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Reflexión sobre el

orden económico

mundial y posibles

alternativas

Cristina García Rejano

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Las relaciones económicas internacionales son el punto central que aquí nos atañe. Su evolución hacia un orden globalizado, las ha convertido en objeto de estudio del Derecho Internacional Público. Como no podía ser menos el término globalización nos acompañará a lo largo de la exposición siendo un guía fundamental. Tomando como eje el capítulo de Ana Manero en el Manual de Instituciones y regímenes de cooperación Internacional, considero adecuado presentar en primera instancia los distintos ámbitos que rigen las relaciones económicas a nivel global. El sistema económico actual toma por fundamento los organismos creados tras la II Guerra Mundial Intercambios comerciales El GATT o Acuerdo General de Comercio y Aranceles supone el primer instrumento con intenciones de regular el régimen comercial a nivel mundial. Previo a él se aplicaron algunas disposiciones derivadas de la Carta de la OIC, nacida de la Organización Intenacional del Comercio en 1947, nunca se llegó a entrar en vigor, pero en la práctica si se admitían varios de sus preceptos. Los intentos por ampliar el GATT llevan a la firma del Acta de Marrakech (1994), que crea la OMC (Organización Mundial del Comercio). Su intención era facilitar el intercambio comercial entre sus miembros. Forman parte de ella tanto estados como territorios aduaneros autónomos. Respecto al presente de la OMC debemos aludir a sus circunstancias de crisis, muchos de los logros que había conseguido en materia de del sistema multilateral, están desapareciendo. Inversiones y movimientos de capital En los relativo a las inversiones, no se aplica ningún tipo de acuerdo internacional, si bien, algún que otro intento fracasado. Pese a ello lo que si ha triunfado han sido los denominados APRI (Acuerdos sobre Protección Recíproca de Inversiones). Según Javier Díez-Hochleitner, Catedrático Dº Internacional Público (Univ. Autónoma Madrid) menciona existe una extensa red de APRI de momento insustituibles por ningún sistema internacional, además la principal aportación de estos instrumentos han sido la posibilidad de demandar al estado huésped ate un órgano judicial internacional^1 , para lo cual se acudirá al CIADI(Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones). (^1) Documento disponible en: http://www.realinstitutoelcano.org/calendarios/Diez-Hochleitner.pdf

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El centro de todo el conflicto es la entrada en crisis de los estados del mundo occidental, esta situación es en parte consecuencia del ascenso de los países del tercer mundo, produciéndose desequilibrios, que no son en ningún caso fácilmente superables por las autoridades económicas. Mientras los países ya industrializados se han centrado en buscar solución a sus desgracias y crisis habituales los que se encuentran en mitad de su camino hacia el desarrollo se encargaron de proponer las pautas para un Nuevo Orden Económico Internacional (NOEI) 4. Así se referían a cambios en las relaciones internacionales, que facilitarían el crecimiento colectivo de todos los implicados. Algunos de los problemas^5 que estos países han venido encontrando en su lucha, son los siguientes

• Los recursos económicos pertenecientes a los países ricos, son tan superiores a los que poseen los países en vías de desarrollo, que hacen que estos últimos no puedan conseguir su plena eficiencia. Tanto es así que con sus riquezas aquellos pueden disponer de la materia prima natural de todo el mundo, incluyendo el segundo tipo de países. Se crea así una posición dominante en los sectores de mayor relevancia. La elevada concentración de la riqueza, cada día continúa estrechándose el círculo. También la existencia de nuevos actores con mayor capacidad económica, crea estados corruptos, muy débiles en defensas para el reparto equitativo de la riqueza. El abismo, a pesar de lo esfuerzos de los países en vías de desarrollo continua siendo enorme.
• El traspaso de conocimientos a los países menos desarrollados no siempre es factible y suele ir en contra de los intereses de estos. Por ello las alternativas que se presentan se forman sobre la idea de un modelo endógeno construido sobre los propios medios del país
• Los acuerdos porque los países desarrollados como por ejemplo el intento por destinar el 1% de su PNB, a la asistencia en países en vías de desarrollo, no fructificaron por los livianos esfuerzos realizados. Retomando el concepto de NEOI, aludimos a que el mismo tiene su origen en 1974 en la Asamblea General de la ONU. Allí se aprobará la Declaración del NEOI, donde los países (^4) CHOSSUDOVSKY, Michel. Globalización de la pobreza y nuevo orden mundial .Siglo XXI Editores SA. Argentina. Libro disponible online en: http://books.google.es/books?hl=es&lr=&id=b- 5HAFCeCZAC&oi=fnd&pg=PA25&dq=Nuevo+Orden+Economico+Intenacional&ots=dnuBQdsm8n&sig=pzoc8ARDbTR Up33H8BsRALE8lzg#v=onepage&q=Nuevo%20Orden%20Economico%20Intenacional&f=false (^5) Informe publicado por el MEC. Nuevo Orden Econónmico Internacional. Disponible online en: http://www.doredin.mec.es/documentos/00820093002444.pdf

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miembros tomarían ciertas medidas urgentes para el cambio. La declaración tenía por pilares una mayor cooperación interestatal, la plena participación en la ayuda internacional a las crisis económicas, la libertad de cada estado para decidir el orden económico que más se adecuase a sus circunstancias… Podemos hablar del fracaso del NEOI en tanto que los instrumentos en los que se plasmó fueron poco vinculantes. A pesar de aquello, las Naciones Unidas continuaron con su preocupación por el fomento del desarrollo, tomando como referencias el índice de desarrollo humano y aplicando los objetivos del milenio Otras críticas y alternativas que se nos presentan ante el Orden económico actual son por ejemplo las que nos presenta Immanuel Wallerstein en su obra, el sociólogo que ha inspirado el movimiento que sostiene el foro social mundial ha dedicado gran parte de sus estudios y su tiempo al estudio del funcionamiento sistémico del orden económico internacional, califica el desarrollo de este modelo como ilusorio. Según él, éste nos plantea imágenes irreales como pueden ser los “supuestos equilibrios de los mercados”. 6 La postura de este intelectual se acompasa a la del Foro Social Mundial (FSM), que según su página Web oficial 7 se define como un “espacio de debate”, basado en la democracia de las ideas. Su objetivo es facilitar el intercambio de opiniones, experiencias, visiones de la sociedad entre ONGs y movimientos sociales , que buscan la alternativa a las políticas neoliberales. Piensan que una globalización diferente es posible y luchan por acercarse a ella. Se reúne anualmente, siendo su primer encuentro en el año 2001 en Porto Alegre. Como conclusión extraemos que la única vía de cambio ante la situación actual y la única superación de los retos se sustentan sobre el cambio estructural, no sólo debemos dirigir los cambios a los países en desarrollo, si no también aquellos que ya se encuentran plenamente industrializados. Por último es interesante mencionar algunos de los objetivos planteados para transformar y mejorar el presente orden económico como es el intento por acabar con la exportación de productos realizados en países que no luchan contras las condiciones infrahumanas en el trabajo (casos de mano de obra muy barata, trabajo infantil…). También ctuar en favor de las garantías en las inversiones en terceros países, y luchar contra algunos de los ejemplos de nacionalizaciones por ejemplo en el sector de la energía de América Latina; en último lugar y (^6) Página oficial del sociólogo Wallerstein: http://www.iwallerstein.com/commentaries/ (^7) Página oficial del Forum Social Mundial http://www.forumsocialmundial.org.br/main.php? id_menu=19&cd_language=