¡Descarga La Configuración Política de Roma: Monarquía, República y Principado - Prof. Pérez y más Apuntes en PDF de Derecho Romano solo en Docsity!
TEMA 3 : LAS INSTITUCIONES ROMANAS.
ORÍGENES DE LA CIVITAS ROMANA. EL REGNUM O
MONARQUIA. LA REPUBLICA ROMANA.
A. La Italia primitiva y los orígenes de la civitas romana. Según la tradición podíamos encontrar en la antigua Italia tres grupos étnicos: Latinos, sabinos y etruscos, que protagonizaron la historia de la comunidad de Roma. La primitiva urbs, evolucionaria a la civitas romana , basada en el modelo de las polis griegas. Los latinos su principal lengua: latín, la lengua culta por excelencia y precursora de muchas otras. La etnia etrusca fundadora de la cultura helenística. Roma se habría configurado pues en 12000 habitantes. Pronto Roma pasa de un estado-ciudad a ser un Estado con gran soberanía.
B. Organizaciones precívicas. La familia en Roma tiene un carácter patriarcal. Esta denominación establecía al paterfamilias como titular de los derechos y el representante de todas las personas sometidas a su potestad. En sentido técnico jurídico, el paterfamilias no estaba sometido a voluntad ajena, de ahí que no se identifique con el término biológico y moderno. Si el paterfamilias era menor de edad estaba sometido a tutela hasta que cumpliera la edad legal, por lo que tendría limitado su capacidad jurídica. Además el paterfamilias lo era en sentido biológico, en este sentido, las personas nacidas junto al pater estaban bajo su sometimiento permanente o temporal (con su esposa, hasta que se disolviera el matrimonio, o hijos hasta que se independizasen). La asignación es un concepto jurídico que se opone a la idea natural de cognación, con la que se hace referencia a personas vinculadas por lazos de sangre. Las gens era una organización formada por familias vinculadas entre sí por antepasados, de los cuales tendrían en común el apellido. Además estarían unidas por tradiciones y cultos propios. El Derecho Privado tienen en cuenta a las gens a efectos de tutela y sucesiones. En la República, las gens pierden importancia. De las gens, dependían los clientes, personas libres que ofrecían su protección a las gens, ayuda económica recíproca,…
C. La Monarquía romana. Monarquía: el poder lo ostenta una sola persona. La tradición nos habla de siete reyes, 4 latinos como Rómulo y 3 etruscos como Servio Tulio.
a) El rex era un personaje único y vitalicio. Tiene un carácter absoluto. (La Monarquía en Roma no tenía un carácter hereditario, sino que el rey elige a su sucesor.)
b) Los Colegios Sacerdotales : interrelación entre Derecho, moral y religión. Tenían gran soberanía y eran presididos por el Rey. Cabe destacar los siguientes:
- Colegio de los Pontífices : Se les atribuye la creación, técnica , interpretación y aplicación del Derecho. Presidido por el Pontífice maximus. Edificio llamado Regia, situado en el Foro y centro de reunión y residencia de los Pontífices.
- Colegio de los Augures: encargados de conocer e interpretar la voluntad de los dioses. Ningún acto de importancia política y/o militar se realizaba sin conocer la voluntad de los dioses.
- Colegio de los Feciales: competencias en materia de Derecho internacional: declaraciones de guerra, firma de acuerdos de paz, alianzas,…
c) El Senado (senex) en los primeros tiempos sería una asamblea de los jefes de las familias o de las gens. Posteriormente y actualmente es una cámara legislativa. En esta época se encargaría de: el interregnum nombrar al sucesor del rey tras su muerte y de asesorar al rey.
d) Las Asambleas populares las tres tribus primitivas las formarían. Los comicios por curias estaría compuesto por 30 curias (varones) , 10 por cada tribu, 300 jinetes de caballería y 3000 soldados de infantería. Funciones de los comicios curiados: tenían en relación con la familia y las gens así por ejemplo ejercían de testigos en el nombramiento del sucesor del paterfamlias, o la admisión de una nueva gens en la comunidad , entre otras. Cabe destacar los comicios por centurias creados por el rey Servio Tulio formada por 100 personas cada asambleas, esta asamblea no tenía base étnica sino timocrática.
D. Tránsito del Regnum a la República. El mal recuerdo que dejo la Monarquía al pueblo romano en especial los últimos años, establecería un nuevo régimen político: República, en la cual el poder supremo recae sobre dos cónsules. Según la tradición deberían ser nombrados en dies fasti (días fastos) aquellos considerados por los pontífices que serían propicios para los dioses.
E. República romana y concepto de Estado. En un primer lugar debemos preguntarnos si es posible atribuir a Roma el concepto moderno de Estado, ya que este término surge con Maquiavelo. En la doctrina actual niegan la posibilidad de concepto de Estado aplicado a Roma como Álvaro D’Ors. No obstante Fuenteseca no, afirma que el término es aplicable desde la antigüedad hasta hoy. En opinión de este autor supuso la culminación de la idea griega de polis, bajo la denominación de res publica romana. Las dos ideas básicas sobre las que se asienta el ideal republicano son: la ley pública: entendida como producto de la
obligaciones responderá el deudor con todos sus bienes presentes y futuros”). Todo ello fue considerado por Viñas como una revolución política que puso fin a la situación de privilegio de los patricios y la equiparación en muchos ámbitos.
G. El Senado Republicano: composición y funcionamiento. Durante los primeros siglos de la República, continuó siendo el Senado la representación de la nobleza patricia. A los cabeza de familia o gentes se les había incluido como senadores. El acceso de los plebeyos a los cargos públicos, a las magistraturas , supone la entrada indirecta en el Senado, cuando se establece primero consuetudinariamente y después por ley que los ex magistrados tienen derecho a formar parte de aquél. Se utiliza el término nobilitas para referirse a las familias entre cuyos componentes algún miembro ha llegado a desempeñar el cargo de cónsul. En el 312 a.C la lex Ovinia encomienda a los censores la elección de senadores entre aquellos que hayan desempeñado las magistraturas, así mismo los censores podían excluir a los senadores se les consideraban indignos para el cargo. A finales de la República se establece la obligación formal de residencia de senadores en Roma también los provinciales. El Senado es considerado como la institución con mayor autoridad moral de la época republicana así como el período de estabilidad constitucional romana. Funcionamiento del Senado: El Senado se convocaba por un magistrado. Se reunían en un edificio de la plaza pública : Curia Hostilia. El magistrado convocante presidía la reunión y dirigía el debate. Cuando se consideraba concluida la discusión solo los senadores más antiguos y prestigiosos solían tomar la palabra antes de la votación. El último que intervenía era el Princeps Senatus, el más antiguo. La decisión del Senado se establecía en un informe llamado senadoconsulto, eran redactados por escrito y depositados en el erario público.
H. Competencias del Senado. a) Auctoritas patrum: autorización o aumento de valor o legitim ación de las leyes votadas en las asambleas populares. En esta época no actuaría como cámara cuyo voto favorable fuese imprescindible para la aprobación formal de la ley. b) Interregnum: elección de los cónsules. c) Política exterior: el acto formal de declaración de guerra era competencia de los comicios, que debían votar la lex de bello indicendo , pero, una vez declarada, las formalidades subsiguientes correspondían al Senado: dirección de la acción militar, medios económicos a utilizar, otorgamiento al cónsul de poder ofrendar al triunfo de Júpiter, etc.
d) Política provincial: el Senado se encargaba de asignar la gobernación de las provincias a ex magistrados ,denominados a partir de ahí: procónsules o propretores. e) Hacienda pública: el Senado interviene en materia fiscal: arrendaba el cobro de impuestos, acordaba la acuñación de la moneda de curso legal,… f) En materia religiosa, controlaba el ejercicio de culto público y autorizaba nuevas divinidades extranjeras. g) Controla el funcionamiento de las asociaciones. h) En materia jurisdiccional interviene en circunstancias excepcionales con un senadoconsulto.
I. Las Asambleas Populares: Clases. En la República romana, la democracia era directa. Las asambleas populares en la Monarquía se agrupaban por curias. La tradición atribuye al rey Servio Tulio la creación de los comicios por centurias, en un primer tiempo se estableció para organizar a los hombres del ejército ya que como he dicho antes estas asambleas tenían un carácter de timocrático , no étnico. El funcionamiento como asamblea política de los comicios por centurias., de los comicios por tribus y de las asambleas de la plebe , supone el mayor grado de democratización logrado en el mundo antiguo.
J. Procedimiento comicial. El procedimiento comicial referido a la actuación de los comicios centuriados, era: la asamblea era convocada por un magistrado. Los comitia tributa podían ser convocados por los tribunos de la plebe. Antes de la reunión comicial era necesario consultar a los augurios. La convocatoria se hacía oralmente y por escrito mediante la promulgación de un edicto en los lugares públicos. En el texto de proyecto de ley se establece la ley,… se dan un período de 30 días durante este tiempo los magistrados, candidato, …se reúnen para explicar al pueblo las ventajas de la ley. El día de la votación debe ser un día comicial fijados por los Colegios de Pontífices. Se votaba y una vez la ley aprobada entraba en vigor y se fijaba en tablas de madera. Las leyes llevaban el nomen del magistrado proponente. Finalmente se conservaban en el erario público.
MAGISTRATURAS Son cargos de elección popular, cuyos titulares deben ejercer unas funciones realizadas en nombre de la República, que afectan a todos los cives. Los autores modernos clasifican las magistraturas: a) Magistraturas ordinarias: Desarrollan su actividad en circunstancias normales y son elegidas por períodos anuales.
En 242 a.C se crea la figura del praetor peregrinus (pretor peregrino) que interviene en los conflictos que atañen a un extranjero dentro del territorio romano, pues el ius civile no era aplicable cuando un extranjero estaba de por medio. El anterior pretor, que pasa a ser llamado pretor urbano, es el que interviene en los conflictos entre ciudadanos romanos.
c) Dictador: (El que dicta y ordena) Cuando había una circunstancia de extremo peligro para la supervivencia de la comunidad política de Roma, el cónsul/es nombraban a un dictador que asumiera todos los poderes sin estar expuesto a veto por parte de ningún magistrado. Era nombrado seis meses como máximo mientras durase esta situación.
d) Cuestores: Magistratura dual, sin imperio, que tenía como funciones la administración y custodia del erario público. A lo largo de la República el nº de cuestores aumentó hasta llegar a 20.
e) Censores: Magistratura más honorífica y sin imperio. Los ex cónsules elegían dos censores cada cinco años por un período de 18 meses. Estos elaboraban el censo, que era publicado y necesario a efectos fiscales y políticos. Cuando encontraban un comportamiento inmoral en un ciudadano, ponían una nota censoria junto al nombre del ciudadano del censo provocando así que éste no pudiera presentarse a las elecciones de ninguna magistratura. Asimismo, el censo era la base de la tributación de cada ciudadano y de la composición del ejército. Los censores nombraban a los senadores.
f) Tribunos de la plebe: Líderes sindicales elegidos por asambleas de la plebe. Era la magistratura encargada de vigilar el buen funcionamiento de los órganos políticos de la República y también de atender las demandas de los ciudadanos.
g) Ediles curules y ediles plebeyos: Era una magistratura anual. Tenían funciones administrativas y municipales (concejales actuales), como la vigilancia de las vías públicas o la custodia de los templos. Los curules eran elegidos en los comicios por tribus por todo el pueblo romano, mientras que los plebeyos eran elegidos en asambleas de la plebe.
EL PRINCIPADO
Expansión mediterránea: Apogeo y crisis de la constitución republicana El desarrollo económico de Roma en la República hizo que llegaran a la ciudad personas de comunidades diferentes, produciéndose así un proceso de integración lento de estas personas en Roma. La clase política romana fue la protagonista del proceso de expansión y conquista al frente del ejército romano.
Los avances fueron lentos y con algunas derrotas que llegaron a amenazar la supervivencia de Roma (Ej: Los galos incendiaron Roma en 321 a.C.).
La conquista del sur de Italia por Roma amenazaba la hegemonía de Cartago en el Mediterráneo, desencadenando poco después las Guerras Púnicas (264-146 a.C.) entre las dos potencias más poderosas del Mediterráneo Occidental, Cartago y Roma.
La derrota de Cartago, favorecida por la victoria de Escipión sobre el general cartaginés Aníbal, permitió a Roma ocupar todo el Mediterráneo central y Occidental incluyendo el sureste de Francia, norte de África, Córcega, Sicilia y España.
La expansión romana va acompañada también de una profunda transformación económica y social. Se produce un distanciamiento entre los estamentos sociales (esclavos con vidas indignas de seres humanos; nobleza latifundista; patricios y plebeyos con grandes recursos económicos…); la austeridad es sustituida por el lujo; dioses son olvidados por cultos asiáticos; la nobleza política (aquéllos que habían hecho su carrera política por elección popular en las magistraturas) pierden fuerza en beneficio de los caballeros que habían obtenido riquezas con el comercio y recaudación de impuestos; la constitución republicana comienza a desmoronarse…
judicial y son regulados estatutariamente) y la Cancillería Imperial (formada por funcionarios o burócratas en sentido técnico jurídico, que sustituyen progresivamente a los magistrados republicanos en sus funciones). Su nombramiento y separación dependían del Príncipe y estos oficios estaban relacionados con la Administración. De entre las magistraturas republicanas, los que conservan una situación de mayor autonomía y reconocimiento son los pretores y cuestores, pues el cargo de cónsul es honorífico y el de censor desaparece. Asimismo, la asignación de los magistrados queda a cargo del Senado. En la organización de las provincias, Augusto y sus sucesores asignan un papel predominante a los senadores (el Senado designaba a los gobernadores de las provincias o procónsules) y équites.
El dominado o imperio absoluto
Este período comienza con el final de la anarquía militar que dura cincuenta años (235-284), en el cual el Ejército se convierte en el protagonista absoluto de la vida política, sucediéndose 22 emperadores en este medio siglo. El acceso al poder de Diocleciano supone el fin de la anarquía militar (284), y el comienzo de una nueva etapa de gobierno absoluto en el que todo poder recae en el dominus o emperador. Diocleciano intenta resolver el problema dinástico mediante la institución de una tetrarquía: Dos Augustos (uno para Occidente y otro para Oriente) y dos Césares, como auxiliadores y sucesores de aquéllos. El sistema fracasa, pero la división del Imperio en dos partes se consolida progresivamente, primero con carácter administrativo, cuando Constantino en el 324 traslada la capital a Bizancio, y posteriormente con carácter político; en el año 395 el emperador Teodosio el Grande divide el Imperio entre sus dos hijos: A Arcadio le asigna Oriente y a Honorio, Occidente. El imperio de Occidente cae en el 476 en poder de los bárbaros y el de Oriente resiste hasta el año 1453 en que Constantinopla es invadida por los turcos.
Según Díaz Bautista, los rasgos del Bajo Imperio son los elementos jurídico- políticos con los que los monarcas de la Edad Moderna construyen el Estado absoluto:
El absolutismo; la fundamentación sobrenatural del poder (teocrática); el militarismo (el Ejército se convierte en el pilar básico del Estado). La sustitución del liberalismo republicano y clásico por el intervencionismo estatal. Se establece por Edicto una larguísima lista de precios máximos de bienes y servicios, fijándose la pena de muerte para los infractores. Los oficios se hacen hereditarios, pasan de padres a hijos con carácter obligatorio, sobre todo los artesanales. Se produce, en consecuencia, una situación de estancamiento de los estamentos sociales y de rigidez corporativa.
El cristianismo, Derecho Romano y Derecho de la Iglesia Jesús de Nazaret nace en la época de Augusto y muere en la época de Tiberio. El historiador judío Flavio Josefo habla de Jesús y prueba su existencia. También lo prueba el hecho de que Thiede, papirólogo alemán, esté estudiando un papiro anterior al año 60 d.C. en el que se transcriben párrafos del evangelio según San Mateo. En esa época, en lo que hoy sería Israel, existían 2 provincias romanas, Samaria y Galilea, gozaban de gran autonomía, dado que la ocupación romana era sólo militar. Había un “sanedrín” o consejo de judíos que se reunía en el templo, y se ocupaba de la organización que afectaba al pueblo judío. Esta religión había sido tolerada por el Imperio romano, y el cristianismo se consideraba como una secta sin importancia. La separación entre los judíos y los cristianos se produjo en la época de Nerón. Pasado un tiempo, Poncio Pilatos solicita la condena a muerte de Jesús, pues el sanedrín, no tenía la competencia para hacerlo. A la muerte del Nazareno el cristianismo se difunde por todo el Imperio. El enfrentamiento más grande que hubo entre cristianos y romanos se produjo cuando los cristianos se negaron a dar crédito a una divinidad romana, el Emperador. Se inician entonces persecuciones, la más cruel de todas ellas la de Diocleciano. En el 313 d.C. Constantino promulga el Edicto de Milán, por el que se declara al cristianismo como religión tolerada. Posteriormente, Teodosio el Grande hace del cristianismo la religión oficial del Imperio. En época de Constantino, nace la Iglesia católica al convocar a todos los obispos del Imperio. A partir de éste, se produce una unión entre la intervención del emperador en asuntos religiosos y la Iglesia en políticos (se atribuyen a los obispos poderes administrativos y jurisdiccionales en asuntos que afectan a clérigos y seglares; la filosofía cristiana influye en el Derecho Romano; el Emperador interviene y legisla cuestiones puramente religiosas y teológicas, etc.).
