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DERECHO COMUNITARIO
Ignacio García Vitoria
Miércoles 27 de septiembre de 2017
El próximo jueves 5 de octubre no hay clase. La clase se recupera el 10 de octubre a las 12.30 hrs. en el aula 403.
El examen final son 5 casos prácticos Comprar el manual y tener siempre el Tratado de Funcionamiento de la UE. Leer el libro ABC el ordenamiento jurídico de la UE, fuentes e instrumentos
Práctica 1:
¿Qué órganos intervienen en la aprobación de las normas comunes sobre la elección de los miembros del Parlamento?
Respuesta: Artículo 223.1 del Tratado de Funcionamiento de la UE
Actos de ejecución se regulan en el Artículo 290 TF
Un reglamento delegado es un acto de desarrollo de la norma que además puede modificar aspectos no esenciales del acto legislativo
Procedimiento legislativo ordinario Internet: digrama en “eur lex el procedimiento legislativo ordinario powers and procedures”
Este procedimiento se sigue en el caso del artículo 153 TFUE.
Procedimiento legislativo especial Este procedimiento se sigue en el caso del artículo 223 TFUE
“2. El Parlamento Europeo establecerá mediante reglamentos adoptados por propia iniciativa, con arreglo a un procedimiento legislativo especial, el estatuto y las condiciones generales de ejercicio de las funciones de sus miembros, previo dictamen de la Comisión y con la aprobación del Consejo.”
Artículo 288 TFUE
Artículo 290: actos delegados. Artículo 153: Política social
Reglamentos: No tienen plazo de transposición Son directamente aplicables Son un acto legislativo (algunos pueden serlo)
Decisiones Pueden o no tener destinatario Al igual que los reglamentos, deben aplicarse de manera completa. Pueden o no ser un acto legislativo Cuando no tienen destinatario, pueden o no ser actos legislativos. Esta se utilizan en el ámbito de PESC (art. 25 TFUE)
Directivas: Base jurídica: 283 TFUE Tienen plazo de trasposición No son directamente aplicables Tienen eficacia directa a falta de trasposición, pero con muchas condiciones
Principios generales del Derecho Carácter no escrito, Por tanto se recogen por la jurisprudencia del TJEU Ejemplo; el principio de subsidiariedad o la garantía de los derechos fundamentales,
mismos que se han ido codificando. Otros no se han codificado en el texto escrito, como el principio de primacía Tienen función interpretativa y también para cubrir lagunas El TJUE los toma muchas veces del derecho nacional.
Soft law Tiene carácter no vinculante, pero sí tienen efectos jurídicos (efectos interpretativas) Recomendaciones y dictámenes ( opinions ) Ejemplo: recomendaciones sobre la construcción de casas de manera sostenible Las opiniones son la toma de posición de un órgano respecto de un tema concreto.
Base jurídica Determina:
- El alcance de la competencia de la UE para emitir el acto (exclusiva o compartida)
- El procedimiento de aprobación del acto: (ordinario o especial)
Caso práctico: Reglmaneto o directiva Ver el art.288 para saber si el texto es directiva o reglamento y explicar por qué.
Analice si corresponde a un Reglamento o a una Directiva el siguiente articulado:
Una redacción típica de la directiva es cuando refiere a los Estados miembros y se les deja un margen para cumplir los fines de la directiva
Todas las directivas y reglamentos tienen fecha de entrada en vigor
Las directivas no son aplicables por sí mismas. Se aplican cuando se han transpuesto.
Procedimientos del derecho europeo
Cuestión prejudicial Recurso de anulación Recurso de prohibición Recurso de responsabilidad extracontractual
Recurso de anulación
Recurso directo que interpone un Estado Miembro o una institución de la UE frente a un acto vinculante de la Unión, a fin de el Tribunal de Justicia declare la nulidad de un acto, por ejemplo, por contradecir un artículo del tratado de la UE o de funcionamiento, que se vulnere algún principio, que se haya seguido mal el procedimiento legislativo para la creación del acto impugnado.
El TJUE tiene dos órganos:
- Tribunal de Justicia. Este es de segunda instancia. La cuestiones prejudiciales se conocen aquí
- Tribunal General. Este es de primera instancia.
Por el acto que se impugna, los recursos de anulación pueden ir a uno u otro tribunal del TJUE, y luego pueden ir en casación (del TG al TPI)
El recurso de anulación puede interponerlo un particular, por ejemplo, si se trata de una decisión con destinatario específico.
Para que una directiva pueda impugnarse por recurso de anulación por un particular debe causar una afectación directa e individual, lo cual es muy difícil, porque les puede afectar directamente (por ejemplo, como colectivo, la industria del tabaco) pero no les
causa una afectación individual
Sobre este tema existen dos sentencias
- Unión de agricultores de España (antes de Lisboa)
- Inmunit tapirit (después de Lisboa)
Libro: Sentencias básicas del tribunal de justicia
Por regla general, la nulidad produce efectos retroactivos.
Cuestión prejudicial:
La pueden plantear los Estados Miembros u órganos jurisdiccionales nacionales
Sentencias: Base CobeLS
Remodelaciones del tribunal de justicia de la UE
Recurso por omisión : Es muy raro. Por ejemplo: que la comisión omita cumplir con otorgar becas Erasmus y que un estado plantee el recurso de omisión ante el TJUE El TJUE puede declarar que existe la omisión, pero no suplir la omisión. La sentencia es vinculante. Entonces la Comisión tendría la obligación de reparar la omisión lo antes posible.
TEST
- El recurso de anulación permite: B. Controlar la legalidad de los actos jurídicos obligatorios adoptados por la UE
- El recurso por omisión: b. Exige que el demandante requiere previamente a la institución, órgano u organismo de la UE para que actúe
- En caso de duda sobre ala validez de un acto de la UE, qué órganos jurisdiccionales nacionales están obligados a plantear la cuestión prejudicial de validez? Todos LOS órganos jurisdiccionales Los que decidan en última instancia solo es en caso de plantear la cuestión prejudicial por interpretación de la norma
- ¿qué tipo de recurso habría de interponerse en el caso de que un Estado Miembro no transpusiera una directiva? B. Recurso por incumplimiento
Recurso por omisión Asunto 13/
Jueves 5 de octubre
Cuestión prejudicial: artículo 267 TFUE
Francia plantea cuestión prejudicial Y el Tribunal de Justicia dice que esto va en contra de la carta de los derechos fundamentales de la UE Finalmente Francia tuvo que modifiar su norma interna
Recurso de anulación: artículos 263 y 264
Los pueden interponer los Estados Miembros e instituciones de la UE Es necesario demostrar que una afectación directa e individual o un interés legítimio. Sentencia INUIT TAPINIT
Objeto: solo se puede recurrir actos de las instituciones europeas que sean vicunlantes. Por ejemplo una Directiva que contradice el TFUE.
Nulidad (lo que se aprobó era nulo en el momento en que se aprobó, los efectos son retroactivos ex nunc) y anulabilidad (es un defecto que puede ser subsanado, por lo que puede haber un acto que pueda ser anulable pero que vale conservar sus efectos)
Recurso por omisión:
Es menos habitual k
Recurso por incumplimiento La primera sentneicua es declarativa y la segunda hay imposición de multas
