¡Descarga El Estado: Formas, Evolución y Gobierno - Prof. Requejo y más Apuntes en PDF de Ciencia de la administración solo en Docsity!
CIENCIAS POLÍTICAS
TEMA 2. EL ESTADO
- Revolución científica
- Economía
- Evolución de los sistemas y política
- Teorías políticas
Revolución científica
Surge a mediados del S. XVI, pero se desenvuelve en el S. XVII, se empieza a buscar motivos de por qué pasan las cosas. Se habla de Estados desde principios del S. XVI, iniciándose el proceso en territorios de Europa Occidental basado en la centralización de la economía y un poder político capaz de centralizar la defensa (es lo que centraliza el Estado). Con el proceso de centralización se pasa de poligarquía a su contraste, la monarquía, la base de ésta tiene que ver con la revolución científica. Los elementos del Estado son:
- Territorio delimitado por fronteras, el territorio del Estado es marítimo, aéreo, terrestre y subsuelo. En esos territorios es donde el Estado puede aplicar su política.
- Población del territorio que cambia cada día (nacer-morir).
- Gobierno que impone decisiones a la población de dicho territorio, instituciones de Gobierno desde donde se aplican las decisiones. La forma del poder político que se distingue de otros poderes: se impone por la fuerza, siempre es jerárquico (de arriba abajo) donde una minoría impone a una mayoría. El medio eficiente para imponer el poder político son las normas jurídicas. El origen está en el S. XVI. Ha sido una manera de organizar el Estado. En el S. XXI, casi todo el planeta está organizado en estados (unos 200 en todo el mundo).
Gobierno
Población Territorio
Se pueden relacionar de distintas maneras, y se pueden establecer relaciones, como por ejemplo: la población cada X tiempo podría elegir las instituciones del gobierno o no. También puede que todas las decisiones del gobierno se centralicen en el territorio o puede que algunos territorios tomen sus propias decisiones.
El elemento central es el poder , se habla de forma de Estado según dos criterios:
- Gobierno-Población: CP
- Gobierno-Territorio: CT
El criterio de población en el S. XX las maneras de organización del estado bajo este criterio eran de diferentes tipos:
- Liberal- democrática, habitual en los Estados occidentales (habían elecciones)
- Forma de Estado socialista
- Autoritaria, como los regímenes franquistas en España, nacistas en Alemania, etc.
El criterio territorial:
- Federal, donde hay doble nivel de poder
- Regional, doble nivel solo para algunos territorios
- Centralista, un solo poder
Principales etapas de la evolución del Estado
En el S. XVI hay una etapa de consolidación de los sistemas monárquicos que se denominan sistemas de monarquía absoluta donde las decisiones del Estado son de poder ejecutivo, judicial y legislativo, la monarquía no tiene rival. A mediado del S. XVII , revolución inglesa , en Inglaterra se produce un conflicto de poder político ( la guerra civil Inglesa ) que cuestiona la monarquia absoluta y hay un enfrentamiento entre el ejército monárquico y el ejército del parlamento. El ejército del parlamento gana pero se acaba volviendo monarquía, pero ya no absoluta, ahora es una monarquía parlamentaria (las leyes vienen del parlamento). Los demás sin embargo siguen con sus monarquías absolutas.
En el S.XVIII, tras la revolución Francesa y Americana aparecen reformas políticas que se extienden a otros territorios. A partir de estos acontecimientos se construyen unos tipos de estados que se llaman Estados Liberales , que son la ruptura con la monarquía. Lo característico de los Estados Liberales es el comienzo de que haya constituciones escritas , documentos donde se establecen los principios organizativos del estado y un conjunto de derechos del ciudadano, las personas pasan de súbditos a ciudadanos y éstos están dotados de derechos protegidos por el sistema político.
Los liberales tiene casos que legitiman el poder político, estos casos para los liberales son:
- Los derechos , les obsesiona porque los individuos tienen dos amenazas delante de las cuales se han de proteger: el estado y la acción de los individuos donde se ha de proteger al estado en una esfera privada sin el entrometimiento del Estado para que pueda hacer lo que quiera. Asi pues, la primera obsesión es la de proteger la privacidad del individuo (se le llama libertad negativa porque niega la intervención del Estado y de otros individuos). Los derechos son: la libertad de pensamiento, de religión, etc.
- Evitar el despotismo, esta es la segunda obsesión de los liberales. Las instituciones defienden bien los derechos, y para ello se inventan técnicas de control del poder: principio de separación de poder , para que no sea despótico, ha de haber más de un poder: ejecutivo, legislativo y judicial, así no será un poder arbitrario. Otra técnica es la división territorial del poder , que cada ciudadano tena un doble nivel territorial de poder. La siguiente técnica es el pluralismo político, se parte de la idea de que en las sociedades políticas hay diferentes tipos de ideas y se expresa en las elecciones, competitivas. Se ha de competir por los poderes legislativo y ejecutivo. Y finalmente se evita el despotismo con el principio de legalidad , todas las decisiones políticas se han de hacer siguiendo unas normas legales y jurídicas, estas normas están escritas y si las incumples significa sanción.
En la segunda mitad del s. XIX se incorporan en las constituciones unos derechos y libertados con el objetivo de influir en las decisiones políticas: derecho de asociación, va más allá del derecho individual, se pueden juntar un conjunto de personas para defender ideas comunes y el sufragio universal masculino.
Con la incorporación de estos derechos que influyen en las libertades políticas ya no se habla de Estado liberal, pasamos a hablar de un Estado Liberal democrático. Aparecen derechos sociales cuya caracterísitca se basa en una serie de derechos dirigidos para garantizar unas condiciones minimas de carácter seria y el económica para ayudar a
MONARQUIA jefe de la monarquía
- El problema del jefe de la monarquía es su falta de poder, no tiene los tres poderes, así que no tiene legitimidad liberal democrática. Tiene funciones simbólicas y representativas (representa al Estado). Formalmente tienen una institución importante, es el jefe de las fuerzas armadas.
- El jefe de la República sí que tiene legitimidad política así que puede tener los poderes que cada particularidad constitucional le dé. La relación entre el poder legislativo y el poder ejecutivo tienen una separación flexible de poder, pueden tener instrumentos para controlarse entre ellos. El presidente del gobierno contará con una aprobación mayoritaria del parlamento.
En esta forma de gobierno, el parlamento tiene la capacidad de cambial al presidente mediante una votación. El poder legislativo puede sustituir al ejecutivo, pero también puede ser al contrario. El jefe de gobierno puede disolver el parlamento y en los sistemas parlamentarios, el parlamento puede convocar unas elecciones anticipadas.
Forma de gobierno mixto o semiparlamentario
Esta forma de gobierno es la combinación de ambas formas, consiste en coger la forma de gobierno parlamentaria introduciendo cosas del presidencialista, el jefe de estado es escogido por el cuerpo electoral y entonces el jefe de estado y el presidente del gobierno son dos instituciones diferentes, el primero escogido por los ciudadanos y el segundo por el parlamento.
Parlamento Presidente del gobierno
Cuerpo electoral Jefe de Estado
Formas de sistema electoral en los Estados Liberal-Democrático
Uno de los principios organizativos de cualquier estado democrático es el Cuerpo Electoral (población con derecho a voto) pueden escoger algunas instituciones.
En el parlamento de los Estados Liberales, se introducen filtros institucionales para “refinar” el personal que llega a las instituciones. Las elites toman las decisiones colectivas. En Greciano se hacían sistemas de elecciones, se hacían sorteos. Las elecciones incorporan un punto de aristocracia, no de dinero si no de recursos, porque favorecían a una parte de la población. Sin embargo, hoy en día todos tienen elecciones, hay diferentes sistemas electoras por las que se escogen a las instituciones.
Sistemas mayoritarios
Para ser escogido en una institución necesitas la mayoría de votos, has de ganar, es lo importante. El sistema mayoritario tiene 4 variantes.
La primera variante es la circunscripción uninominal (territorio que constituye una unidad de voto), en esta circunscripción solo se nombra a una persona como representante. Si necesitan 300 diputados, el Estado se divide en 300 circunscripciones y de cada una sale un diputado. Es el sistema típico del Reino Unido.
La segunda variante es la circunscripción plurinominal , en cada circunscripción se escoge más de un diputado, la lógica es la misma siempre. Para salir escogido has de ganar con mayoría de votos (la mitad +1). Puedes presentar a cinco personas y si ganas te llevas a los cinco.
La tercera variante se llama dos vueltas , la primera vuelta es el primer día de las elecciones, se exige que el candidato ganador ha de tener mayoría absoluta en aquella circunscripción, si ha sacado la mayoría absoluta se acaban las vueltas y el ganador es el representante. En las circunscripciones donde ningún representante haya sacado mayoría absoluta ha de hacer una segunda vuelta, aunque ahora tan solo pueden presentarse los dos primeros de la primera vuelta o aquellos candidatos que en la primera vuelta hayan superado un % mínimo. Entonces, se hacen las elecciones y quien gana en la segunda vuelta será el representante de aquella circunscripción. Este sistema permite que el cuerpo electoral vote a quien quiera y que los partidos tengan alianzas entre ellos durante la primera y la segunda vuelta.
La cuarta variante es el voto restringido , está combinando la circunscripción plurinominal, en las cuales se escoge a
- de 1 representante. Si se presentan 5, el cuerpo electoral solo puede votar a 3 o 4. Por ejemplo, 4 diputados en la circunscripción y el elector solo puede votar a tres y entre los más votados por cada elector acabaran saliendo los 4 más votados. Con este sistema electoral mayoritario se intenta buscar una limitación al voto del elector: como sistema electoral tiene la ventaja de que los partidos presenten a tres candidatos para asegurar el voto y así todo y ser un sistema mayoritario, se da la opción a la segunda fuerza política para que también llegue a las instituciones.
Sistemas proporcionales
Son los sistemas que buscan repartir la representación política de manera más o menos proporcional a los votos que ha obtenido cada candidatura. Siempre se da las circunscripciones plurinominales. Ofrecen un proceso matemático por tal de repartir votos entre más representantes. Este proceso de repartir votos se llama formula.
La primera variante es la fórmula d’Hondt , consiste en establecer una tabla donde hay una lista de partidos que se presentan en una circunscripción. En la primera columna está el número de votos de cada partido. Se divide el número de votos por el número de columnas y se reparten los diputados según el máximo número de votos en toda la tabla. Contra más diputados haya para repartir, los partidos más pequeños podrán tener posibilidades.
Hay 7 diputados:
PARTIDOS 1 2 3 (…) Nº ESCAÑOS A 200.000 100.000 66.666 -- II B 180.000 90.000 60.000 -- II C 120.000 60.000 40.000 -- I D 80.000 40.000 26.666 -- I
Las correcciones del sistema proporcional es la barrera mínima : establece un mínimo para una circunscripción, si no tienes ese % mínimo estarías fuera del repartimiento y no podrías llegar a las instituciones.
La segunda fórmula variante es S.LAGUE (típico de los países nórdicos). Los votos se calculan dividiendo por columnas impares. Este sistema encarece la obtención de un nuevo escaño, así se favorece a los partidos minoritarios.
Formas de Estado Estado federal Significa pacto en latín. En la edad contemporánea el primer Estado Federal fue EEUU que se dividió en trece estados. El federalismo es una manera de organizar el territorio con el Estado.
Un Estado Federal es fundamentalmente un proceso de centralización, donde una serie de estados en un momento determinado pactan y crean una cosa que antes no existía y los integra a todos ellos con la propia capital. El pacto consiste en una norma que engloba a todos los territorios. Estos estados ceden/delegan una parte de sus poderes a la capital. Esta delegación de poder que firman el pacto es parcia, es decir, puedes ceder algunas competencias a la federación y otras se las queda el Estado Federal. Así pues, hay algunos poderes que los tendrá el poder central y otros que serán administrados por el estado miembro. La delegación de competencias puede ser que ceda muchas o pocas, si el estado miembro cede muchas competencias será una federación centralizada, si cede pocas será descentralizado.
La primera idea es el doble gobierno territorial: se trata del federal y de los estados miembros o estados federales. Cada uno de estos estados miembros forma parte de la federación. El federalismo se basa en un acuerdo, pero este acuerdo ¿ha de ser por consenso o no? Hay acuerdo que pueden ser coactivos porque hay estados más fuertes que otros que pueden obligar a los Estados más débiles, “o pactas conmigo o te invado”. Entonces, en el pacto puede que todos los territorios estén de acuerdo o puede que algunos estén obligados.
Los poderes que se ven en la práctica y que son delegados son la defensa, la moneda (acuerdo de compartir la misma moneda), la política internacional y el comercio. Las demás competencias son propias de cada Estado Federal y puede manipularla como quiera. (Ej. La pena de muerte es una competencia no delegada, asi que cada Estado Federal puede decidir si llevarla a cabo o cómo hacerlo, etc.)
El pacto está establecido en una constitución, este repartimiento de poder está establecido en la constitución federal. En un sistema liberal-democrático, la federación ha de tener los tres poderes: ejecutivo (gobierno federal), legislativo (parlamento federal) y judicial (tribunal federal). Pero además, cada Estado Federal tendrá también un gobierno propio, un parlamento y un tribunal para las competencias que no se han delegado. Así pues, hay un dualismo de competencias institucional. Un ciudadano de un estado estará regido por dos gobiernos, el federal y el de su propio estado, doble gobierno de instituciones.
Como la constitución es una ley se puede cambiar, así que la pregunta es: ¿quién puede cambiar la reforma de este pacto? El parlamento no puede cambiar la constitución por si solo, se exige además del parlamento, el acuerdo de una mayoría de los que han firmado el pacto, es decir, una mayoría de Estados Federales. (Ej. En EEUU la constitución solo será reformada si el parlamento y ¾ de los Estados Federales están de acuerdo).
¿Hay derecho de secesión en la federación? (si alguien puede retirarse y romper el pacto) No, una vez establecida la federación te quedas vinculada a ella. Sería inconstitucional la concesión. Sin embargo existen algunas excepciones:
- Etiopía donde los pueblos y los Estados tienen según la constitución derecho a la autodeterminación y a la secesión.
- Skill & Nevis son dos islas con derecho a secesión. En la constitución de está federación pone que si alguna de las dos quiere marcharse, el parlamento ha de estar de acuerdo y ha de haber un referéndum donde la población gane por mayoría de 2/3 (66,66 % de votos).
- Serbia y Monte Negro también se establece el derecho a la secesión si ha durante muchos años te has querido separar, puedes. Sin embargo con la intervención de la UE, se ha decidido que se ha de hacer un referéndum con un 50% de participación de la población donde el 55% sea Sí.
- Canadá, Quebec es una federación del s. XIX, era territorio del Imperio Británico que tenía una legislación flexible: el Quebec proclamó un movimiento pro secesión. Así que se convoca un referéndum en 1980 para que se apruebe la separación donde gana un 60%, pero como no es suficiente en 1995 se hace otro referéndum donde el resultado es más ajustado: 50%(no) - 49%(sí). Después del segundo referéndum el gobierno federal se alarmó y se dirigió al tribunal supremo de Canadá con tres preguntas:
- ¿Tiene derecho el Quebec de separarse de Canadá de acuerdo con la constitución?
- ¿Tiene derecho el Quebec de separarse de Canadá de acuerdo con el derecho internacional?
- En caso de respuesta contraria en las anteriores. ¿Cuál tiene prioridad?
En el año 1998 el tribunal supremo dio la respuesta: las dos primeras eran no por lo tanto no hizo falta contestar a la tercera, PERO, el tribunal añadió más cosas: la constitución de Canadá se basa en 4 principios:
- Federalismo
- Democracia
- Constitucionalismo
- Protección de las minorías Todos los principio sin jerarquía, en el caso en el Quebec, una mayoría clara de la población, contestando a una pregunta clara se exprese un deseo de secesión y construir un estado independiente, Canadá está obligado a pactar y dialogar un nuevo estatus del Quebec en la federación Canadiense. Y si no hubiera un acuerda, el Quebec puede buscar su propia vía dentro del marco de su política institucional y Canadá no tiene derecho a impedir el referéndum y se ha de negociar el estatuto político del Quebec.
