introduccion procesal, Apuntes de Derecho Procesal

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Introducción al

Derecho

Procesal

Grado en Derecho

UNED

Apuntes de la asignatura

Naujoël

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Índice de contenido

• 1. El fundamento de la Jurisdicción..........................................................................................................................
  • El presupuesto material: el conflicto y sus medios de solución.............................................................................
    • Autotutela..........................................................................................................................................................
    • Autocomposición..............................................................................................................................................
      • Concepto.....................................................................................................................................................
      • La mediación y la conciliación en nuestro Derecho positivo........................................................................
    • Heterocomposición.........................................................................................................................................
  • La Jurisdicción como Poder y su legitimación histórica.......................................................................................
    • La justicia popular...........................................................................................................................................
      • El jurado.....................................................................................................................................................
      • La justicia popular......................................................................................................................................
    • La designación ministerial...............................................................................................................................
    • La legitimación a través del proceso...............................................................................................................
  • La legitimación de la Jurisdicción en nuestro sistema democrático.....................................................................
    • La independencia...........................................................................................................................................
    • La sumisión a la Ley.......................................................................................................................................
• 2. La Jurisdicción: concepto y funciones.................................................................................................................
  • Concepto y notas esenciales...............................................................................................................................
    • La Jurisdicción como poder............................................................................................................................
    • La potestad jurisdiccional................................................................................................................................
    • Los Juzgados y Tribunales.............................................................................................................................
    • La independencia, unidad y exclusividad jurisdiccional..................................................................................
    • La función genérica de la Jurisdicción............................................................................................................
  • Funciones específicas de la Jurisdicción.............................................................................................................
    • Protección de los derechos subjetivos............................................................................................................
    • Control judicial normativo................................................................................................................................
    • Complementación del ordenamiento..............................................................................................................
• 3. La independencia del Poder Judicial..................................................................................................................
  • El Poder Judicial. Evolución histórica..................................................................................................................
    • El antiguo régimen..........................................................................................................................................
    • El estado liberal..............................................................................................................................................
    • Los estados totalitarios...................................................................................................................................
    • Los estados de derecho contemporáneos......................................................................................................
  • El autogobierno del Poder Judicial.......................................................................................................................
    • El Consejo General del Poder Judicial............................................................................................................
      • Composición..............................................................................................................................................
      • Estructura y competencias.........................................................................................................................
  • Los Órganos de Gobierno Interno de los Juzgados y Tribunales.........................................................................
    • Las Salas de Gobierno...................................................................................................................................
    • Los Presidentes de los Tribunales y de las Audiencias...................................................................................
    • Los Presidentes de las Salas de Justicia y los jueces....................................................................................
    • Los Decanos y las Juntas de jueces y de magistrados...................................................................................
  • La inspección de los Tribunales...........................................................................................................................
• 4. La exclusividad de la Jurisdicción.......................................................................................................................
  • El principio de unidad jurisdiccional.....................................................................................................................
    • Concepto y fundamento..................................................................................................................................
    • Evolución histórica..........................................................................................................................................
    • Régimen jurídico vigente................................................................................................................................
    • La jurisdicción militar.......................................................................................................................................
      • Concepto y fundamento.............................................................................................................................
      • Naturaleza y régimen vigente....................................................................................................................
  • El monopolio de la Jurisdicción............................................................................................................................
    • La atribución de la potestad jurisdiccional a Juzgados y Tribunales...............................................................
      • En la fase declarativa................................................................................................................................
      • En la fase de ejecución..............................................................................................................................
    • La autotutela administrativa y la potestad sancionadora................................................................................
      • La autotutela administrativa.......................................................................................................................
      • La potestad sancionadora..........................................................................................................................
  • Funciones no jurisdiccionales atribuidas por la Ley a Juzgados y Tribunales.....................................................
    • El Registro Civil..............................................................................................................................................
    • La investigación penal....................................................................................................................................
    • La jurisdicción voluntaria.................................................................................................................................
    • Otras funciones...............................................................................................................................................
      • Criterio objetivo..........................................................................................................................................
      • Criterio subjetivo........................................................................................................................................
• 5. La independencia de los jueces y magistrados...................................................................................................
  • Independencia de los jueces y magistrados........................................................................................................
    • Independencia frente a los otros poderes del Estado.....................................................................................
    • Independencia frente a la Sociedad................................................................................................................
      • Preventivas................................................................................................................................................
      • Represivas.................................................................................................................................................
    • Independencia respecto de las partes procesales y del objeto litigioso..........................................................
      • La abstención............................................................................................................................................
      • La recusación............................................................................................................................................
    • Independencia del juez frente a sus superiores y de los órganos de gobierno...............................................
      • La inamovilidad..........................................................................................................................................
  • La responsabilidad personal de jueces y magistrados.........................................................................................
    • Responsabilidad civil......................................................................................................................................
    • Responsabilidad penal....................................................................................................................................
    • Responsabilidad disciplinaria..........................................................................................................................
  • La sumisión del juez a la ley................................................................................................................................
• 6. El derecho al juez legal.......................................................................................................................................
  • Concepto y regulación.........................................................................................................................................
  • Notas esenciales..................................................................................................................................................
    • Reserva de Ley Orgánica...............................................................................................................................
    • Juez legal y Poder Judicial.............................................................................................................................
    • Igualdad..........................................................................................................................................................
    • Independencia................................................................................................................................................
    • Juez ordinario y sumisión al Derecho.............................................................................................................
    • Juez legal y competencia................................................................................................................................
• 7. La organización del Poder Judicial.....................................................................................................................
  • La organización del Poder Judicial: concepto......................................................................................................
    • Organización jurisdiccional.............................................................................................................................
    • Organización gubernativa...............................................................................................................................
  • Tribunales no integrados en el Poder Judicial.....................................................................................................
    • Las jurisdicciones especiales..........................................................................................................................
    • Los tribunales especiales................................................................................................................................
    • Los tribunales supranacionales......................................................................................................................
  • El Poder Judicial y las Comunidades Autónomas................................................................................................
    • La Administración de Justicia y las cláusulas subrogatorias...........................................................................
    • La "Administración de la Administración de Justicia"......................................................................................
      • Criterio negativo.........................................................................................................................................
      • Criterio positivo..........................................................................................................................................
    • La Planta y Demarcación del Poder Judicial...................................................................................................
  • La responsabilidad del Estado por el funcionamiento de la justicia.....................................................................
• 8. El Tribunal Constitucional....................................................................................................................................
  • Concepto y naturaleza jurídica.............................................................................................................................
    • El TC como órgano supremo..........................................................................................................................
    • El TC como órgano jurisdiccional....................................................................................................................
    • El TC como casación especial........................................................................................................................
  • Organización........................................................................................................................................................
    • Los Magistrados del Tribunal Constitucional...................................................................................................
    • Funciones del Tribunal....................................................................................................................................
    • Los secretarios de justicia y personal auxiliar.................................................................................................
    • El secretario general.......................................................................................................................................
    • Los Letrados...................................................................................................................................................
  • Funciones............................................................................................................................................................
    • La protección de los derechos fundamentales................................................................................................
      • Objeto del recurso de amparo...................................................................................................................
      • Legitimación activa....................................................................................................................................
      • Subsidiariedad...........................................................................................................................................
    • Control constitucional de la legalidad..............................................................................................................
      • Procedimientos de control constitucional...................................................................................................
      • Los conflictos de competencia entre el Estado y las CCAA.......................................................................
      • Los conflictos en defensa de la Autonomía Local......................................................................................
    • Complementación del ordenamiento..............................................................................................................
• 9. Los Juzgados y Tribunales..................................................................................................................................
  • Criterios para la creación de órganos judiciales...................................................................................................
  • Criterio material de creación de órdenes jurisdiccionales....................................................................................
  • Criterio territorial de creación de órganos judiciales............................................................................................
    • Órganos jurisdiccionales nacionales...............................................................................................................
    • Órganos jurisdiccionales de las CCAA...........................................................................................................
    • Órganos jurisdiccionales provinciales.............................................................................................................
    • Juzgados de Partido.......................................................................................................................................
  • La división territorial en Salas y Secciones..........................................................................................................
  • La especialización de Juzgados y de otros órganos jurisdiccionales...................................................................
  • Órganos Colegiados............................................................................................................................................
    • El Tribunal Supremo.......................................................................................................................................
    • La Audiencia Nacional....................................................................................................................................
    • Los Tribunales Superiores de Justicia............................................................................................................
    • Las Audiencias Provinciales...........................................................................................................................
  • Órganos unipersonales........................................................................................................................................
    • Juzgados de Paz............................................................................................................................................
    • Juzgados de 1ª instancia y/o instrucción y Juzgados centrales......................................................................
    • Juzgados de lo Mercantil................................................................................................................................
    • Juzgados de violencia sobre la Mujer.............................................................................................................
    • Juzgados de lo Penal y Juzgados Centrales..................................................................................................
    • Juzgados de lo Contencioso-Administrativo y Juzgados Centrales................................................................
    • Juzgados de lo Social.....................................................................................................................................
    • Juzgados de Vigilancia Penitenciaria y Centrales...........................................................................................
    • Juzgados de Menores y Juzgado Central de Menores...................................................................................
• 10. El Tribunal del Jurado.........................................................................................................................................
  • El Jurado: fundamento y naturaleza....................................................................................................................
  • Evolución histórica...............................................................................................................................................
    • El Jurado Español...........................................................................................................................................
    • El Jurado Europeo..........................................................................................................................................
  • Regulación legal..................................................................................................................................................
    • Modelo de Jurado...........................................................................................................................................
    • Competencia y funciones. El Veredicto...........................................................................................................
    • Capacidad, incompatibilidad, prohibiciones y excusas...................................................................................
    • Procedimiento de selección y constitución del Jurado....................................................................................
• 11. La Jurisdicción como presupuesto procesal.......................................................................................................
  • La Jurisdicción como presupuesto procesal........................................................................................................
  • Los límites de la Jurisdicción española: Principios generales y fueros exclusivos...............................................
    • La competencia jurisdiccional española en el orden civil................................................................................
    • La competencia jurisdiccional española en el orden penal.............................................................................
    • La competencia jurisdiccional española en el orden contencioso-administrativo...........................................
    • La competencia jurisdiccional española en el orden social.............................................................................
  • Los conflictos jurisdiccionales..............................................................................................................................
    • Los conflictos jurisdiccionales.........................................................................................................................
      • Conflictos entre la Administración y la Jurisdicción....................................................................................
      • Conflictos entre la Jurisdicción Ordinaria y la Militar..................................................................................
      • Conflictos entre la Jurisdicción contable y la Administración o la Jurisdicción militar................................
    • Los conflictos de competencia........................................................................................................................
    • Las cuestiones de competencia......................................................................................................................
• 12. El personal jurisdiccional.....................................................................................................................................
  • Los jueces y magistrados....................................................................................................................................
    • Estatuto jurídico y ámbito de aplicación..........................................................................................................
    • El ingreso en la carrera judicial.......................................................................................................................
      • Requisitos de capacidad............................................................................................................................
      • Modalidades de ingreso.............................................................................................................................
    • Traslados, promoción y situaciones administrativas.......................................................................................
    • Incompatibilidades y prohibiciones.................................................................................................................
  • Los Secretarios Judiciales...................................................................................................................................
    • Funciones.......................................................................................................................................................
      • Los Secretarios como funcionarios de la Administración de Justicia.........................................................
      • El Secretario como depositario de la fe pública judicial: la potestad de instrumentación..........................
      • La potestad ordenatoria y resolutoria del Secretario.................................................................................
      • El Secretario judicial como órgano de comunicación.................................................................................
      • El Secretario director de la oficina judicial.................................................................................................
      • Otras funciones..........................................................................................................................................
    • Estatuto...........................................................................................................................................................
• 13. El Ministerio Fiscal..............................................................................................................................................
  • Naturaleza jurídica...............................................................................................................................................
  • Organización del Ministerio Fiscal.......................................................................................................................
    • Principios de organización..............................................................................................................................
      • Unidad.......................................................................................................................................................
      • Dependencia..............................................................................................................................................
    • Órganos..........................................................................................................................................................
    • Estatuto...........................................................................................................................................................
  • Principios de actuación........................................................................................................................................
    • Legalidad. La oportunidad reglada.................................................................................................................
    • Imparcialidad..................................................................................................................................................
  • Funciones del Ministerio Fiscal............................................................................................................................
    • Función objetiva de defensa de la legalidad...................................................................................................
    • Función subjetiva............................................................................................................................................
• 14. El personal colaborador de la Justicia................................................................................................................
  • Los cuerpos de funcionarios al servicio de la Administración de Justicia............................................................
    • Los cuerpos de gestión procesal y administrativa..........................................................................................
    • El cuerpo de tramitación procesal y administrativa.........................................................................................
    • El cuerpo de auxilio judicial.............................................................................................................................
  • La Policía Judicial................................................................................................................................................
  • Los médicos forenses..........................................................................................................................................
  • Otros cuerpos e instituciones periciales...............................................................................................................
    • Los facultativos del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses....................................................
    • Los técnicos especialistas del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses...................................
    • Los ayudantes de laboratorio del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses..............................
• 15. Los abogados y procuradores.............................................................................................................................
  • La postulación y los derechos a la tutela y de defensa........................................................................................
  • Requisitos para acceder a las profesiones de procurador y abogado.................................................................
  • La representación procesal: el Procurador..........................................................................................................
    • Derechos y deberes de los Procuradores.......................................................................................................
  • La defensa técnica: el Abogado...........................................................................................................................
    • Concepto y requisitos.....................................................................................................................................
    • Derechos y deberes de los abogados.............................................................................................................
    • La relación jurídica abogado-cliente...............................................................................................................
  • Exenciones a la necesidad de postulación..........................................................................................................
    • En el proceso civil...........................................................................................................................................
    • En el proceso penal........................................................................................................................................
    • En el proceso contencioso-administrativo.......................................................................................................
    • En el proceso de trabajo.................................................................................................................................
  • Los Colegios de Abogados y de Procuradores....................................................................................................
  • Representación y defensa del Estado y demás entes Públicos...........................................................................
    • Los Abogados del Estado...............................................................................................................................
    • Los Letrados de las CCAA y de las Corporaciones Locales...........................................................................
• 16. El derecho a la tutela judicial efectiva.................................................................................................................
  • La acción. Acción y Jurisdicción...........................................................................................................................
  • Contenido esencial del derecho de acción..........................................................................................................
    • Derecho de acceso a la Justicia.....................................................................................................................
      • Titularidad..................................................................................................................................................
      • El derecho de acción y las partes..............................................................................................................
      • Obstáculos jurídicos y económicos............................................................................................................
      • Derecho de acceso a todas las instancias.................................................................................................
    • Derecho a un proceso con todas las garantías...............................................................................................
    • Derecho a la obtención de una sentencia de fondo, motivada, fundada y congruente...................................
      • El derecho a la obtención de una sentencia de fondo...............................................................................
      • El derecho a la obtención de una resolución motivada, razonada y fundada en Derecho.........................
      • El derecho a la obtención de una sentencia congruente...........................................................................
    • El derecho a la ejecución de las sentencias...................................................................................................
• 17. La asistencia jurídica gratuita..............................................................................................................................
  • La asistencia jurídica gratuita..............................................................................................................................
  • Sujetos del derecho a la asistencia jurídica gratuita............................................................................................
    • Personas físicas.............................................................................................................................................
    • Personas jurídicas..........................................................................................................................................
  • Requisitos para el reconocimiento del derecho a la asistencia jurídica gratuita..................................................
  • Contenido de la asistencia jurídica gratuita.........................................................................................................
  • Procedimiento para el reconocimiento del derecho a la asistencia jurídica gratuita............................................
• 18. El proceso...........................................................................................................................................................
  • Concepto.............................................................................................................................................................
  • Notas esenciales..................................................................................................................................................
    • La acción y demás derechos constitucionales de incidencia procesal............................................................
    • Las obligaciones procesales...........................................................................................................................
    • Las posibilidades y cargas procesales............................................................................................................
  • Los presupuestos procesales..............................................................................................................................
  • El objeto del proceso...........................................................................................................................................
    • Elementos.......................................................................................................................................................
      • Subjetivo: la legitimación...........................................................................................................................
      • Objetivos....................................................................................................................................................
    • Clases de pretensiones..................................................................................................................................
    • Requisitos formales........................................................................................................................................
  • La función del proceso.........................................................................................................................................
    • Jurídica...........................................................................................................................................................
    • Razonada.......................................................................................................................................................
    • Completa........................................................................................................................................................
    • Estable............................................................................................................................................................
    • Práctica...........................................................................................................................................................
• 19. Principios y estructura del proceso.....................................................................................................................
  • Los principios del proceso...................................................................................................................................
  • Principios inherentes a la estructura del proceso.................................................................................................
    • Contradicción..................................................................................................................................................
      • El derecho de acceso al proceso...............................................................................................................
      • La adquisición del "status" de parte...........................................................................................................
      • El derecho a la "última palabra".................................................................................................................
    • Igualdad de armas..........................................................................................................................................
  • Principios referentes al objeto procesal...............................................................................................................
    • El principio dispositivo.....................................................................................................................................
      • Poder de disposición sobre el derecho material........................................................................................
      • Poder de disposición sobre la pretensión..................................................................................................
      • Vinculación del Juez a la pretensión..........................................................................................................
    • El principio acusatorio.....................................................................................................................................
      • Desdoblamiento de la función instructora y decisoria................................................................................
      • Distribución de las funciones de acusación y de decisión.........................................................................
      • Congruencia..............................................................................................................................................
  • La estructura del proceso....................................................................................................................................
    • El proceso de declaración...............................................................................................................................
      • Fase de alegaciones..................................................................................................................................
      • Fase de prueba..........................................................................................................................................
      • Fase de conclusiones y sentencia.............................................................................................................
      • Los recursos..............................................................................................................................................
    • El proceso de ejecución..................................................................................................................................
    • El proceso cautelar.........................................................................................................................................
• 20. Clases de procesos............................................................................................................................................
  • Los procesos declarativos: sistematización.........................................................................................................
  • Procesos ordinarios, especiales y sumarios........................................................................................................
    • Los procesos ordinarios..................................................................................................................................
    • Procesos especiales.......................................................................................................................................
    • Procesos sumarios.........................................................................................................................................
  • Tipología material de procesos............................................................................................................................
    • El proceso penal.............................................................................................................................................
    • El proceso administrativo................................................................................................................................
    • El proceso constitucional................................................................................................................................
      • Protección de derechos fundamentales.....................................................................................................
      • Control constitucional de la legalidad........................................................................................................
    • El proceso laboral...........................................................................................................................................
    • El proceso civil................................................................................................................................................
• 21. Los actos procesales..........................................................................................................................................
  • Concepto.............................................................................................................................................................
  • Requisitos de los actos procesales......................................................................................................................
    • Lugar de realización de los actos procesales.................................................................................................
    • Tiempo de los actos procesales: términos y plazos........................................................................................
    • La forma de los actos procesales...................................................................................................................
      • La oralidad o la escritura............................................................................................................................
      • La lengua...................................................................................................................................................
      • La publicidad..............................................................................................................................................
  • La ineficacia de los actos procesales...................................................................................................................
    • Supuestos.......................................................................................................................................................
    • Tratamiento procesal de la nulidad.................................................................................................................
    • Incidente excepcional de nulidad de actuaciones...........................................................................................
• 22. Clases de actos procesales................................................................................................................................
  • Los actos procesales de las partes......................................................................................................................
    • Actos de postulación.......................................................................................................................................
    • Actos dispositivos...........................................................................................................................................
  • Los actos del órgano judicial................................................................................................................................
    • Actos del Juez................................................................................................................................................
    • Los actos del Secretario.................................................................................................................................
  • Los actos de terceros...........................................................................................................................................
• 23. Los actos de comunicación.................................................................................................................................
  • Los actos de comunicación y sus clases.............................................................................................................
    • Notificaciones en sentido estricto...................................................................................................................
    • Citaciones.......................................................................................................................................................
    • Emplazamientos.............................................................................................................................................
    • Requerimientos...............................................................................................................................................
  • Procedimientos de comunicación........................................................................................................................
    • Por Procurador...............................................................................................................................................
    • La remisión por correo, telegrama o medios semejantes...............................................................................
    • La entrega directa o personal al destinatario..................................................................................................
      • Fundamento...............................................................................................................................................
      • El emplazamiento personal........................................................................................................................
      • La obligación del tribunal de indagación del domicilio real........................................................................
      • La negativa a la recepción de la cédula.....................................................................................................
    • Los edictos......................................................................................................................................................
    • Actos de comunicación por medios electrónicos, informáticos y similares.....................................................
  • Nulidad y subsanación de los actos de comunicación.........................................................................................
  • El auxilio judicial...................................................................................................................................................
    • El auxilio judicial interno..................................................................................................................................
    • El auxilio judicial internacional........................................................................................................................
  • Actos de comunicación con otros órganos públicos............................................................................................
    • Mandamientos................................................................................................................................................
    • Oficios.............................................................................................................................................................
    • Exposiciones...................................................................................................................................................
• 24. Caracteres y fuentes del Derecho Procesal........................................................................................................
  • Caracteres del Derecho Procesal........................................................................................................................
    • El Derecho Procesal como parte del Derecho Público...................................................................................
    • La Jurisdicción................................................................................................................................................
    • El proceso.......................................................................................................................................................
    • El carácter instrumental del Derecho Procesal...............................................................................................
  • Las fuentes del Derecho Procesal.......................................................................................................................
  • La interpretación del Derecho Procesal...............................................................................................................
  • La Ley procesal y su aplicación en el espacio y en el tiempo..............................................................................
    • Eficacia temporal de las normas procesales...................................................................................................
    • Eficacia de la norma procesal en el espacio...................................................................................................
      • Concepto y fundamento.............................................................................................................................
      • Excepciones..............................................................................................................................................
  • Las principales Leyes procesales........................................................................................................................
    • Comunes........................................................................................................................................................
    • Especializadas................................................................................................................................................

01. El fundamento de la Jurisdicción

El presupuesto material: el conflicto y sus medios de solución

La función primordial de los Juzgados y Tribunales consiste en resolver, definitivamente y mediante la

aplicación de Derecho, los conflictos que ante ellos se plantean.

El presupuesto material de la Jurisdicción lo constituye, pues, el conflicto, el cual, atendiendo a su

naturaleza, puede ser intersubjetivo o social.

Los conflictos intersubjetivos surgen como consecuencia de la vulneración de algún derecho subjetivo.

Los conflictos sociales se caracterizan por la transgresión de algún bien o interés que la sociedad ha

estimado digno de protección.

La Jurisdicción o, lo que es lo mismo, los Juzgados y Tribunales que la integran, sirve, por consiguiente,

para solucionar los conflictos mediante la aplicación del derecho material (civil, mercantil, penal o

administrativo) que pueda corresponder a su naturaleza.

Autotutela

También llamada autodefensa o autoayuda. Se caracteriza por la solución coactiva del conflicto por la

parte mas fuerte o que ocupa en él una situación hegemónica. Propia de las sociedades primitivas. En el

momento actual todavía se recurre a este injusto medio de solución de conflictos entre Estados, a través

de la guerra. Todos los ordenamientos internos suelen erradicarla. Todavía subsisten algunas

manifestaciones lícitas de la autodefensa en el ámbito del Derecho Civil (arts. 612 y 592 CC) o en el

laboral (la huelga y el cierre patronal).

Autocomposición

Concepto

La autocomposición representa un medio más civilizado de solución de los conflictos. Al igual que en la

autodefensa, son las propias partes las que ponen fin al conflicto intersubjetivo, pero se diferencia de ella

en que dicha solución no se impone por la fuerza, sino a través del acuerdo de voluntades o del voluntario

sacrificio o resignación de una de ellas.

La autocomposición constituye un método lícito para la solución por las partes de los conflictos

intersubjetivos. A nadie se le obliga a acudir a los tribunales para la defensa de su derecho. Tales métodos

autocompositivos vienen integrados por la renuncia del actor a su derecho subjetivo o el desistimiento del

proceso, el allanamiento del demandado a la pretensión del actor, la transacción entre ambos y la

mediación o conciliación de un tercero a fin de que solucionen las partes el conflicto a través de un

acuerdo o de la resignación de una de ellas.

La mediación y la conciliación se distinguen de las demás fórmulas autocompositivas por la aparición en

ellas de un tercero y, entre ellas mismas, exclusivamente por la forma en la que dicho tercero es llamado a

contribuir a la solución del conflicto. En la primera interviene de manera espontánea, en tanto que en la

segunda actúa de una manera provocada o institucionalizada. El tercero actúa inter partes y no supra

partes.

mediación determinará las obligaciones, a cuyo cumplimiento se comprometen las partes, y demás

extremos del art. 23. Dicho acuerdo pueden elevarlo a escritura pública, la cual es un título ejecutivo, que

permite la apertura del "proceso ejecutivo", el cual, pese a su denominación, no es un auténtico proceso

de ejecución, sino sumario que permite plantear determinadas excepciones. De dicho juicio entenderá el

tribunal del lugar en el que se hubiera firmado el acuerdo de mediación, el cual puede inadmitir la

demanda cuando fuera contrario a Derecho.

Heterocomposición

El tercero, a la que las partes previamente han acudido, es el encargado de poner fin al conflicto mediante

una resolución definitiva.

Aquí el tercero se encuentra situado supra partes, configurando una relación triangular.

Las fórmulas heterocompositivas vienen determinadas por el arbitraje y el proceso, en los que el árbitro y

el juez imponen, en virtud de su autoridad, que dimana bien de un contrato de arbitraje previamente

suscrito por las partes, bien de la potestad jurisdiccional, la solución definitiva e irrevocable a las partes

en litigio.

El proceso está indisolublemente unido a la existencia del Estado.

Arbitraje y proceso no constituyen, en el ámbito del Derecho privado, fórmulas excluyentes sino que, al

contrario, son complementarias.

Los laudos arbitrales gozan de los mismos efectos que las sentencias y suelen emitirse en un periodo mas

corto de tiempo.

La Jurisdicción como Poder y su legitimación histórica

Desde que surgió el Estado se apresuró en asumir el monopolio de la Justicia, prohibiéndose

expresamente a los ciudadanos tomarse la justicia por su mano. Hoy no puede encontrarse el fundamento

o legitimación de la Jurisdicción en ideas teocráticas o autocráticas, propias del Antiguo Régimen o de los

Estados totalitarios. La Jurisdicción ha pasado a convertirse en un auténtico Poder del Estado: el

denominado tercer Poder o el más alto Poder de decisión dentro del Estado. Si la soberanía nacional

reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado (art. 1.2 CE) y si la justicia emana del

pueblo (art. 117.1), hemos de indagar cuál sea la legitimación de la potestad jurisdiccional que la

soberanía popular ha otorgado en exclusiva a la Jurisdicción.

A este respecto han surgido distintas tesis, que pueden sintetizarse en las siguientes:

La justicia popular

En el Estado liberal los sistemas de designación popular fueron los primeros que intentaron dotar de

legitimidad al oficio judicial. El pensamiento liberal opuso la participación popular directa a través de

representantes en el Poder Judicial.

Dos sistemas conocidos de participación popular:

El jurado

Constituye la fórmula más perfecta de participación popular en la justicia, pues a través de él, los

ciudadanos asumen directamente la función jurisdiccional. Sustituyó el injusto régimen de la prueba

tasada por el de la libre valoración.

La justicia popular

La entrada del pueblo en la justicia se efectúa a través del instituto de la representación. Los integrantes

del Poder Judicial han de ser elegidos por el único ente que en una democracia ostenta la soberanía, esto

es, el pueblo. En USA, en determinados cantones suizos e incluso en la extinta URSS, la judicatura se

recluta a través de elecciones periódicas. En España tuvimos una lamentable experiencia con la actuación

de los Tribunales populares, instaurados en la España republicana, que eran nombrados por los partidos y

en sus veredictos un claro interés partidista. En Europa dicho sistema de designación otorga una gran

legitimación democrática en el momento inicial del desempeño del oficio judicial, pero es insuficiente

para demostrar dicha legitimación en su continuidad, se le reprocha la falta de independencia del juez

electo frente al partido o máquina electoral que lo situó en el poder.

La designación ministerial

Se podría conseguir también una cierta legitimación democrática confiando al Ministro de Justicia la

selección y promoción de los jueces, toda vez que, en un sistema democrático, el Ministros es responsable

de sus actos ante el Parlamento. En nuestro país este modelo permaneció vigente hasta la promulgación

de la Constitución de 1978.Como consecuencia de la presión que el Ejecutivo ejerció sobre la

Magistratura con la implantación de los Estados totalitarios, instauración del autogobierno de la

Magistratura, sistema que se implantó en la práctica totalidad de los países europeos. Privilegio del Poder

Ejecutivo, independencia del Juez frente a la sociedad y respecto delos demás Poderes del Estado,

incluido el Ejecutivo.

La legitimación a través del proceso

Luhmann: cuando surge un conflicto, el particular está obligado a acudir al proceso. Si su pretensión no

triunfa, el proceso le quita la razón, el proceso cumple con una función de desmembración social y de

absorción de las protestas. El proceso constituye la institución mediante la cual la Jurisdicción misma se

legitima.

Concurren en el proceso determinados elementos legitimadores, tales como la imparcialidad del juzgador

y, en general, todas las garantías que integran el derecho al proceso debido. El proceso no constituye,

pues, la causa o fin en sí mismo de la Jurisdicción, sino el instrumento para la correcta aplicación del

Derecho objetivo a los conflictos concretos.

La legitimación de la Jurisdicción en nuestro sistema democrático

Si la soberanía reside en el pueblo español y la justicia emana del pueblo, queda claro que en nuestra Ley

Fundamental existen dos fuentes legitimadoras de la Jurisdicción: la una, directa e inmediata, es la del

Jurado, en tanto que institución de participación popular en la que los ciudadanos ejercitan directamente y

por sí mismos la función jurisdiccional; la otra, habida cuenta de que la Constitución otorga en exclusiva

a los Juzgados y Tribunales el ejercicio de la potestad jurisdiccional, ha de determinarse de una manera

indirecta o mediata, esto es, preguntándose por la causa de la entrega por el pueblo del monopolio de la

justicia a la Jurisdicción.

De lo referido se extraen las siguientes notas esenciales:

La Jurisdicción como poder

La vigente Constitución Española es rotunda al rotular una Ley Orgánica del Poder Judicial a la que ha de

confiarse la constitución, funcionamiento y autogobierno de los Juzgados y Tribunales. La vigente

Constitución ha potenciado notablemente al Poder Judicial subjetiva y objetivamente.

Desde un punto de vista subjetivo la instauración de un régimen de autogobierno de la Magistratura y la

revisión del estatuto jurídico de los Jueces y Magistrados han contribuido a fortalecer la independencia

judicial. Desde una dimensión objetiva, los principios de unidad y de exclusividad jurisdiccional son hoy

una realidad.

Al Poder Judicial, en materia de derechos fundamentales, la CE le ha confiado su inmediata y rápida

protección, a la vez que ha sometido a todos los actos y disposiciones emanadas de los demás poderes del

Estado a un control de constitucionalidad por el TC.

Así pues, en nuestro actual Estado de Derecho, cabe configurar a la Jurisdicción como el más alto Poder

de decisión, al que se encuentran sometidos y ante cuyas sentencias callan todos los demás poderes del

Estado.

La potestad jurisdiccional

La CE, consecuente con la naturaleza del Poder de la Jurisdicción, le ha otorgado a los Juzgados y

Tribunales el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar

lo juzgado.

Constituye la potestad jurisdiccional la capacidad de actuación de la personalidad del Estado en la

manifestación de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado que, por expreso encargo del pueblo español queda

residenciada exclusivamente en los Juzgados y Tribunales.

Las notas que la diferencian de las demás facultades y derechos subjetivos son la generalidad, que crea un

estado de deber general de sujeción por parte de todos los justiciables; los límites de su actuación vienen

determinados por los de la soberanía misma.

El contenido de la mencionada potestad se concreta en una fuerza de mando jurídicamente vinculante

para con las partes y terceros, la cual se encuentra respaldada no sólo por la policía judicial, sino por todo

el aparato coactivo del Estado.

Con anterioridad al juicio jurisdiccional por excelencia, que es la sentencia, existe una potestad

ordenatoria. Ostenta también el juez potestad de instrumentación o documentación, cuya finalidad estriba

en otorgar el carácter de prueba. Pero la potestad jurisdiccional es, ante todo, una potestad decisoria, en la

que el juez o tribunal resuelve interina o definitivamente el conflicto. Esta última resolución se denomina

sentencia.

Para hacer efectivo el cumplimento de la sentencia ostentan, finalmente, los jueces, la potestad de

ejecución.

Los Juzgados y Tribunales

Los Juzgados y Tribunales, independientes y sometidos al imperio de la ley, integran en su totalidad el

Poder Judicial y ostentan en exclusividad la titularidad de la potestad jurisdiccional.

Se denominan Juzgados a los Órganos jurisdiccionales unipersonales. Están integrados por un juez,

asistido por un secretario y el personal auxiliar. A quienes les corresponde conocer de los procesos en

primera instancia. El juzgado es, pues, un órgano jurisdiccional unipersonal y de instancia que conoce de

la fase declarativa del proceso: de las alegaciones o aportación de los hechos al proceso, de su prueba y de

la sentencia. También le suele corresponder el conocimiento de la fase de ejecución de las sentencia. Los

juzgados españoles están hoy regidos por el principio de la especialización.

Los Tribunales por el contrario, son Órganos jurisdiccionales colegiados. A los miembros de tales

colegios se les denomina Magistrados. El cometido de los tribunales consiste en revisar el enjuiciamiento

efectuado por los jueces en su sentencia. Los tribunales constituyen órganos de segundo o tercer grado

que conocen de la fase de impugnación de los procesos, por lo que su justificación obedece a la propia

existencia de los recursos o medios de impugnación contra las sentencias. Se clasifican en Tribunales de

apelación y Tribunales de casación. Los de apelación o de segunda instancia en sentido estricto, efectúan

una revisión, más o menos amplia, tanto del material de hecho como de la aplicación del derecho. Son

tribunales típicos de apelación las Audiencias Provinciales.

Los Tribunales de casación tienen por misión esencial asegurar la aplicación de las leyes promulgadas por

el Parlamento, unificando su interpretación mediante la creación de la doctrina legal. La finalidad esencial

de la casación, en último término, estriba en garantizar la igualdad en la aplicación de la ley en todo el

territorio nacional, asegurando su interpretación uniforme, de tal suerte que las Audiencias Provinciales y

Juzgados no mantengan criterios dispares en la aplicación de la ley. El Tribunal Supremo, situado en la

cúspide del Poder Judicial, es el órgano de casación por excelencia, si bien nuestra Constitución, como

consecuencia de la instauración del Estado de las autonomías, ha posibilitado que los Tribunales

Superiores de Justicia asuman funciones casacionales dentro de su demarcación judicial.

La independencia, unidad y exclusividad jurisdiccional

La independencia judicial conforma una nota subjetiva esencial de todo órganos jurisdiccional.

El principio de unidad jurisdiccional, cuya utilidad primordial consiste en declarar ilegítimas las

denominadas "jurisdicciones especiales" del anterior régimen, pues de nada serviría proclamar aquellos

principios constitucionales si el Poder Ejecutivo pudiera crear los órdenes de funcionarios más sumisos

para el enjuiciamiento de determinadas materias.

En virtud del principio de exclusividad jurisdiccional, la potestad jurisdiccional constituye un auténtico

monopolio. Se le puede atentar mediante la exclusión (normalmente por parte de la Administración) de

determinadas materias de la potestad jurisdiccional, tanto en su fase declarativa como en la de ejecución.

La función genérica de la Jurisdicción

Estriba en la resolución de los conflictos, intersubjetivos y sociales, mediante la aplicación del Derecho

objetivo. Dicha función se concreta en la protección de los derechos subjetivos, en el control de la

legalidad y en la complementación del ordenamiento.

La primera nota que ha de revestir la sentencia es la de ser una resolución jurídica. En la sentencia, junto

a la declaración de hechos probados, deben siempre reflejarse, en la premisa mayor del silogismo judicial,

los fundamentos de derecho, procesales y materiales, aplicables al caso. En el Estado de Derecho las

la Administración, una labor de control normativo de sus actos y reglamentos en orden a asegurar que sus

decisiones se adopten conforme al procedimiento preestablecido y a que sus disposiciones normativas se

adecuen con las de rango superior; en definitiva, a garantizar la actuación de la Administración pública,

estatal y autonómica, bajo el imperio del Derecho. Esta función no se limita exclusivamente al control de

la legalidad ordinaria. También le corresponde al Tribunal Constitucional.

Complementación del ordenamiento

El principio de división de poderes exige que los Juzgados y Tribunales no ejercerán otras funciones

distintas a la que comporta la potestad jurisdiccional.

Junto al Derecho legislado coexisten también el Derecho judicial que suele plasmarse en la doctrina legal,

creada por los Tribunales con ocasión de la aplicación e interpretación de las normas jurídicas.

Art. 1.6 del CC: la jurisprudencia complementará el ordenamiento jurídico con la doctrina que, de modo

reiterado, establezca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los principios

generales del Derecho.

Conviene determinar los límites de la función de complementación normativa. El techo de creación del

derecho judicial es mucho más bajo que el del legislado: en tanto que la potestad legislativa no tiene otro

limita más que el de la Constitución, la doctrina legal ha de surgir con ocasión de la interpretación y

aplicación de la ley, la costumbre y los principios generales del Derecho.

La doctrina legal tan sólo se legitima secundum o praeter legem , nunca contra ley. Ahora bien, esta

actividad de colmar lagunas que efectúa la jurisprudencia siempre ha de realizarse con ocasión de la

interpretación de la Constitución o de la Ley, sin que pueda en ningún caso el Juez o Tribunal sustituir la

voluntad del legislador por la suya propia, violentando el espíritu y el texto de la norma. En segundo

lugar, dicha actividad, consisten en complementar el ordenamiento. Al TS le corresponde la importante

misión de unificar los criterios de interpretación de las normas, a través de su doctrina legal, a fin de que

la norma sea aplicada por igual en todo el territorio nacional. En tercer lugar, el carácter jurídico

vinculante de la jurisprudencia del TS, tan sólo es reclamable cuando se efectúa de modo reiterado; es

decir, una sola sentencia no produce doctrina legal, sino que se exige la publicación de dos o más

sentencias que mantengan el mismo criterio interpretativo. Sin embargo, esta nota esencial de la doctrina

legal no puede ser reclamada en todo tiempo y lugar. La exigencia formal de motivar expresamente en la

nueva sentencia el abandono de la doctrina legal hasta el momento sustentada y de explicitar en dicha

sentencia los nuevos criterios interpretativos, susceptibles de generar la nueva doctrina legal. Finalmente,

dicha función de complementación normativa es reclamable sobre todo en el proceso civil y demás

manifestaciones de la jurisdicción distintas a la penal, pero no en el procesal penal, porque en el Derecho

penal ha de regir en su más estricto sentido el principio constitucional de legalidad.

03. La independencia del Poder Judicial

El Poder Judicial. Evolución histórica

La Jurisdicción no ha permanecido la misma a lo largo de las sociedades y los tiempos, pudiéndose

señalar cuatro etapas diferenciadas:

El antiguo régimen

En el antiguo régimen existía una confusión de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial) en la persona del

Monarca. Los jueces carecían de independencia y formaban parte de diversas "jurisdicciones especiales".

Características:

• no existía un Poder Judicial, sino una función judicial encomendada a funcionarios.
• tales funcionarios carecían de independencia judicial.
• inexistencia de los principios de unidad y exclusividad judicial
• ausencia de control judicial de los actos dimanantes del Poder Ejecutivo. El estado liberal

Tras la Revolución francesa de 1879 y, con ella, el establecimiento de la supremacía de la Ley, como

expresión de la voluntad general y de la división de poderes, la Jurisdicción pasa a convertirse en el

Tercer Poder dentro del Estado.

Para ello, era necesario en primer lugar, dotar a los jueces de "independencia", la cual se obtuvo mediante

la "compraventa de oficios" y posteriormente con el de la "inamovilidad judicial".

Fue también necesaria la abolición de las jurisdicciones especiales y la instauración de los principios de

unidad y exclusividad jurisdiccional. La LOPJ de 1870 abolió la jurisdicción administrativa retenida y

creó las Salas de lo contencioso-administrativo del TS, con lo que, a partir de entonces, los actos del

Poder ejecutivo pudieron ser ya revisados por los tribunales.

Asimismo, se prohibe al Poder Ejecutivo inmiscuirse en la constitución y organización de los Tribunales.

Se establece el Juez legal o del lugar de comisión del delito. Se establece el principio de jerarquía

normativa. obligación de los Jueces de inaplicar los Reglamentos ilegales.

Esto permite afirmar que, tras la promulgación de la LOPJ de 1870, nace en España el Poder Judicial.

Los estados totalitarios

La aparición en Europa, en la segunda mitad del siglo XX, de los fenómenos totalitarios, supuso una

derogación del modelo liberal de la jurisdicción como poder autónomo dentro del Estado, el cual fue

objeto de control por el Ejecutivo.

En la Alemania nazi, el Juez se sustituye por un "Rechsfinder", el cual encontraba el Derecho en las

ordenes emanadas del Führer.

En el régimen franquista, la Jurisdicción dejó de ser un Poder del Estado para convertirse en una función

que residía en la Jefatura del Estado.

Los estados de derecho contemporáneos

Como consecuencia de la presión que, en los regímenes totalitarios, el Poder Ejecutivo efectuó sobre el

Judicial, surgió un movimiento asociativo de la Magistratura, que reclamó una mayor autonomía del

Poder Judicial y una potenciación, no solo de la independencia judicial individual, sino también colectiva

de la propia Magistratura. Fruto de este movimiento fue la aparición de los sistemas de "autogobierno" de

16.Ejercer la potestad reglamentaria, en el marco estricto de desarrollo de las previsiones de la LOPJ.

17.Elaborar y ejecutar su propio presupuesto.

18.Aprobar la relación de puestos de trabajo del personal funcionario a su servicio.

19.Ejercer con respecto a la Administración de Justicia las competencias propias de la autoridad de

control en materia de protección de datos.

20.Recibir quejas de los ciudadanos en materias relacionadas con la Administración de Justicia, que

en ningún caso darán derecho a la incoación de un procedimiento.

21.Elaborar y aprobar, conjuntamente con el Ministerio de Justicia y, en su caso, oídas las CCAA

cuando afectare a materias de su competencia, los sistemas de racionalización, organización y

medición de trabajo que se estimen convenientes para determinar la carga de trabajo que pueda

soportar un órgano jurisdiccional.

Todo este listado de competencias no agota el marco constitucional, pues la materia "Administración de

Justicia" aparece, en la actualidad, repartida entre el CGPJ (personal jurisdiccional), y el Ministero de

Justicia y Consejerías de Justicia de las CCAA, que conocen de la denominada "Administración de la

Administración de Justicia" (personal no jurisdiccional y colaborador y medios materiales).

Composición

Integrado por el Presidente del TS, que lo presidirá, y por 20 miembros nombrados por el Rey por un

período de cinco años, de los cuales 12 serán jueces o magistrados en servicio activo en la carrera judicial

y 8 juristas de reconocida competencia.

La LO 4/2013 ha modificado sustancialmente el sistema de designación parlamentaria. El procedimiento

vigente de elección de los 12 vocales procedentes de la Magistratura es el siguiente: cualquier juez podrá

presentar su candidatura, bien con el aval de 25 miembros de la carrera judicial, bien con el de una

asociación judicial legalmente constituida. Una vez proclamadas las candidaturas por la Junta electoral,

las Cámaras legislativas procederán a la designación de los 12 vocales de procedencia judicial, debiendo

designar, de entre ellos, a 3 magistrados del TS, 3 magistrados con más de 25 años de experiencia, y 6

jueces o magistrados sin sujeción a antigüedad.

El artículo 567 LOPJ contempla, a su vez, la elección de los 8 vocales de procedencia no judicial: cada

Cámara elegirá 4 mediante el sistema de mayoría de 3/5.

Respecto al régimen de incompatibilidades, en la actualidad coexisten dos regímenes diferentes: la de los

vocales que integran la Comisión Permanente, que pasarán a la situación de servicios especiales y asumen

una dedicación absoluta, y la de los demás vocales, que "permanecerán en servicio activo si pertenecen a

la Carrera Judicial o a algún cuerpo de funcionarios, y seguirán desempeñando su actividad profesional si

son abogados, procuradores de los tribunales o ejercen cualquier otra profesión liberal". Pero todos ellos

poseen inamovilidad, son incompatibles con cualquier otro cargo público, electivo o no electivo con la

sola excepción en su caso del servicio en el cuerpo al que pertenezcan, no están vinculados por mandato

imperativo alguno, se encuentran aforados al TS y no pueden ser promovidos a magistrados del TS o del

TC, ni para cualquier otro cargo de la carrera judicial.

Estructura y competencias

El CGPJ está integrado por el presidente y 20 vocales. A efectos gubernativos cabe distinguir las

competencias del presiente y vicepresidente, del Pleno y de las Comisiones que integran el CGPJ.

El Presidente y el Vicepresidente, son nombrados por el Rey a propuesta del Pleno del CGPJ, elegidos por

mayoría de 3/5, normalmente en su primera reunión. El Presidente es la primera autoridad judicial de la

Nación, dirige los debates del Pleno y propone los asuntos de su competencia. El Vicepresidente sustituye

al Presidente en tales cometidos, por razones de enfermedad, vacante, ausencia y análogas.

El Pleno, formado por el Presidente y los Vocales, es el órgano más importante del Consejo, quedando

válidamente constituido cuando se encuentren presentes un mínimo de catorce miembros, con asistencia

del Presidente.

La Comisiones, previstas en la LOPJ son de carácter anual y están formadas por 5 miembros vocales del

Consejo, elegidos por el Pleno por mayoría de 3/5.

La Comisión Permanente está compuesta por el Presidente y cuatro Vocales, dos pertenecientes a la

Carrera Judicial y otros dos que no formen parte de ella. Prepara las sesiones del Pleno y ejerce las

competencias que les sean delegadas por el Pleno.

La Comisión Disciplinaria está integrada por cinco Vocales, tres pertenecientes a la Carrera Judicial y

otros dos que no formen parte de ella. Deberá actuar en todo caso con la asistencia de todos sus

componentes. Le corresponde la instrucción de expedientes e imposición de sanciones a jueces y

magistrados.

La Comisión de Asuntos económicos, de duración anual (igual que la Permanente), está integrada por el

vicepresidente del CGPJ, que la presidirá, y 4 vocales y le corresponde la realización de estudios y

proyectos de carácter económico y financiero que le sean encomendados por el Pleno del Consejo, y el

control de la actividad financiera contable.

La Comisión de Igualdad, también de duración anual, está compuesta por 3 vocales, siendo presidida por

el de mayor antigúedad y le corresponde asesorar al Pleno sobre medidas necesarias para integrar el

principio de igualdad entre mujeres y hombres en el ejercicio de las atribuciones del CGPJ, y en

particular, elaborar los informes previos sobre impacto de género de los reglamentos y mejorar los

parámetros de igualdad en la Carrera Judicial.

Los Órganos de Gobierno Interno de los Juzgados y Tribunales Las Salas de Gobierno

Existen Salas de Gobierno en el TS, AN y en los TSJ. Las del TS y las de la AN están compuestas por el

Presidente del Tribunal, por los Presidentes de Sala, y por un número igual a ellos de Vocales elegidos por

sus compañeros. Las de los TSJ están compuestas por su Presidente, por los Presidentes de las Salas, por

los Presidentes de las AP de su territorio y un número igual de Vocales, de los cuales al menos uno será

juez.

El Secretario de los respectivos Tribunales ejercerá de Secretario de las respectivas Salas de Gobierno.

Son órganos gubernativos, de gobierno interno, subordinados al CGPJ.