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TEMA 3 LA GESTACION DEL ESTADO CONSTITUCIONAL (II): LAS REVOLUCIONES LIBERALES
1.EL PROCESO DE IMPLANTACIÓN DEL ESTADO LIBERAL: PLANTEAMIENTO GENERAL
El proceso de implantación del Estado liberal no fue un proceso uniforme, homogéneo, desde diversos puntos de vista; atendiendo a un elemento cronológico, pues la destrucción del Antiguo Régimen se produce en distintos momentos, según el país.
También fue desigual a la hora de implantar los elementos institucionales, no todos los Estados se dotaron de una misma estructura, dependió de las particulares características internas de cada país y del proceso de transición que se pone en marcha con los primeros signos de declive del Antiguo Régimen.
Tampoco fue homogénea la evolución ulterior, el proceso de asentamiento de los principios liberales fue largo y complejo, entrelazándose avances y retrocesos. Las fuerzas sociales más identificadas con el régimen absolutista no dejaron de intervenir, en mayor medida, con los sectores de la burguesía en la conformación del nuevo sistema político-institucional.
Santamaría Pastor distingue entre tres impulsos revolucionarios de desigual identidad, a los que habría que añadir un poderoso movimiento de reacción intercalado entre el primero y el segundo.
La primera oleada revolucionaria, la más importante, la de mayor intensidad, es la representada por la Revolución francesa y abarca desde 1789 hasta 1815, tras la derrota de Napoleón. Destaca de esta revolución la existencia de las asambleas representativas, si bien la acción de estas está limitada por el poder real, que pacta con la burguesía las Cartas constitucionales de este periodo histórico. Este modelo es conocido como la “monarquía constitucional”.
La segunda oleada tiene lugar de 1820 a 1830, termina en algunos países con los regímenes monárquicos restaurados, implantándose de modo definitivo la burguesía. La influencia de la etapa política precedente, hace que nazca una ideología política liberal de corte conservador.
El tercer impulso revolucionario se registra en 1848, iniciándose en Paris, y extendiéndose ese mismo año por otros lugares como Italia o Austria.
Estos últimos movimientos revolucionarios vienen a confirmar la hegemonía de la burguesía, pero incorporan un componente nuevo que estaría llamado a desempeñar un importante papel en la evolución posterior a la liberal, las ideas socialistas empiezan a tomar forma de la mano de El Manifiesto Comunista de Marx y Engels publicado ese mismo año.
2. LA REVOLUCIÓN INGLESA
2.1Significado
La llamada “Revolución inglesa” no es una revolución propiamente dicha , es el establecimiento de un orden nuevo mediante el empleo de la violencia y con conciencia de que se establece un orden nuevo(García Pelayo).Mientras en otros países se combate el modelo socio –político existente para sustituirlo por otro radicalmente distinto apelando a los principios de la razón , aquí lo que se pretende es más bien preservar el antiguo orden frente a la amenaza que para el mismo iba a representar la actitud adoptada por determinados monarcas y sus seguidores. Si bien, ese antiguo orden va a experimentar una evolución ininterrumpida.
2.2 Antecedentes
Tras la llamada Guerra de las dos Rosas, que enfrentó a las dos familias de la más alta nobleza que aspiraban a la Corona inglesa: los York y los Lancaster , se instauró la dinastía de los Tudor, los cuales van a aprovechar la situación de debilidad de la nobleza para reforzar el papel de la Corona a costa de la posición de los
estamentos .Los Reyes asumen la iniciativa y el impulso en las decisiones políticas y el Parlamento pasa a desempeñar un papel secundario ;pero no se puede decir que fueran unos monarcas absolutistas.
Cuando el clima político cambia realmente es con el ascenso de los Estuardo al poder, el primero de ellos, Jacobo I , asume abiertamente los postulados teóricos del absolutismo. A su muerte, le sucede su hijo Carlos I, el Parlamento aprovecha el momento de la sucesión para que el nuevo Rey firme la Petition of Rights (1628).
2.3 Cronología básica
2.3 A) La Guerra Civil (1640-1649)
Carlos I resulto ser aún más partidario del absolutismo que su padre y disolvió los sucesivos parlamentos al poco tiempo de ser convocados. Pero en 1640 se obliga al Rey a reconocer un Parlamento que, formalmente durara 12 años (Parlamento largo).
Esta fase termina con la victoria de los partidarios del Parlamento, encabezados por Cromwell, y la decapitación de Carlos I.
2.3 B) El protectorado de Cromwell (1649-1658)
Después de afianzarse en el poder , Cromwell disolvió el Parlamento(el largo) en 1652, y promulgo una especie de Constitucion escrita ( Instrument of Government de 1653) , única en la historia inglesa , en la que abolía el bicameralismo y se instituía una figura equivalente a la de Jefe de Estado(Lord Protector) , cargo que asumió el mismo ayudándose de un Consejo(el Consejo de los Veintiuno).Se implanto una dictadura personal , que si bien consiguió establecer el orden y procurar una cierta prosperidad económica , lo hizo a costa de una fuerte represión.
2.3 C) La Restauración monárquica (1658-1688)
A la muerte de Cromwell, en 1658, se plantea el dilema de continuar con la República o restaurar una monarquía. Triunfa esta segunda alternativa: el Parlamento llama para ocupar la Corona a Carlos II (hijo de Carlos I). Suponía una afirmación del poder constituyente del Parlamento, pero abría la puerta de nuevo, y a pesar de las experiencias vividas a la monarquía de los Estuardo.
Fue un rey poco preocupado por las cuestiones de Estado y escasamente popular, el Parlamento aprovecho su debilidad para conservar sus prerrogativas y aprobar alguna ley importante como la de Habeas Corpus (1679).
A Carlos II le sucedió, a su muerte, en 1685, su hermano Jacobo II, que también se hizo impopular por ser partidario del absolutismo y haberse convertido al catolicismo.
2.3.D) La “Revolución Gloriosa” (1688-1689)
Jacobo II , ya de avanzada edad , tuvo un hijo de su segundo matrimonio al que bautizó católico y convirtió en su probable sucesor .Ante el inminente riesgo que esta circunstancia representaba para la pérdida de la independencia nacional en el plano espiritual , las fuerzas parlamentarias decidieron llamar al trono a María , primera hija de Jacobo II , y a su consorte Guillermo de Orange, ambos protestantes .Los nuevos reyes son proclamados como tales por el Parlamento en 1688 , se conoce como Gloriosa Revolución , porque inaguró una nueva etapa en Inglaterra , cancelando para siempre en este país la amenaza absolutista , sin que se produjera un derramamiento de sangre.
Nada más ocupar la Corona, el Parlamento presento a los Reyes una nueva declaración de Derechos que suponía la culminación de la Revolución Gloriosa: el Bill of Rights (1689), que limitaba el poder regio, al tiempo que reforzaba la posición del Parlamento y reconocía más libertades individuales a los ingleses.
esta nueva figura relevante, el premier, debe responder de su gestión ante el Parlamento y no solo ante el Rey que le ha nombrado, instaurándose así un sistema de doble confianza.
A finales del siglo XVIII, ya se había producido en Inglaterra, y por consiguiente, el tránsito a la monarquía parlamentaria, caracterizada por la preeminencia política del Parlamento, del que depende la elección, y la continuidad de los sujetos encargados de ejercer efectivamente el Poder Ejecutivo.
3.LA REVOLUCION AMERICANA
3.1 Significado
Aquí sí que se produce una ruptura definitiva y violenta con el orden político existente, con la peculiaridad de que ese orden era el impuesto por una potencia colonial extranjera (Inglaterra), por lo que estamos ante una revolución de signo nacionalista.
3.2 Antecedentes
3.2 A) La organización política de las colonias
Antes de la Independencia, lo que luego serían los EEUU, era una sociedad colonial vinculada al Imperio británico. La colonización de la costa atlántica comenzó a principios del siglo XVII. Los primeros inmigrantes fueron disidentes religiosos ingleses y comerciantes, agrupados a veces en Compañías mercantiles. Los asentamientos se van sucediendo y se acabarán formando trece colonias independientes entre sí, aunque dotadas de una organización política semejante.
Por regla general, las comunidades que iban creándose se fundaban jurídicamente en una concesión de la Corona inglesa, las Cartas(Charter ), que se otorgaban a un propietario singular, a una compañía mercantil o a una comunidad religiosa. En estas Cartas el Rey reconocía a los colones, como súbditos suyos y en tal condición, como titulares de los mismos derechos que los ingleses.
Cuando en algunas comunidades el espíritu religioso estaba muy acusado , se improvisa una nueva forma de organización política , cuyo rasgo más relevante es su modo de gestación ,que consiste en la elaboración de un pacto fundacional denominado Covenant o Compact , por el que un grupo de hombres libres sientan las bases de una comunidad política independiente , organizada de un modo elemental :en torno a una asamblea anual de propietarios que se reúnen para dilucidar cuestiones comunes y elegir personas para el gobierno ordinario. El más famoso fue el pacto suscrito el 11 de noviembre de 1620, en el Mayflower.
3.3 B) Los conflictos entre las colonias y la metrópoli
Las relaciones entre las colonias y la metrópoli fueron buenas durante mucho tiempo. No hay que olvidar que los colonos necesitaban la protección del ejército británico frente a las amenazas de los indios y de la expansión colonial francesa. Sin embargo, el comercio exterior e intercolonial estaba controlado por los ingleses y ese monopolio les reportaba grandes beneficios. Esta circunstancia ya creaba cierto malestar, pero el primer hecho que realmente irritó a los americanos fue la pretensión británica de recaudar impuestos internos mediante una ley, la Stamp Act de 1765, con la que se querían compensar los gastos de la guerra contra Francia. Las colonias se oponen enérgicamente a la ley invocando precisamente un principio tradicional del Derecho inglés: nadie puede ser obligado a pagar impuestos que no ha consentido.
La reacción de las colonias fue tal que la ley no pudo ser aplicada. Las posturas se van radicalizando progresivamente, surge así una corriente de pensamiento político autóctono que sostiene que las colonias están ligadas con la persona del Rey inglés, pero no con el Parlamento británico.
3.3Cronologia básica
3.3.A) La Independencia de las colonias (1774-1776)
Tras el incidente de la Stamp Act , las colonias deciden aunar esfuerzos en la defensa de sus intereses y, para ello, acuerdan reunirse periódicamente. El primer paso en esta dirección fue la convocatoria del I Congreso Continental en 1774, en Filadelfia. El Congreso aprobó unas Resoluciones, en las que, apelando al Derecho Natural, a los principios de la Constitución inglesa y a los documentos coloniales se acuerda lo siguiente:
a) Invocar una serie de derechos de los colonos que corren peligro o están siendo infringidos por las autoridades inglesas.
b) Afirmar la plena capacidad legislativa de las asambleas de las colonias en materia tributaria y, en general, en todas las cuestiones de política interna. Lealtad al rey, pero no al Parlamento.
El texto aprobado era políticamente agresivo, contundente, pero no hablaba aun de independencia. Sin embargo, al año siguiente (1775) se convoca el II Congreso Continental, donde triunfa la corriente más radical, partidaria de convertir la guerra económica en una guerra militar. Se declara la guerra a Inglaterra y se acuerda elaborar una Declaración de Independencia, que se aprueba el 4 de julio de 1776.
La Declaración se fundamenta en la filosofía política iusnaturalista de la época para justificar su ruptura con Inglaterra:
- Todos los hombres son creados iguales y son titulares de algunos derechos inalienables previos a toda organización política: la vida, la libertad, la propiedad y la búsqueda de la felicidad.
- Los hombres consienten la constitución de los gobiernos precisamente para asegurar el disfrute de esos derechos, por lo que,
- cuando no cumplen esta función, los súbditos pueden rebelarse y crear una nueva comunidad política.
3.3 B) Las Constituciones de los Estados y la Confederación (1776-1777)
Una vez declarada la independencia de la metrópoli las colonias se dotan, en el ejercicio de su soberanía, de su propia Constitución, convirtiéndose así en Estados independientes. Todas son Constituciones escritas y sistemáticas que han sido establecidas por asambleas especiales de carácter constituyente, y son rígidas porque solo pueden reformarse por los procedimientos en ellas previstos, procedimientos distintos a los que emplean las Asambleas ordinarias para aprobar las leyes.
La mayoría de ellas van precedidas de una declaración de derechos que forman la parte dogmática del texto constitucional, a la que sigue la parte orgánica, que descansa en dos principios básicos: el de la separación de poderes y el de primacía de la ley.
La primera y más influyente Constitución fue la de Virginia, aprobada poco antes de la propia Declaración de Independencia.
3.3.C) La Confederación (1777-1787)
La conducción de la guerra contra Inglaterra requería una coordinación permanente de esfuerzos entre las antiguas colonias, una unidad política de decisión. Consciente de ello, el Congreso encarga la elaboración de un proyecto de unión política, que será aprobado en noviembre de 1777, bajo el título “Artículos de la Confederación”, ratificado posteriormente por los diversos Estados. El objeto de la Confederación de Estados es “la defensa común, la seguridad de sus libertades y su libertad y su bienestar general y recíproco”. Ahora bien, “cada Estado conserva su soberanía, libertad e independencia y todo poder, jurisdicción y derecho que no haya delegado expresamente a los Estados reunidos en Congreso”. En el Congreso, cada Estado tenía un voto, exigiéndose una mayoría de dos tercios (9 de 13) para adoptar decisiones, y la unanimidad para la modificación de los artículos.
Constitución no atribuía expresamente a los jueces esa facultad ,pero la cuestión se zanjara definitivamente en una sentencia del Tribunal Supremo americano (Marbury vs Madison), de 1803, que, por primera vez en la historia del constitucionalismo, afirma que en caso de contradicción entre la Constitución y una ley aprobada por el Congreso los jueces han de aplicar la primera e ignorar la segunda.
4.LA REVOLUCION FRANCESA
4.1Significado
La Revolución Francesa es más compleja que la inglesa y la americana, porque aquí confluyen varias revoluciones sucesivas, de distinto signo y con distintos protagonistas, lo que explica la dinámica de avances y retrocesos sucesivos. Aquí una sociedad nueva pugna por emanciparse en el seno de la vieja, hay un mayor contraste, mayor agresividad, y tal vez, por ello una mayor necesidad de justificar teóricamente los cambios.
4.2 Antecedentes
Entre las principales causas de la Revolución hay que destacar las siguientes:
A) Las graves dificultades económicas que atravesaba Francia, que se manifestaban por un lado en el déficit crónico que padecía el Estado, y la crisis económica genera producida por las malas cosechas de los últimos años que había dado lugar a una subida generalizada de precios.
B) La deslegitimación creciente de una monarquía que aparecía a los ojos de los diversos sectores sociales como arbitraria e inoperante. El descontento era generalizado: la aristocracia temía perder sus privilegios, la burguesía no encontraba las condiciones idóneas para el desarrollo económico y para el campesinado y las clases populares crecía el malestar como consecuencia de las imposiciones de los terratenientes y del empeoramiento de las condiciones económicas.
C)Un movimiento ideológico que estaba debilitando los fundamentos del Antiguo Régimen y auspiciando la construcción de un nuevo orden social y político: la Ilustración.
4.3 Cronología básica
4.3 A) De la convocatoria de los Estados Generales al nacimiento de la Asamblea Nacional (1788-1789)
Desde que Luis XVI llegara al poder en 1774, la Corona había intentado sin éxito, a través de sus ministros de Hacienda que la nobleza se implicase en la financiación del déficit del Estado. En 1787, cuando la situación económica es muy grave se pretende crear un impuesto territorial que gravara las posesiones de los terratenientes.
Esta iniciativa encuentra una fuerte oposición de la nobleza, que exige que se convoquen los Estados Generales, algo que consigue la aristocracia para el mes de mayo de 1789.El Rey accederá a que la burguesía doble su representación, pero no se pronunciara sobre las demás cuestiones que quedan abiertas. Cuando tiene lugar finalmente la reunión de los Estados Generales, el Tercer Estado pide que los representantes de los tres órdenes deliberen y voten en conjunto. Tras largas discusiones, los diputados burgueses y sus aliados de los otros estados deciden erigirse en Asamblea Nacional, comprometiéndose a no disolverse hasta el establecimiento de una nueva Constitución.
4.3 B) La abolición del feudalismo y la Declaración de Derechos del Hombre y del ciudadano (1789)
Luis XVI pretende acabar con la situación creada recurriendo al ejército. Sin embargo, se produce una importante reacción popular que culmina con la “toma de la Bastilla” el 14 de julio, el suceso emblemático de la revolución. El Rey a la vista de los acontecimientos, cambia de actitud y acepta aparentemente el nuevo estado de las cosas. El proceso revolucionario se extiende por todo el país, de este modo la revolución alcanza al campesinado que se levanta para poner fin a los privilegios feudales de la aristocracia.
La Asamblea Nacional se sintió obligada a dar una respuesta a esta insurrección, y lo hizo con los Decretos del 5 de agosto, en los que se abole formalmente el régimen feudal. Se establece la igualdad entre el sistema tributario, se suprimen los privilegios. Sólo unos días después, el 26 de agosto, se aprueba la Declaración de Derechos, el “acta de defunción del Antiguo Régimen”, sobre la que cabe decir con carácter general lo siguiente:
a) Se inspira en la doctrina del iusnaturalismo racionalista.
b) Influencia de las Declaraciones americanas.
c) Pretende satisfacer los intereses de la burguesía francesa recién llega al poder.
El Rey que pretendía mantener una actitud de resistencia pasiva, será obligado a aceptar los Decretos y la Declaración.
4.3 C) La Constitución de 1791
A partir de finales de 1789, se abre un periodo de relativa calma que la Asamblea trata de aprovechar para desarrollar su labor. Al tiempo que empieza a elaborar un texto constitucional, decide afrontar una política de profundas reformas en diversos sectores: en la Administración pública y de justicia, en el sistema fiscal, en el modelo económico, en la constitución civil del clero.
En el periodo de dos años, la Asamblea Constituyente francesa había levantado un nuevo régimen jurídico- político, cuyas conquistas concretas fueron más o menos efímeras, pero cuyas grandes líneas formaran el armazón de la Francia moderna e irradiaran su influencia al resto del continente.
En junio de 1791, se produce otro episodio que revela la incapacidad que seguía mostrando la Corona para asumir la Revolución: Luis XVI huye de París con su familia para preparar el regreso del absolutismo. Es detenido, y aunque se suspenden sus poderes, los representantes de la burguesía le brindan otra oportunidad. Pocas semanas después de ese incidente, la asamblea concluye la redacción de la Constitución, que será aprobada el 3 de septiembre de 1791 y jurada por el Rey unos días más tarde.
Los principios fundamentales contenidos en esa parte orgánica son los siguientes:
a) Soberanía nacional, representantes elegidos por sufragio censitario.
b) Principio de separación de poderes
c)Principio de primacía de la ley.
Es una Constitución genuinamente liberal que ejerció una gran influencia en otros países europeos.
4.3 D) La instauración de la República. La Constitución de 1793
Tras la promulgación de la Constitución, se procedió a elegir la primera Asamblea legislativa ordinaria. Comienzan a consolidarse diversas tendencias entre las que cabe destacar la representada por los girondinos, de un lado, y la encabezada por los jacobinos, de otro. La nueva Convención, que se reúne por vez primera el 20 de septiembre , se va a caracterizar por el progresivo distanciamiento entre los girondinos y jacobinos, entre moderados y radicales, que se puso claramente de manifiesto con ocasión del proceso y ejecución de Luis XVI, que se produjo el 21 de enero de 1793.Diversas circunstancias aceleran la ruptura , que finalmente se produce :una nueva insurrección popular alentada por los jacobinos se traduce en la detención de algunos líderes girondinos , y en todo caso, en su derrota política. Es entonces cuando los jacobinos aprovechan la situación para aprobar una nueva Constitución, en junio de 1793, que no llegara a entrar en vigor, y que se inspira, sobre todo en el pensamiento de Rousseau:
a) Precedida de una Declaración de derechos que va más lejos que la de 1789 porque no se reconocen solo derechos de libertad, sino que además se declaran derechos sociales.
