TEMA 10: El procedimiento administrativo. Los interesados. Derechos de los ciudadanos
en el procedimiento administrativo. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente
con las AAPP. Los recursos administrativos: concepto y clases. Iniciación, ordenación e
instrucción. La terminación.
1. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
El procedimiento administrativo es el elemento formal del acto administrativo. Conforme al
artículo 105 c) de la CE, la materia del procedimiento es materia reservada a la ley.
Las disposiciones sobre el procedimiento administrativo común constituyen el epígrafe del
Título IV de la LPAC. El contenido de dichas disposiciones se estructura en los siguientes
capítulos:
- Capítulo I: garantías del procedimiento
- Capítulo II: iniciación del procedimiento
- Capítulo III: ordenación del procedimiento
- Capítulo IV: instrucción del procedimiento
- Capítulo V: finalización del procedimiento
- Capítulo VI: tramitación simplificada del procedimiento administrativo común
- Capítulo VII: ejecución
2. LOS INTERESADOS
La LPAC regula los diferentes tipos de interesados en su artículo 4, el cual establece que se
consideran interesados en el procedimiento administrativo:
1) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o
colectivos.
2) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar
afectados por la decisión que se adopte.
3) Aquellos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados
por la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución
definitiva.
El artículo 53 de la LPAC reconoce a los interesados en el procedimiento administrativo los
siguientes derechos:
1) Conocer el estado de tramitación del procedimiento en que sean parte, el sentido del
silencio administrativo en su caso, y los actos de trámite dictados.
2) Acceder y obtener copia de los documentos contenidos en dichos procedimientos.
3) Identificar a las autoridades y personal al servicio de las AAPP bajo cuya responsabilidad
se tramiten los procedimientos.
4) No presentar documentos originales salvo que la normativa lo establezca, con derecho a
obtener copia autenticada de este.
5) No presentar datos o documentos no exigidos por las normas que se encuentren ya en
poder de las AAPP o hayan sido elaborados por estas.
6) Formular alegaciones, utilizar los medios de defensa y aportar documentos con
anterioridad al trámite de audiencia, que deberán ser tenidos en cuenta para la resolución.
7) Obtener información y orientación sobre los requisitos jurídicos o técnicos que se
impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.
8) Actuar asistidos de asesor en defensa de sus intereses.
9) Cumplir las obligaciones de pago a través de los medios electrónicos.
10) Cualesquiera otros que les reconozcan la CE y las leyes.
