8.1. Controles internacionales.
El control internacional es un conjunto de procedimientos y técnicas para verificar si el
comportamiento de un Estado se adecúa o no a lo exigido por normas jurídicamente obligatorias
establecidas por tratados internacionales. Es decir, no juzga, sino que analiza si existe o no
violación. El fundamento jurídico último de todo procedimiento de control se encuentra en el
consentimiento específico del Estado.
Existen fundamentalmente dos tipos de control internacional:
1. El control realizado de forma institucionalizada: Es el realizado por medio de organizaciones
internacionales, o por órganos internacionales establecidos ad hoc, y a instancia de parte (motu
proprio). Las técnicas son de naturaleza administrativa, no judicial (ir a verificar), por lo que un
procedimiento de control nunca finaliza con una decisión jurídicamente vinculante. Con este
tipo de control se consigue objetivar y normalizar el mismo. La ONU es un ejemplo
privilegiado de esta práctica de controles para verificar el cumplimiento de normas
internacionales.
2. El control no institucionalizado. Por determinados tratados, los Estados partes se
comprometen a someterse a verificaciones en cuya aplicación no intervienen órganos
internacionales, sino que la finalidad es que los Estados se supervisen recíprocamente. Ej.: El
sistema de inspecciones del Antártico.
Se ejercen en el ordenamiento jurídico internacional, y, por tanto, no pueden incluirse dentro de
estos procedimientos de control los ejercidos en el ordenamiento estatal, es decir, las técnicas de
supervisión que un Estado ejerce sobre sus particulares sobre normas de procedencia
internacional integradas en su ordenamiento jurídico interno. Tampoco son verdaderos controles
internacionales aquellos que realizan las OI dentro de su orden jurídico interno.
Elementos del control institucionalizado
F 0 A 7 Órganos diplomáticos: Compuestos por representantes de Estados. Ej.: Comisión de DDHH
de las NNUU, que tan solo desarrolla una función de control (el Comité también desarrolla
funciones cuasi-contenciosas).
F 0 A 7 Órganos compuestos por personalidades independientes: Aún siendo designados por los
Estados, desarrollan sus competencias de forma completamente autónoma. Ej.: Comité contra la
tortura, con sede en Ginebra, realiza funciones de control: Los estados que ratifican la
Convención contra la tortura envían al Comité anualmente un informe en el que se detallan las
medidas que se han llevado a cabo durante el año para acabar con la tortura. El comité puede
enviar una persona para que inspeccione si existe alteración o vulneración de la convención, es
decir, si existe tortura.
F 0 A 7 Dado que el control puede ejercerse también sobre la conducta estatal frente a reglas de
conducta no obligatorias, la OIT emite recomendaciones en materia laboral, ejerciendo un
control sobre el cumplimiento de los Convenios no ratificados y de las recomendaciones que
emite.
F 0 A 7 Se han establecido también controles para verificar el cumplimiento de acuerdos que no
constituyen tratados en sí, como el llevado a cabo por la comisión para la verificación del
acuerdo Esquipulas 2.
Otras clasificaciones
Puede diferenciarse también entre:
F 0 A 7 Procedimientos permanentes, que se ejercen de modo sistemático y constante. Son la
modalidad más usual del control ejercido por las OI, y son en su mayor parte de ejercicio
