TEMA 1 EL SISTEMA TRIBUTARIO
¿Que entes tienen poder tributario y cuales son sus limites?
31 Y 133 CE
En el establecimiento de tributos se debe tener en cuenta los principios art. 9 CE pero
específicamente, los principios que derivan del art. 31 CE, predican de la financian de los
poderes públicos.
Dentro del sistema tributario justo, el Estado es el que puede establecer los tributos, con
limites, y entre esos limites se añaden otros nuevos a los que pueden derivar….
Por lo tanto se debe tener en cuenta las circunstancias constitucionales pero tambien las
que derivan del Derecho Comunitario, un EM de la que no puede establecer cualquier
impuesto, si no que ese impuesto deberá respetar la CE y el Derecho Comunitario, incluso
otras obligaciones.
Además del Estado, tambien las CCAA pueden establecer tributos. Estos tributos en general
tienen mas una finalidad extra fiscal, se pretende conseguir unos objetivos económicos,
social, medioambiental, restringiendo o incentivando conductas (porque se pueden
considerar nocivas por ejemplo para el medioambiente), mas que una verdadera finalidad
recaudatoria, son pocos los impuestos autonómicos que tienen finalidad recaudatoria.
Estos tributos estan condicionados por los mismos limites que el Estado, principios
constitucionales y limites de Derecho comunitario, y ademas por los condicionantes que
pesan sobre el poder tributario económico establecidos en la LOFCA en la ley del sistema
financiero de las CCAA y en su caso en el EEAA.
Y por ultimo también pueden establecer tributos, siempre que este previsto en una norma
con rango de ley, las Entidades Locales, estas no pueden aprobar leyes, con lo cual para la
existencia de tributos locales es necesaria la previa existencia de la norma legal que permita
el establecimiento de esos tributos locales, y esa norma legal solo la puede aprobar el
Estado. La Ley Reguladora de las Haciendas locales, establece el regimen jurídico de los
tributos locales; tanto el establecimiento como la modificación de los mismos debe ser
aprobado por el Pleno de la entidad Local. Esta reservada a los municipios. Estas deben
respetar el marco legal.
TRIBUTOS UE
La UE cuenta con ingresos propios, además de las aportaciones que los Estados Miembros
deben efectuar con carácter obligatorio.
El ingreso tributario más importante de la UE, es el que corresponde a los derechos
aduaneros, a las cantidades que se recaudan de mercancías procedentes de otros países,
sometidos a los aranceles aduaneros, lo llevan a cabo los Estados pero estos deben
transferirlo a la UE, excepto un 25% que se lo queda cada Estado por los coste de gestión
de esos derechos aduaneros.
La UE también cuenta con otro impuesto, siendo multitud los que deberían ser sujeto pasivo
del impuesto, que grava a la renta de los funcionarios de la UE. Ambas son figuras
impositivas de la UE.
A su vez la UE tiene otros recursos, la UE desde 2021 se exige un recurso propio que debe
pagar cada Estado según el peso de los residuos de envases de plástico generados que
no se reciclen. No es auténtico impuesto.
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