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El Estado es una organización jurídico – política que ejerce su autoridad sobre un territorio determinado y delimitado, cuyo elemento básico y distintivo es la soberanía gubernativa suprema, que le es reconocida tanto desde dentro como desde fuera por parte de los demás Estados constituidos. Las características son básicamente las mismas que las de la monarquía.
Históricamente se pueden distinguir tres modelos puros de Estado, a partir de la disolución del Imperio Romano:
- Estado Feudal
- Estado Absoluto
- Estado Liberal
Pero estos tres modelos paradigmáticos tienen unos escalones intermedios que llevan desde un estadio a otro:
- Monarquía Pre-eminencial
- Monarquía autoritaria
- Estado Absoluto
- Despotismo Ilustrado
Cuando hablamos de estos tipos de Estado, de lo que hablamos es del poder que tiene el rey y de los instrumentos de que dispone para ejercer este poder, el Estado Liberal supone que la monarquía es una forma de gobierno entre otras.
Los elementos que caracterizan al Estado son: Un pueblo, un territorio, unas leyes y unas instituciones. Según se organicen esos cuatro elementos, el Estado será de uno u otro modo. Por otra parte, y esto ya tenemos que saberlo, el Estado necesita tres instrumentos fundamentales para funcionar:
- Un Ejército
- Una Hacienda
- Una Administración
Según esos tres elementos vayan creciendo, se pasa de uno a otro escalón.
▲ Estado/Monarquía feudal: Es un modelo, el típico, el ideal, que se da únicamente en Francia y sólo en un momento concreto. Pero lo que sí está claro es que toda Europa sufrió un sistema feudal con sus típicas relaciones de vasallaje, aunque no se ajuste exactamente a ese modelo teórico. El sistema social del feudalismo se basa en la pirámide de las relaciones feudo – vasalláticas.
Con la disgregación del Imperio Romano, los bárbaros configuran reinos más o menos independientes. Las provincias se repliegan sobre sí mismas y tratan de defenderse del exterior. Hay que garantizar la seguridad. El territorio, inicialmente, es propiedad de un rey, pero éste no tiene capacidad de defenderlo, y entonces solicita la ayuda de sus compañeros nobles. Para ello, cede parcelas de tierra en propiedad, a fin de que los nobles defiendan las tierras y las fronteras, además de acudir en su ayuda y asesorarlo. ( AUXILIUM y CONSILIUM ). El pacto se establece mediante un juramento feudo – vasallático, así se va cediendo terreno en parcelas cada vez más pequeñas repitiendo el juramento de fidelidad. Los de abajo ya no son nobles, son simples vasallos sin derechos políticos y sin transmisión de la propiedad. Lo único que se transmite es el dominio útil de la tierra. Lo que sí es esencial, es que todas estas relaciones son personales. Los que ahora llamamos vasallos, en la Edad Moderna serán súbditos del rey.
La Monarquía Feudal es aquella que está limitada de forma determinante por su dependencia del apoyo militar que ha de prestarle la nobleza. A cambio de INVESTIR EL FEUDO en un noble, el rey recibe el homenaje que implica el CONSILIUM y el AUXILIUM. Se distinguen dos tipos de dominios sobre la propiedad:
- Dominio directo, que corresponde a los dominios de los nobles, la propiedad.
- Dominio útil (hoy, posesión). El individuo no tiene la propiedad de la tierra. Es el caso de los colonos y los arrendatarios a largo plazo.
- Los LABORATORES gozan del derecho de ser salvados y protegidos de todo el mal de la sociedad y como deber, trabajar para mantener a los demás. Toda esta estructura comienza a resquebrajarse al poco tiempo de quedar constituida. A esto colabora la aparición de las ciudades y de la incipiente burguesía, por supuesto que el rey quiere incrementar su poder y eso conlleva enfrentamientos con los nobles. En un principio resuelve este problema reforzando su administración y ejerciendo una fuerza coercitiva sobre los nobles para que le ayuden, ya que los nobles están obligados por su juramento a ofrecer su consejo al monarca, sin que eso quiera decir que dicho consejo sea vinculante para el rey. Además, las guerras, según avanza la Edad Media, son más constantes y más largas. El rey va a tener que crear ejércitos propios, pero no de campesinos, sino ejércitos profesionales y pagados. Algunas personas escapaban de los lazos feudales e iban fundando las ciudades, que van a aprovechar la necesidad de fiscalidad que tenía el rey. El monarca necesita dinero pero no puede demandar impuestos ni al clero ni a la nobleza. Ha de exigir los tributos al pueblo llano, que ya está pagando a los nobles. El soberano solicitará dinero al pueblo y para ello lo convence de que va a defenderlo de los nobles, esta idea consigue cuajar con las ciudades, en tierras del rey, en los cruces de caminos, que viven del comercio, que a los nobles no les gustan y que van a necesitar que el rey las proteja, ya que sus ganancias no dependen de la tierra, escapan a los límites de los nobles. De hecho, hay un dicho de la época que reza: “el aire de la ciudad hace libre”.
Estas ciudades se plantean adquirir un poder político a cambio del dinero que dan al rey. Piden que los representantes de las ciudades entren en las Cortes, representando al pueblo llano. El impuesto que pagan es una REGALÍA; es un impuesto diferente al que los vasallos pagan al noble y no hay por medio ni un juramento ni una relación personal. La exigencia de las regalías es un paso importantísimo hacia la modernidad por ser la capacidad de exigir prestaciones por el simple carácter del Rey.
Las Cortes, que no tenían periodicidad concreta, están aceptando un nuevo poder. Antes estaban el rey, la nobleza y el clero. Ahora, las ciudades apoyan al rey y las fuerzas se igualan; pero la nobleza y el clero tienen un
fundamento legal para participar en las Cortes, mientras que las ciudades lo que tienen es un fundamento práctico. Las ciudades no sólo pagan, sino que aportan las milicias concejiles para apoyar al rey. El monarca no puede ir abiertamente contra la nobleza porque es uno de ellos, pero intenta disminuir su poder, para afianzar el propio. El sistema de Cortes, en el mundo oriental, se divide en dos tipos, aunque hay otro sistema peculiar en Aragón, con cuatro brazos: la nobleza, el clero, las ciudades y los infanzones, que constituyen la baja nobleza. Las Cortes son el primer núcleo en el que la lucha política va a quedar bien plasmada, y pronto la nobleza y el clero se van a quitar de en medio.
Monarquía Pre-eminencial: Es el primer estadio evolutivo que va desde el Estado Feudal al Moderno. Comienza a robustecerse en ella el poder regio. Uno de los primeros síntomas de la Monarquía Pre-eminencial reside en la aceptación y el juramento de un príncipe heredero. En la Monarquía Pre- eminencial la sociedad sería estamental; Es fundamental el hecho de que ha aparecido ya la Burguesía, que sería la capa superior del pueblo llano y tendría mucho poder económico, pero un poder político muy limitado. se establece una fiscalidad basada en las Regalías.
Monarquía Autoritaria: Constituiría el segundo estadio en la evolución hacia el modelo puro de Absolutismo, la terminología se utiliza para casi todas las monarquías renacentistas. Los principios jurídicos del poder del rey se van a fundamentar en el Derecho Romano. El rey va a aumentar su autoridad, pero no por ello va a recuperar sus tierras. Las características esenciales supondrían que el reforzamiento del poder del rey implica el enfrentamiento con los nobles y, además, con las ciudades, el rey dirime los enfrentamientos entre las ciudades y los nobles, actuando como árbitro.
Ejemplo del dominio del rey sobre las ciudades es el nombramiento de delegados regios (corregidores fijos) en todas las ciudades castellanas. La Monarquía Autoritaria va a ser aquella que se apoya en la enemistad existente entre las ciudades y la nobleza, cimentando su poder sobre ambos, mediante el arbitraje.
esa situación, creando aranceles y aduanas. Además esto va a abrir nuevas fuentes de financiación.
- La fiscalidad real aprovecha todas las posibilidades y se amplía a todo el conjunto.
Los campesinos que pertenecen a señoríos sufren doble carga que los de realengo esta fiscalidad es creciente y, fundamentalmente injusta, ya que excluye a los privilegiados cuando se están eliminando los escalones de la pirámide. Pero también es verdad que el rey tiene suficiente poder como para imponer una fiscalidad limitada a esos privilegiados (en España, el Estado cobraba a la Iglesia lo que se llamaba el Excusado). Los nobles pagan el “derecho de lanza” o los cargos de designación real. Pero la burguesía, que es la que tiene la riqueza y que distribuye los impuestos cuando el rey los fija, se exonera de pagarlos (la elite urbana del territorio.
- Surge la Diplomacia, que sirve para organizar las relaciones internacionales entre Estados, cuando no existe un Derecho Internacional.
Ya se ha superado el concepto de cristiandad como lo único que compone el universo, pero aún no han surgido las formas complejas de nacionalismos; sólo hay una xenofobia potenciada por el poder, y determinados estallidos patrióticos con base menor a la del Estado (como ejemplo están los comuneros de Castilla).
La burguesía tiene más poder, pero ahora ha llegado el punto en el que el rey no necesita a las ciudades y las controla evitando convocar las Cortes. Los reyes ya tienen solucionados sus problemas financieros y sólo convocan Cortes para jurar a los príncipes herederos y garantizar la línea de poder. La excepción es Inglaterra que tiene un modelo “protoliberal”.
Es una sociedad estamental pero muy fragmentada, donde los compartimentos estancos tienden a cerrarse para que nadie entre en ellos. La nobleza se resiste a que la gente de dinero entre en su grupo, en un momento en el que el poder del dinero comienza a tener más importancia que el poder de la sangre. Los nobles ven que su papel como guerreros va desapareciendo
y lo que hacen es integrarse en el gobierno de las monarquías. El rey busca nuevas figuras financieras (ventas de oficios o tierras), con cierta reminiscencias feudales y planteamientos absolutistas. Va a aparecer un nuevo tipo de impuestos, que se suman a los SERVICIOS votados por las Cortes y a las Regalías, y que son los Arbitrios; el rey los fija sobre la que quiere, porque simplemente es su voluntad.
El estado absoluto tiene algunas limitaciones, que son de tres tipos:
- Morales: la primera limitación, teórica por supuesto, de la Monarquía absoluta es que todas las decisiones del rey han de estar supeditadas a la Ley de Dios.
- Tradicionales: forman parte forman parte de los privilegios inherentes a determinados grupos sociales. Los reyes no pueden suprimir los privilegios de la nobleza. Igualmente, no pueden retirar los privilegios de las Cortes. Simplemente, no se convocan.
Así, no se puede crear una Administración centralizada. El caso es que sabemos que los Borbones centralizan, porque los Estados se han rebelado y ahora el rey puede imponer su voluntad, en virtud del derecho de conquista.
- Pragmáticas o prácticas: o de sentido común; uno solo no puede controlar todo el poder. Tiene que delegar y cuando eso ocurre, la persona que tiene el poder tiene sus propias características y la forma en que esa persona ejerce o interpreta ese poder, puede no coincidir con la del rey.
A esto se llama “la resistencia del medio”. Por ejemplo, condiciona el cumplimiento de las órdenes reales como es el caso de que esa orden llegue a una ciudad, el ayuntamiento recibe el documento, lo coge, lo besa en señal de fidelidad al monarca, se lo pone sobre la cabeza como signo de acatamiento, y luego dice: “en cuanto al cumplimiento…” y ahora se empiezan a poner objeciones.
▲ Despotismo Ilustrado
