z É La A ¿ sosfmciones servi ABE LA ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN PUBLECA , organización dinsionadcada por Ñ runa orientar comunes y Final We postales e s. El departamento ROUESOS que 10 Fx puede vender un vola oleemzar de forma eficaz y ef da dad sí cons mue, paradés aleros. Es 0 mz diante unge sistemas de coordl oy ade control plemente medir ate la comunicació 2NÍSIDO 65 propi ld, COMGMICIÓN quiere ma bajer sonal, una culiar nación basada vurocráricas. Est E A Y de la maricuta. lOs que se des 86 CTOAN DIM ENOMES. 1, En que rev o ol tipo de pre naración requerida os resultados Unos médicos e que no $0 conocen estás sioves de hacur una va exaciarae nie lo que deben hacor como resultado sendo el resía de va de crear Mala la ecesarío que Jas coral tales tengan una sm acta dos tema: los y comást coy celación a prograr gades que $8 eno 15 CONCISIOS, «dilerentos ministorios ls el caso de 36 TEORÍA DE LA ORGANLIZAC ya que se goya y profisididad de los puesti CataciorÍsticas e a ación m vada ón de los en los prestos son puc blicos que idad y nor a profundidad y baja ampl 03 PUExtos con superior que generaime a. lo harian ES grma a cora le érgano a Organo unidades una grau canero os públicas. idades edi pone de vaa serle riales adsoritos al AN y ay de un con Los de espa. ds: y jerarquía Hua sstmotsta adwinistraf nea o der 51 maya a lines j evtivas om el idad des y os aduiinist que me csdón especifico O Som, on camád : Mont ana ali sis pde da de rost sctivan 33 lobe destacar que Ós y erical y les wráa: bs aquellos 3 pe cia al wxtcrior d Sa ADMINISTRATIVAS s7 S ESTRUL ¿BASICOS ELCEMA sor aquellas s que ¡e tienen una orion Dl caganización. Los servi servicios comunes o unidades korizont 3 el resto de les unidas terna, siendo sus destinatari idos comunes más saral or coordin Csap lesto -— informática, cabiner Cte-aYuser melización ng 1ÓNUCO, Ástica y documental jenplo: Los rainistorios de la Adeiristación General € sa gencia! les y ma subsectet, men una orientas: ión h si enter racronida- secretarías Estado y se- + del personal, informá el mivisiento, .ó dchoría ser el proceso ideal de diseño de una estructura Un proceso correcto de creación de una estructura admúnistruiiva de A 23 es administrativas sados sectorialos 0 verticales 7 de sos la def areas a consider. > las t raarge factores de contixs gene: s dde consi seso da de complejidad). tapa +: Disc: factor: sab de nah Y de pros ado todos Jos a unidades supericros, ul 2 Su VEZ, en y zaiós que » Etapa $ sistemas de E liv ición de loa prop necesarias para consegui estos propósitos, poste: far laa a sos custro las etapas que persigue la 08 y y reas nocusarias par > tapa 1: Consideras ¡ón de 1os fundidad y ampiliud de 10 y Pero en ) vas sucio Propósitos | Ga xivos cn pres Pautas para el a TANIZACIÓN Y de la organiz factores de como .otoras 5 3 previBrner puestos de trabajo, estimen más e taplantació formación, « procesos de RN nidad inierior 0. Puesto de tri ición de los propóshos: loz objetivos estratégicos y de contingencia: determinació oa se has or lors ntes cp Ostos ecion de MINISTRACIÓN PÚBLICA sn y cencretar éstos lia: vel ormente deberí tan o de la organización y, al Bnal, par nlace y teguleción, De iruetura a objeti ón de tas funciones, activida otvos operativos edininistaiiva a oras las nocesidados kan sre- s y Estas, sde ras adas áctor subjetivo sobre las de contingencia TURAS ADMINIS ATIÍAS y ejemplo, antes de ceso de dise? disteaiva se sucio clegt al rest la nueva organizació sie suele iniciar su actividad seleccionando las perso: 5u confianza y éstas a su vez 4 sus subordinados 14 vez que se han de sones que van a formar parte de la organización (elemento subjetivo, ss inicia el pro ceso formal de diseño de la estructura sámio e tiva ee mento eb yen de del vohimen y del pr nadas. En los casos ds Storia de ambio suelea residir or Jas demand 1 (clemento subjetivo) p odos iócnica: ministrabva (clomento obje: rnio de los tene 103 Y tructura administrativa pormite o buena parle de lag nume que acreditan la mavoría de las Dn veturas añ rinistrativa de nuestra nes públicas Ghafanciones o: motivacion de da esiructura sde jetivos sobre la €s 5 Em 5 E E a E E $ E 3. DISFUNC 3 DELAS ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS etvas de las Adrainistraciones públicas $us 1la eficacia y 2 a en la gestión. En las funciones clá Pegao una or > ias EStruecbinas Las est don presentar unas disfunción: aerales, 50 estructu: icol sdrúnisteativo que para desas ganización y € aduias 28 que términos go- de con- E cesta ciones pá! cas COR Un tarsañío o grande y + unidades de direc yy muchos cargos iesorm pasando por subdirce dt Enmsles unidades directamente oporativas; mando política a los jefes de nego- á La elevada longitud de una y tigidez en la gestión de los Tragmenteción sectorial de las pete, ana disfunción que está visentada a las or ón sectorial supone p. loka a proteger dos pies terri los ceci ir sus objedl j o dele or Es encia dificul 4 '2xión de programas integr ada voz necesarios y usuales eo la iba pitido. refezencia ala elevado número de a al número de 3 infla ión orgánica: El elevada densidad de las Sircotncas umidades adrainisvativas. Es decir, En e] JANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓ BLICA cación y Cuituza de un ayuntarmiento crea una gerenota encar- servio ds educación, estara, deportes y juventud, El y cal altamente cualificado orrgo la máxima autoridad dos servicios, El gerente consigue coordinar estos survicios y olticas integ setas al combinar experiencia con antoridad. an modelo que 4. Alodelo + poco jerárquica; pero presente en algunas e teímente) los dos cobiemas mencionado: o mezcia los tres muchas Admis s s pá parís, de reducir gunos niveles asiónormas o er médito en al plano tes! ico enta suporar en parte (no to- x«cesiva jerarquización y la falta de 10- odcios anteriores y que podría ser para cas un buena alternativa de fatz Se trata, por una. rárquicos en algunos án estión generando presas; por otra parte, de agrupar mediante la Ñi- agencias, organismos istrativa idad uN UN | BN i Mndcio gercacial Í | H ¡ o O ; Integ ción t i E Pl Madalo j de 58 ¡ i E E] jaramiento E ELEMENTOS BÁSICOS DE LAS ESTI gura de un gosente los sectores ¿de a que mantienen más Á quierea ¿mpslsar y programas inte ES Ejemplo. Un ayuntamiento puedo optar por un raodelo y: cialice algunos émhitas de gestión (por vicios urbanos), que integro Otros ás ejemplo, los ámbitos sochales. modelo clásico de estructur: de gestión (por Sepa. ado de organizació siemplo, los equipa Hitos mediante el recurso de ua ivos y cuiturales) y, fma ndo afganos nivel iuecturac rohumciones y, en COn nisaciones SiN ma hay sel Núcleo estratégico, Múcico operativo, Linea xedía. DESITuctnra. - apoya. 6. investigación y dosarrollo (L-D), da tas Pd A] mñeleo Es retégico es el que diri ciones son el conos cimiento del entorno, le * Y desa año de su estmetara y la an oie 10 Un todo, sus Hun- te la instifin cn dencia a cor E 2 Elnúolco operativo us el que imp s objetos de la organización. Cupta unas en productos e servicios E épUres live e (aúministrativos, e, protisoros , Ste.) que ejo- siguiendo las directrices más O meros coutladas del núcleo estrató- irausmitidas a < la línea media. La tensión organizativa de este components es j ss decir, la rendoncia y basar la toma de decisiones en rie , Adi irac ión los los más operativos se ¿tos de gestión seo cOna cr sa sono l, 03 ecos tovida mando ma «piráor apuentran en esta posición intormedia fienen coto jur s y la de tran planos de sorizontal la de cuordin ar las esi CER de nivel mo eraar car el poder capacidad de Da comatezció on as soba 13 El inferior con ka seo snúcleo AEDoTan ivo config aran dl desarro- va de las tareas más políti: é aa 2.5). sa del diseño yal al y procedimental d Am » anapiña de la recnoostruclura se correspondería eur emos (servicios comuncal eptores de sus servicios (el dí Knca raterioes pa fundamentalmente, 2 mácico de operaciones), aten les eno Í stración de perso puesto, el vonira. gasto, la normalización de ps tos, la domos a 108 máticos, ato, Su tez hno encia a roducir la incortá suúcumbre delos pr 230 están 3 y edo edimica ión caractorisn an parte de de + seniacions; 5: de la organiza di mento, les aperabiy Jero que son imprescin trata de ser de vara a su buen fua FIGURA 2.6 l delas El descrroila vertica siruchura adirtinisiras Tarcas din sia :, Dirección ejecutiva ELEMENTOS BÁSICOS E STRUCTURAS A MIRE z vícion de 1 cano reprografía, COTTOOS, archivo, ex, 0 servicios orientados a sar 8] tisfecer den a estra > ia, ¡estarmació apre ano ES pa cia y la ves 2 con lo que consigs públicas estos e izacionos y vada + nan parte de Sn : : De arización. En das orgar bernalizados, e deca, est ciones nodos por organ: sediante Ñ istem as de roto ¿ED aguupa las act? idades de estudio de os prodacios. de nus tación de servi Su tensión ya; Procesos den e y en do aos ; vistracion o alo idad anticiparoda de A la adirón st na la ora de diseñar e camos, Actvalmone 3 ¿da asumen por su cus ñ Las partes de na or ÓN PÚBLICA sráme ros de diseño: preparación puesto, de scenic y y horizor xtal. actores de con mgencia: y establo, encia de la moda. responden al woeracia profesional vicios públ ya muy exto Cr3E cnal Y 26 TOCUISOS ACOnÓMICO: Eentfica que ha este modelo de siga 'á mucho más presente en las Adreinisuacionos públicas de Jo que suele te- PErse on ue 4. LA TORMA DIVISIONAL ma divisional es, más que u das modiente une es lóncanas acopla pro estonales del visiones. La adesipistración que a reñns, La forma divisional diero aspocto iy portente: no se um parte, se d las otras cuatro configura: una esteuchara completa d ones, sino de una estructura superpuesta an stres división denon de una est pri opi a e 2 nócko divisional recae la parte seperior de ones según alos mor suados 4 los que se atiende, las que as funciones one ade una de cla narse las demás. za la te. ar comio de modo «y ma, sia noresidad de os de ccomdinación: ún de los ovips al de la organizació pormelizaci lHínoa inedia. — Primoipal mecanís. Parte fndamea Ai de diseño: agrup: ación. cados directo 05 De 5 ización de agoncialización, 335 públicas son los las Administraciones antes descrito: agente onales Y feecanismos dl públicas. de hasta el moreato es rapaz de reali scope puedo sir duda innovar, pera sólo de una forma Tanto la burocracia moquidsl como a profesional son estructuras de miento, 00 Se solución de proble; diseñadas para perfeo- y programas normativos y us para inventar oros nuevos. Aunque WN Jorma divé siovel soluciona el problema de la infloxibilidad ostra atógica de le bu cla maquí tempoco ella nte janovadora; el interés por el control mediame la nor ción de los oufpufs no estimula la innovación. La innovación sofisticada precisa la quinia configuración estrucnsral, sumamente distinta, capez de consbinar cxportas pro- enientos de destistos campos para formar equipos de proyectos ed hoc que zar ana iio vaciones La atíocracia se caracteriza por ser uña escuectura sumamente e orgánica con ora > formalización del RINA nto; una clavada espocinlización horizamial del puesto basada su uns preparación Él el E de funci ionale es
, JOVEN, 3 » Presencia en lo Adminisiración p cional en la Ádmir temporales y ciones dei investigación —, responden Es un modelo organiza encontrar en fornia e moy stración púbbca acnque nan proyectos complejos esti le reducido tana Somo, por a la Mosotía del models LOS UNIVERSE ¿PROYECTOS Y El gerente mejore algunos y: vi momcato deficientes El objerivo dal men- ones y débiles), elaborar propuesta tas de mie carabios S propues! stos sobre dos procesos de abajo: ej cio aú tecna vMógico del hospital y el ciremito de quejas y decanos as mÓdicos y 19 médicos del centra, bos proce- mios y servicios del pospilal, los más significativos Ricos) son: ia, dirección médica, dep: nentos 4 vicios administrativos, servicio de compras, servicio de m idad ES teleciones púbilo: El gezento ON hos ras teneatar lo e compras de mater jes uu buen profesional. Una muestra de ello es que 8 Ses para ep prersio sí mejor gorente del pels y pero mea zón, además de su E gestión, desca impianiar el mex ne tan sólo un poco de éxito, el galardón no se le puede escapar de las catoria de Sí s del próximo año. ILOBÍTAmos ame poco común: mé édico cardiólogo q tión pública de glosa universidad pública y que, 2 sistido a varios serúnarios 80. nde proyectos. piro hospitalario dispone de sigenente mi sejoras eu la la est ión que e hon sido ororgados por el E estos recur di de dos provesoso. ji Contro y propone ani a de proyectos para co i e prolongarse entes muy claro (y a alcanzado d 3 onado grupa ú de isnova ei de calida: nos en la sos ii eran una pri 2 Comi de Direcc ar la roctodo ogía « P >lantea su . pro; Opa Y al utili Aliriaa, sé doce meses hace ver colectivos ie Socie el tipo de diseño organ ajen en el grupo de a BLEMBDTOS BÁSICOS DELAS El an variedad téunica de pro- opciones, EY) ion pura pur proyecto: : Se forman por la extracción de uae pario de lao: ganización ordinaria genera da la vida del proyecto y rocogarías para su ejecución. sobra las personas que Í Mponen, ya que, de hecho, ssto si Que es «am pesar lo que para él son impe or proyecto 61 os o servicios y. se manifosta hoc que funcionará 4 compuesta por todas aquellas árcaz Ñ octor de 4 pray 'ecto tendrá toda da autori El gerente considera que ésta es la ndo aa a gestión por proyocios», pero conven mates. Por una parte, diseñar una orga- oa Bbecar a a empleos de muchos deparia- 3 stan . Por otro ado la encia vida 
