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TEMA 1: PODER RELIGIOSO Y PODER POLÍTICO
- Introducción
La noción de derecho eclesiástico es una expresión equivoca que no aclara nada, porque no se entiende si el adjetivo eclesiástico hace referencia al origen o al objeto. Si es un derecho de la iglesia o para la iglesia. Es una asignatura instaurada en todas las facultades de derecho europeas y españolas. A pesar de ser una expresión ambigua tanto en España como en el resto de países de nuestro entorno social, esos países tampoco han encontrado una expresión mas acertada. Por ejemplo: -Francia: droit ecclésiastique -Italia: diritto ecclesiastico -Anglosajón: ecclesiastical law
Según Dr. Zabalza, la asignatura debería haberse llamado derecho de la libertad ideológica, derecho de las iglesias, derecho de las relaciones iglesia-estado… Aunque esta terminología tampoco habría englobado la totalidad de la asignatura. No sería una denomicación completa. El derecho eclesiástico es el derecho del estado que regula el fenómeno religioso.
No hay que confundir el derecho eclesiástico con el derecho canonico. El derecho canonico es el que regula las relaciones internas de la iglesia, y las relaciones de la iglesia con sus fieles. Ejemplo: en el matrimonio canonico la pareja acude al sacerdote, y para celebrar el enlace religioso acudirán a las normas de derecho canonico. Sin embargo, tendrán estado civil de casados, y no porque lo diga la iglesia, sino porque asi lo establecen las normas del estado. Esa norma que lo establece es derecho eclesiástico. Con la institución de divorcio la situación es similar, la disolución canonica tendrá efectos civiles en virtud de los requisitos de una norma estatal de derecho eclesiástico.
Así pues, el derecho eclesiástico es un derecho del estado que regula el fenómeno religioso. Siempre que ese fenómeno religioso tenga relevancia civil. Los hechos religiosos alcanzarán efectos en el ordenamiento jurídico estatal si el propio estado se los otorga.
Ademas, el derecho eclesiástico también regula: 1º El derecho eclesiástico no pretende regular el funcionamiento interno de una confesión religiosa 2º El derecho eclesiástico no solo regula las relaciones entre el estado y las iglesias (o confesiones religiosas), sino también regula las manifestaciones individuales del fenómeno religioso, arreligioso, irreligioso o ideologico a nivel individual. 3º El derecho eclesiástico no entra en valorar el hecho religioso, sino que entra en regularlo cuando ese hecho religioso pueda tener relevancia en el ámbito jurídico civil del estado.
Por tanto, el derecho eclesiástico se define como aquel conjunto de normas jurídicas estatales que regulan la relevancia civil del hecho religioso.
Esta situación cambia según el país que examinemos, ya que el derecho eclesiástico puede apoyar a las confesiones, persequirlas, o como es propio de la tendencia mayoritaria, la defensa de una legilatio libertatis, que se ocupe de proteger la libertad religiosa y de conciencia. De aquí la preferencia del Dr. Zabalza por denominar a la asignatura “derecho de la libertad de conciencia” o “derecho de la libertad ideologica”. Este cambio de denominación de la asignatura solamente tendría aplicación en los países mas avanzados, en donde las constituciones recojan la laicidad o neutralidad. Esto es un desiderátum, y sin ir mas lejos, en Europa no ocurre (ej. Suecia se declara protestante). El derecho a la libertad de conciencia es la expresión que define mejor el contenido de la asignatura desde el punto de vista de un estado moderno, plural, democrático que por encima de todo defiende los derechos y la dignidad de las personas.
Es el derecho a tener creencias y religiones, a no comportarse en contra, y a actuar en consecuencia. Hay tres niveles:
Esta denominación es resultado de la evolución del derecho eclesiástico, ya que cuanta mas libertad haya, menos necesidad habrá de derecho eclesiástico y asi aparecerá el derecho de libertad de conciencia.
Hoy ya no se trata de regular la pugna entre iglesia y estado, sino que se trata de que el estado regule la relación con los individuos independientemente de la cosmovisión que tengan. Para ello hay que tener en cuenta varios aspectos o niveles:
- Toda persona tiene derecho a un sistema de ideas y creencias explicativo del universo que puede ser o no teológico. De ahí que esta libertad nos pueda llevar a una u otra cosmovisión que puede ser o no teologica.
- Libertad de expresar esas creencias o convicciones, y también de hacer participes a otras personas de esas ideas propagándolas o enseñándolas.
- El Derecho a la libertad de conciencia comporta libertad para portarse en función de las ideas que cada uno tenga. De ahí nacería el derecho a la objeción de conciencia en los supuestos en que exista contradicción entre la libertad de conciencia individual y la jurídica.
En el derecho a la libertad de conciencia se encuentran dependientes todos los derechos fundamentales de la persona y es el derecho que ordena todo el sistema. Es el final en la evolución del derecho eclesiástico del estado.
A su vez, el derecho eclesiástico esta conectado con otras ramas del derecho: -en materia de derechos fundamentales: derecho constitucional -en materia de derechos de asociaciones: derecho administrativo -en materia de delitos religiosos: derecho penal -en materia de ayudas económicas: derecho financiero y tributario
Por tanto, el derecho eclesiástico del estado no esta aislado en el ordenamiento.
En definitiva, podríamos definir el derecho eclesiástico como un derecho especial relativo al factor ideologico, que es el derecho eclesiástico del estado, son normas jurídicas estatales que regulan la relevancia civil del hecho religioso ideologico o de conciencia tanto a nivel individual como colectivo.
APROXIMACIÓN HISTORICA SOBRE LA RELACION ENTRE RELIGION Y PODER
POLITICO
Estas relaciones entre religión y poder político siempre han existido, no se puede hablar de la historia del mundo sin tener en cuenta esta relación entre religión y poder político. La dimensión social es tenida en cuenta por los ordenamientos jurídicos. La religión en solitario no es nada, la religión es un fenómeno colectivo. Como los fenómenos religiosos se producen como fenómenos sociales, en gruo, inciden en todos los aspectos de la vida, también en la política. Las religiones han servido como: -elemento de cohesion interior y diferenciación exterior -afirmación de la identidad -elemento tipificador
Por tanto ha incidido en nuestros sistemas normativos dando un concepto de justicia y un esquema normativo. El papel histórico de la iglesia es suministrar al hombre una idea de justicia. De ahí que la nocion de justicia de cada país conlleva una ideología detrás con un origen religioso. La nocion de justicia del mundo oriental se distingue claramente de la del mundo occidental.
Desde este momento se consideran ateos y como una secta judía mas. Se consideraban ateos porque rechazaban los cultos tradicionales de Roma, y secta por el temor político a esta comunidad que prefería morir antes de considerar al cesar como divinidad. El castigo que se imponía era la pena de muerte. Hubieron periodos de mas o menos tolerancia.
Aun asi, el cristianismo se expande mucho y tiene una gran acogida, ya que en un principio el único requisito para llegar a la salvación era tener fe. Por eso tiene este gran acogimiento por todos.
- La actitud de Constantino
Esta situación de persecución cambia con Constantino en el año 313, con el edicto de Milan, donde se reconoce la libertad religiosa de los cristianos. A partir de aquí los sucesivos emperadores favorecen mas o menos a la iglesia culminando esa tendencia al cristianismo en el año 380 con Teodosio, que declara el cristianismo religión oficial del imperio. A cambio de favorecer a la iglesia, los emperadores intentan instrumentalizarla para sus fines, de manera que una religión que nace con fines separatistas sirve para fortalecer la confusión entre poder político y religioso.
¿Cómo se cae en esta contradicción? El emperador lo hace porque la sociedad romana se ha convertido en gran parte en cristiana. Constantino tomo la libertad porque no podía reinar contra la mayoría de la sociedad (el era el máximo pontífice de la religión del sol).
Todo el proceso se conoce como la pax constantiniana y se legisla a favor de la iglesia con: -exenciones de impuestos -el imperio contruye las basílicas -se crean los tribunales eclesiásticos (religiosos y civiles) -se cede el palacio de letran al obispo de Roma (actual vaticano) -En el campo del derecho: *legislación mas suave para los esclavos *se establece el domingo como dia de descanso *prohibición de la prostitución *prohibición de la lapidación de los judíos *el propio emperador convoca los concilios donde el decidia quien era hereje y quien no
Constantino se aprovecha y pretende la unidad del imperio con la ayuda de la iglesia en beneficio de la autoridad imperial. A partir de aquí la iglesia se convierte en una institución publica organizada y se inicia la pugna histórica entre emperador y papa, estado e iglesia, la cual dura hasta nuestros días.
DENOMINACIONES CUANDO UN PODER PREVALECE AL OTRO: -cesaropapismo: forma extrema de monismo jurídico donde el poder político interviene en todo el funcionamiento de la propia iglesia, donde el cesar además de ssu poder político interviene en todo el funcionamiento de la iglesia, donde el cesar además de su poder político determina el funcionamiento de la propia iglesia (iglesia y estado prácticamente son una única cosa). -coordacionismo: plena igualdad de los poderes cada uno en su ámbito de competencia ambos al mismo nivel llegan a un acuerdo y coordinan la actuación de cada uno de los poderes -potestad directa e indirecta: predominio medio del poder religioso sobre el poder politico -regalismo: forma intermedia de predominio del poder político sobre el poder religioso. -Hierocracia: forma extrema de monismo religioso (viene de “hieros” que significa gobierno de los sacerdotes). Es el papa quien pone y quita al rey, quien se encarga del poder político.
- El cristianismo, religión del Estado: el cesaropapismo
Volvemos a Constantino. Este emperador, pese a haber publicado el edicto de Milan, sigue siendo el jefe de su relación pagana y sincretica y a esto hay que añadir que también era el administrador de la libertad religiosa de la iglesia. Asi empieza una actitud cesaropapista, es decir, ya que Constantino les da libertad, les gobierna. Se mantiene el principio separatista/dualista pero la iglesia se “deja querer” (¿Cómo no, después de haberlos liberado, haber convocado el concilio para combatir la heregia, admitir al dios cristiano como el verdadero porque le había escogido como emperador?).
Hasta Teodosio en el año 380 la situación de protección a la iglesia es parecida salvo excepciones como la de Juliano el Apostata que reinicio las persecuciones.
Los emperadores se dedican a organizar a los obispos mientras que la iglesia se dedica a la elaboración de los dogmas. Pese a mantenerse el separatismo político, la iglesia se va uniendo.
En el año 380 Teodosio declara al cristianismo como religión oficial del imperio, por lo que la doctrina de la iglesia es considerada como parte de la estructura jurídica del imperio romano, de su ordenamiento jurídico. Eso si, la potestad imperial reclama intervenir en todas las cuestiones relativas a la iglesia. No se trata tan solo de cuestiones administrativas sino también dogmaticas. El emperador dicta leyes contra la herejía, contra el cisma, nombra los obispos, convoca los concilios y confirma las decisiones de estos mismos, es decir, los convierte en ley.
Teodosio gobernó del 346 al 385 y fue el ultimo emperador que mantuvo unido al imperio romano. Con su muerte se reparte el imperio en dos partes para sus dos hijos: -Oriente: Arcadio: capital Constantinopla -Occidente: Roma: capital Roma
ORIENTE (385 a 1453): En oriente las cosas fueron mejor pese a los numerosos asedios (persas, árabes, búlgaros…). Constantinopla fue la capital hasta 1453 que cae ante los turcos y se convierte en Estambul. En el imperio de oriente, el cesaropapismo imperial tiene su máximo desarrollo, ya que el papa estaba en roma y los obispos (llamados patriarcas) forman parte del poder político, por lo que el imperio de oriente se convierte en un monismo secualar (político sobre religioso). Pese a la división de imperios hay unidad de la cristiandad. Pero sobre el año 1054, con el patriarca Celulario, la iglesia se divide y nace la iglesia ortodoxa. Se separa la iglesia porque hay una diferencia dogmatica, se discute sobre si Jesus es mas hombre o mas dios. Por el contrario, la causa real es otra, la iglesia de occidente no estaba al alcance de los emperadores de oriente y no era obediente. La iglesia de occidente, la romana siguió con el planteamiento dualista y no acepto el cesaropapismo.
[Hay que diferenciar: -La heregia: ataca el dogma, y en consecuencia también la estructura jurídica. -El cisma: se refiere a la discusión de la estructura jurídica, de organización, no de dogmas.]
OCCIDENTE (385 al 467): En occidente la anarquía se apodera del imperio, los barbaros se extienden por el imperio y solo dura 82 años mas. Desaparece en el 476, cuando los erulos, con Odoacro al frente, entran en Roma y destronan al emperador Romulo Augustulo. En el 492 cae Odoacro por los ostrogodos. Esta situación no era nueva ya que en el 452 Atila se planto en la puerta de Roma y casi acaba con el imperio cuando era emperador Valenteniano III. Este no se hallaba en Roma en aquel momento y tuvo que ser el papa Leon I quien negocio la paz convenciendo a Atila, que se fue tras recibir dinero en concepto de esponsales para casarse con la hermana de Valenteniano, castigada en un convento por haber tenido vida licenciosa. La verdadera razón para que se presentara Atila en las afueras de Roma era la reclamación de la mitad del imperio como dote. Aquí el poder esta en declive pero la iglesia se ha ganado la autoridad.
*las cruzadas: quieren recuperar Jerusalem, tierra santa, era un movimiento que hemos de imaginarlo como un movimiento popular
SIGLO XI
Hay un fortalecimiento del pontificado porque la iglesia vuelve a sus orígenes de limpieza espiritual (aparecen franciscanos, dominicanos…). Se fundan las universidades, en las que la iglesia educaba a la elite de la sociedad. Hay un gran impulso de las cruzadas. Las cruzadas son las que mediante tribus paganas musulmanas se crea un espíritu combativo y ocupan tierra santa. Se hizo una llamada a cristianos del resto de Europa para echar a los musulmanes de la tierra santa. Iban andando a tierra santa y pasaban por pueblos saqueandolo todo y la gente no les tenia mucha simpatía. Pasaron también por Constantinopla. El emperador con las cruzadas tampoco tenia un trato muy bueno, al papa le daba mucho poder porque podía hacer muchas cruzadas. Hubo pugnas entre emperador de occidente y el papa. El emperador nombrava a otro papa si no estaba de acuerdo y también al revés.
SIGLO XIII
Se produce la culminación del hierocratismo. Los papa tenían que justificar el poder que tenían y lo hicieron con el Agustinismo político. Es una teoría que justifica la hierocracia, porque el papa además de poder espiritual debe ejercer poder político. El agustinismo político posee dos espadas: -la espiritual: espada que ha de utilizar directamente la iglesia -la temporal: ha de utilizarla el soldado a favor de la iglesia, bajo el mando del sacerdote
Con esto se rompe el dualismo gelasiano porque se afirma que el poder espiritual y el material están en el papa.
- El siglo XIV: la decadencia de la hierocracia
Es el fin del hierocratismo. El papa mas hierocratico es Bonifacio VIII (el fin de la edad media con la reforma protestante). En Alemania muere el emperador y se producen elecciones para emperador, y hay empate entre: -Federico de Austria -Luis de Baviera
El papa nombra a Roberto d’Anjou. Luis no esta de acuerdo y quiere expulsar a Roberto, pero el papa no esta de acuerdo, pero Luis se corona emperador a si mismo. Ahora será el emperador el que nombrara al papa. Luis de Baviera necesita una doctrina jurídica que justifique el poder político sobre el poder espiritual, asi que encomienda al rector de la universidad de Paris que le haga una teoría. El rector era Marsilio de Padua.
- El marsilianismo
“El papa posee carácter sacerdotal y que la jerarquía eclesiástica no es divina sino humana” Los sacerdotes no tienen autoridad civil sobre sus fieles sino que la autoridad es conferida por el estado. Defiende que la iglesia no tiene autonomía y que esta sometida al estado. Al final de la edad media desaparece el hierocratismo y el cesaropapismo. El siglo XIV es un siglo malo porque: -aparece la peste y se pierde a un 30-40% de la población -abatimiento económico, guerras
-el papado cae en declive, de ser dios, ahora ha de concentrarse en defenderse de los emperadores -en lo político, el imperio decae a favor de la aparición del estado moderno, con los estados nacionales -en lo religioso, aparece la reforma protestante que divide la unidad de la cristiandad -en lo cultural, aparece el renacimiento
- La teoría de la potestad indirecta (o el mundo moderno)
Aparece el estado, desaparece el feudalismo, dando paso a las monarquías absolutas. Se pretende unir territorios, pueblos afines y se crea el estado nacional. Se goza de una burocracia propia y un ejercito profesional. El estado moderno interviene en la economía e intenta estructurar el país.
Aparece Maquiavelo que afirma que el estado es un fin en si mismo y hay que hacer todo lo que haga falta por el. Mas tarde aparece Bodin, que es partidario de que el rey absoluto este por encima de las propias leyes.
La nota común de los reinos feudales previos a los estados modernos es el mismo sistema jurídico, el derecho romano canonico (el ius commune). Es un derecho universal que trasciende del concepto de nacionalidad, es un derecho supranacional. Este derecho ya no servia al rey en un estado moderno ya que el rey pretendía el poder absoluto y un derecho propio diferente, quería reforzar el elemento nacional.
En este punto es donde nacen los derechos nacionales, que buscan fortalecer la monarquía absoluta. Para ello se necesitan dos elementos: -tener un derecho que se distinga del ius commune -tener una legislación que limitara el poder de la iglesia (ya nos acercamos en cierta manera al actual derecho eclesiástico)
A partir de ese momento, cada estado-nacion acudirá a su propia legislación de derecho eclesiástico. Hay tantos derechos como estados- nación.
- La reforma protestante En el siglo XV se abre una crisis en la iglesia católica por la decadencia religiosa y moral en todos los ámbitos. Hay dudas sobre la identidad física del papa. Surgen las voces disconformes, que están compuestas por los protestantes (Lutero, Calvino…), que critican a la iglesia institucionalizada. Afirman la idea de que la iglesia no debe tener cuerpo, solamente debe ser la unión espiritual de los creyentes. Los protestantes interpretan libremente el contenido de la Biblia, mientras que la iglesia católica interpreta para sus fieles los dogmas. Lutero, para separarse adoministrativamente de la iglesia católica quema el Codex Iuris Canonici. Sin embargo, Lutero es consciente del fracaso que tendría una iglesia invisible, invertebrada y ajuridica. Asi, rechaza la estructura organizativa de la iglesia católica, y para no quedarse sin su iglesia, la pone en manos del poder político. Ejemplo: Noruega, Suecia, Dinamarca son países con iglesias de estado.
Esto conlleva la vuelta al antiguo monismo, con confusión del poder político con el poder de la iglesia. Los reyes vieron en aquel momento la oportunidad para convertirse en monarcas absolutos. Los obispos y sacerdotes protestantes pasan a ser funcionarios públicos.
embargo, se convierte en un instrumento independiente de la inquisición romana que controlaba la moral a modo de policía.
- Reserva de prestaciones económicas: control de cambios que ejercía el estado para impedir que saliera dinero español hacia la santa sede.
- El liberalismo y las corrientes separacionistas o coordinacionistas. Estamos hablando de finales del siglo XVIII donde san la revolución francesa y la revolución nortemaericana.
REVOLUCIÓN FRANCESA (1789)
Tras la monarquía francesa, ese sistema se desmorona con deudas de estado muy altas, y un sistema tributario corrupto que generaba alta insatisfacción social. La situación económica fue pésima para el tercer estamento, básicamente en las ciudades y sobretodo en Paris. Hay una carga tributaria alta para el tercer estamento.
Por un lado tenemos a la burguesía que estaba en una buena posición, casi superaba a la aristocracia en riqueza. Culturalmente la burguesía se convirtió en un gran apoyo de la sociedad, pero políticamente estaban a un abismo de la aristocracia, porque estaban excluidos de los centros de poder. (Un 96% vivía en el umbral de la pobreza).
Por otro lado, la aristocracia tampoco tenia mucho poder, lo tenia el monarca, pero el monarca les concedia privilegios como cargos políticos. Los cargos eclesiásticos como consecuencia del galicanismo eran de la aristocracia. Esta aristocracia era adicta al rey.
La iglesia era un instrumento mas del absolutismo, la unión entre trono y altar. Esta unión lleva a que el liberalismo en Europa tienda al laicismo, no solo se iba en contra del absolutismo, sino también en contra de la iglesia.
La ideología del momento es la ilustración (siglos XVII y XVIII), con Locke, Montesquieu, Voltaire. Es fruto del humanismo como una idea de pensar en contra del absolutismo y fruto de las guerras entre religión que había habido. Hay un entusiasmo por el progreso, la razón, el hombre es el centro del mundo. Aparece una conciencia de la libertad e igualdad del hombre. Hay una nueva religión, una nueva filososfia moral alejada del catolicismo. Hay voluntad de terminar con el absolutismo y la unión entre trono y altar, con la organización social jerarquica y con la distinta condición de los hombres (todos deben ser reconocidos por igual). De este planteamiento nacen las declaraciones de derechos de las revoluciones francesa y americana.
La revolución francesa se hizo posible por: -pobreza -abuso de la aristocracia -union trono-altar -burguesia marginada -ilustracion
Consecuencias de la revolución francesa: -desaparicion del antiguo régimen -desaparicion de la unión trono-altar -aparicion de la burguesía como clase capitalista -nacen las tendencias del liberalismo -nacen también como consecuencia las guerras napoleónicas, que iban en contra de todas las monarquías absolutas que se oponían a la revolución francesa. El ejercito napoleónico es el primer ejercito con ideología, donde se escalaba por meritos y no por influencias.
En las relaciones iglesia y estado la iglesia pago cara su unión trono-altar por no mantener el dualismo. Las ideas que propugna la religión cristiana cuando ésta mantenía el dualismo como la libertad del hombre se vuelven contra la iglesia del absolutismo, y provocan una reacción anticlerical laicista que se convierte en la bandera d ela revolución francesa y el liberalismo (cosa que en España dura hasta la guerra civil prácticamente).
Algunas medidas que se adoptaron a lo largo de la revolución: -se eliminan los diezmos -se expropian los bienes de la iglesia -la declaración de los derechos del hombre dice que nadie debe ser inquietado por sus inquietudes siempre que no alteren al orden publico. -el estado asume funciones que hasta entonces solo había llevado la iglesia católica (ej: entierro, matrimonio ahora civil, registro civil) -en 1792 guillotinan a Luis XVI y se establece la separación iglesia/estado
A partir de ahí se distingue en Francia entre clero juramentado y no juramentado (al que juramentaba no le guillotinaban, sino si). Se disuelven las ordenes religiosas, se prohiben las manifestaciones externas de culto y se rompen las relaciones diplomáticas con la santa sede. El laicismo agresivo tiene como motivo la destrucción de la iglesia.
Napoleon asume finalmente el poder. Mantiene la declaración de los derechos del hombre, la separación iglesia/estado, pero reanuda las relaciones diplomáticas con la santa sede mediante un concordato. Habia una libertad religiosa pero con el limite del orden publico.
Napoleon cae en 1814 tras ser previamente excomulgado por anexionarse a los estados pontificios. Antes de su caída fue readmitido tras convencer al papa preso en su poder.
REVOLUCIÓN NORTEAMERICANA (1776-1783) o GUERRA DE LA INDEPENDENCIA La revolución americana esta basada en las mismas premisas ideologicas que la revolución francesa. Los resultados fueron parecidos de separación iglesia-estado, pero hay que remarcar que son parecidos en la forma pero no en el fondo.
Los EEUU son en inicio colonias inglesas compuestas por protestantes que huyen de la intolerancia de Europa. En 1777 como consecuencia de una subida de impuestos de Londres se inicia la guerra hasta 1783 donde se independizan.
Se produce la declaración de derechos de virginia que viene a decir que la religión debe ser controlada por la razón y no por la violencia, de ahí debe haber libertad religiosa. A diferencia de Francia, no existe el limite del orden publico para la libertad religiosa, y a la libertad de conciencia francesa se le une la libertad de culto. No es necesario romper la unión entre trono y altar.
A esta libertad se le llama FREE EXERCISE CLAUSE (clausula de libre ejercicio). Se establece la separación entre iglesia y estado para proteger la libertad religiosa individual de las persona, mientras que en Francia se hizo para eliminar la unión altar-trono y acabar con el antiguo régimen.
MUNDO CONTEMPORANEO
Europa dividida en tres modelos de estado en cuanto al nivel de relaciones entre iglesia-estado:
- Hay estados que optan por el coordacionismo (España, Italia, Portugal, Alemania): estado con unas competencias, iglesia con otras. Hay que intentar coordinar el funcionamiento de ambas.
- Sistema de separación puro y duro (sistema que no existía ni en Francia tras la revolución): separación plena entre poder político y religioso.
