libro economia 7, Ejercicios de Comunicación Audiovisual

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228 Economía para todos la misma, haciéndose adem respetar como unidad económica en el ámbito mun- dial e intentando elevar el nivel de vida de sus ciudadanos acercándolo al de los países más desarrollados. Formas de integración De menor a mayor grado de integración, podemos distinguir las siguientos e: tapas. 1. Acuerdos preferenciales. Consisten simplemente en la concesión mutua de de- terminados privilegios en el ámbito comercial entre los países firmantes, como puede ser la reducción de aranceles o de otras formas de protección, Presentan el inconveniente de que pueden ser considerados como. instrumentos discrimina- torios y, en consecuencia, susceptibles de reclamación ante la OMC. relación con terceros países no miembros de la zona. Presenta un inconveniente importante, los países no miembros de la zona inten- tarán entrar en ella utilizando como Puería de acceso a aquel país miembro que presente menos dificultades. Para evitar esta situación se recurre al establecimien- to de las denominadas «reglas de origen», donde se describen las circunstancias y condiciones que han de cumplir determinados productos para poder circular libremente por la zona Ejemplo de zonas de librecambio son: a) EFTA, la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) es una organización eco- nómica creada el 4 de enero de 1960 por la Convención de Estocolmo, Por los países de Austria, Dinamarca, Gran Bretaña, Noruega, Portugal, Suecia y Sui- Za. En 1961 se incorporó Finlandia, en 1970 Islandia y en 1991 Liechtenstein Su objetivo es favorecer la expansión económica y la estabilidad financiera de todos sus miembros. : Tras el abandono de la EFTA y entrada en la CRE de Gran Bretaña en 1973 Dinamarca en 1973, Portugal en 1986, Austria, Suecia y Finlandia en 1995, el Papel de la EFTA ha disminuido notablemente. Permanecen Norues a Liechtenstein, Islandia y Suiza. EN Islandia, Liechtenstein y Norucga firmaron el Acuerdo del Espacio Económi- sd Europeo en 1992, al que pertenecen estos tres países, la UE y sus 27 miem- OS. NAFTA es un acuerdo de zona de librecomercio de América del Norte entre EEUU, Canadá y México. Fue firmado en Oltawa el 11 y 17 de diciembre de 1992; en Ciudad de México, D.F, el 14 y 17 de diciembre de 1992; y en Wash- ington, D.C., el 8 y 17 de diciembre de 1992. Tuvo aprobación parlamentaria en 1993 y entró en vigor el 1 de encro de 1994. á Los objetivos del tratado son: — Eliminar barreras al comercio. = Promover condiciones Para una competencia justa. = Incrementar las oportunidades de inversión. = Proporcionar protección adecuada alos derechos de propiedad intelectual. Capítulo 14, Instituciones económicas 229 = Establecer procedimientos efectivos para la aplicación del Tratado y la so- lución de controversias. Fomentar la cooperación trilateral, regional y multilateral. 3. Unión aduanera. Como en la fase anterior se eliminan las barreras al comercio entre los miembros, y además se establece un arancel común o cualquier otra traba frente a terceros países no miembros, negociando además como entidad única frente a ellos. El establecimiento de este arancel o tarifa exterior cormín es lo que diferencia a la unión aduanera de una zona de librecambio, y al existir para todos los países de la unión el mismo arancel [rente a terceros, se elimina el inconveniente al que aludíamos en la zona librecambista. Mercado común. Supone una profundización de la unión aduanera en el sentido de que además de la supresión de trabas al comercio entre los miembros y del establecimiento de un arancel común, se permite la libre circulación de los facto- res trabajo y capital dentro del espacio común. La libertad de movimientos para el factor capital debe ser entendida como la posibilidad de que cualquier empresa se financie o cualquier ahorrador coloque su dinero en cualquier punto del territorio de acuerdo con las condiciones que se le ofrezcan. La movilidad del factor trabajo hay que entenderla como la posibilidad para que cualquier ciudadano pueda trabajar en cualquier territorio en las mismas condi- ciones que los nacionales de ese país, sin que en ningún caso la nacionalidad del trabajador pueda ser considerada una traba o dificultad. Mercado único. Supone un perfeccionamiento del mercado común en el sentido de que se eliminan las barreras físicas, técnicas y fiscales mediante la supresión de las aduanas, establecimiento de un sistema homogéneo de normas y armoniza- ción de diferentes impuestos. El Mercado Común Europeo se convirtió el 31 de di- ciembre de 1992 en un mercado ínico. Unión económica. Añade al mercado único un mayor grado de coordinación de la política económica en los países miembros, con inclusión de normas comunes de obligado cumplimiento y la creación de organismos supranacionales con im- portantes competencias. Bn esta fase del proceso integrador es evidente que siguen existiendo las entida- des políticas separadas y con personalidad jurídica propia, pero existe un altísi- mo grado de coordinación de las políticas de los países miembros, tanto econó- micas como laborales, educativas y culturales, que implican en la práctica una notable cesión de soberanía. Unión monetaria. Implica la fijación, de manera irrevocable, del tipo de cambio entre las monedas de los países miembros, o la creación de una moneda común; en cualquier caso, en esta etapa, las autoridades nacionales pierden toda influen- cia sobre el tipo de cambio y el control de la política monetaria, Unión económica plena. Conlleva la implantación de una política económica única con la consiguiente cesión de soberanía por parte de los estados miembros y la formación, al final de esta etapa, de un país único. 230 Economia para todos Esquemáticamente, estas distintas etapas quedan recogidas en la denominada «pirámide de la integración» que se muestra en la Figura 14.1 Unión económica plena: Política económica única Unión monetaria: moneda única Unión económica: coordinación de políticas económicas Mercado único: supresión de fronteras físicas, técnicas y fiscales Mercado común: libre movilidad de factores productiv Unión aduanera: arancel exterior común Zona de librecambio: supresión de obstáculos al comercio (aranceles) y arancel exterior individual Acuerdo preferencial: acuerdos entre L países firmantes para eliminar trabas al comercio Figura 14.1. Esquema de las formas de integración, Ventajas e inconvenientes de la integración Ventajas económicas. Hay que distinguir entre efectos estáticos y dinámicos. Los efectos estáticos son a corto plazo y los más significativos son la intensificación de flujos comerciales entre los países que se integran, y la creación y desviación de comercio de los mismos, Los efectos dinámicos son a más largo plazo y podemos destacar como importantes la aparición de economías de escala; la intensificación de la competencia; la especia- lización por producto; y la Posibilidad de desarrollar nuevas actividades en el cam- Po tecnológico e industrial. Ventajas políticas. Entre las ventajas políticas que suponen los Procesos de integra- ción podemos destacar: mayor poder de negociación frente a terceros países; una actitud participativa en la formulación de políticas económicas más coherentes con objetivos democráticos; y una mayor estabilidad política así como la reducción de los conflictos externos e internos. Pero no todo son ventajas en las diferentes formas de integración, también hay in- convenientes como el hecho de que las integraciones benefician más a quien esté más preparado; siempre existen ganadores y perdedores en todo proceso de integración; genera mayores desequilibrios regionales y disparidades sociales que deben paliar- se con medidas correctoras. Generalmente el criterio del país más fuerte suelo impo- ner la política económica, además las cesiones de soberanía pueden provocar reac- ciones nacionalistas y proteccionistas, Capítulo 14. Instituciones económicas 231 2. Fondo monetario internacional y Banco mundial Al finalizar la Segunda Guerra Mundial se agudizaron las tendencias proteccionistas de los años treinta, por evidentes razones políticas. No obstante, en las diversas árcas económicas iban tomando cuerpo las distintas iniciativas gubernamentales de coo- peración económica, que ya habían despuntado antes de la contienda, apoyadas ahora en la teoría económica keynesiana del pleno empleo, La idea de una reconstrucción económica general, vinculada a los afanes de las gran- des potencias de constituir un orden económico mundial, propició la reunión de los representantes de diversos países en Bretton Woods (New Hampshire), en julio de 1944, con la finalidad de sentar las bases económicas y monetarias de la posguerra. La idea básica consistía en la crcación de una serie de organismos intergubernamen= tales que regularan los cambios monetarios y liberalizaran los sistemas de pagos, evitando así el control financiero y las restricciones a los cambios Monetarios, deci- didas unilateralmente por cada país, que habían impedido la expansión económica en los años de la preguerra. De este modo se decidió crcar el Fondo Monetario Inter- nacional (EMI) y el Banco de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD). En el artículo T del Convenio Constitutivo se indica que «la misión del EMI es: fomen- tar la cooperación monetaria internacional; facilitar la expansión y el crecimiento equi- librado del comercio internacional; fomentar la estabilidad cambiaria; coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos, y poner a disposición de los países miem- bros con dificultades de balanza de pagos (con las garantías adecuadas) los recursos generales de la institución. En general, y de conformidad con sus otros objetivos, el [ML se encarga de velar por la estabilidad del sistema financiero internacional». Los objetivos siguen estando vigentes, y para cumplir los fines enunciados en el Convenio Constitutivo, el EMT efectúa el seguimiento de la evolución y las medidas de política económica y financiera, en los países miembros y en el mundo, y ofrece asesoramiento de política a los países miembros. Concede préstamos a los países miembros que se enfrentan con problemas de balanza de pagos, no solo con fines de financiación temporal sino para que contribuyan a corregir los problemas funda- mentales, Además, facilita a los gobiernos y bancos centrales de los países miembros asistencia técnica y capacitación en el área de especialidad de la institución. Banco mundial El Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD) tiene su origen en los acuerdos de Brotion Woods. Su Convenio Constitutivo entró en vigor el 27 de di- ciembre de 1945, Con sede en Washington, el BIRD fue concebido inicialmente como un banco que ayudara a la reconstrucción de los países europeos y Japón, después de la guerra, aunque sus objetivos fundacionales fueron ciertamente bastante más ambiciosos. Concebido en un principio con el fin de ayudar a las naciones europeas en la recons- trucción de las ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando sus fun- ciones, creándose más organismos que funcionarían paralelamente a este, integran- do lo que hoy conocemos como el Grupo del Banco Mundial. 234 Economía para todos Dos fueron los motivos de la oposición final norteamericana. De una parte, la Carta de La Habana incluía la regulación de la mayoría de las cuestiones económicas que inciden en el comercio exterior, tales como la creación de cárteles, las políticas econó- micas de pleno empleo o las políticas de estabilización de los precios de las malerias primas, Por otro lado, las negociaciones desarrolladas en el seno del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), concluido el 30 de octubre de 1947, unido a la puesta en marcha del Plan Marshall, permitían a Washington fomentar el comercio por vías internacionales menos reglamentistas y, por tanto, más acordes con sus in- tereses económicos. En consecuencia, el GATT se convirtió en el único instrumento multilateral por el que se rigió el comercio internacional desde 1948 hasta el estable- cimiento de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en 1995, Durante ese medio siglo, el texto básico del GATT se mantuvo casi idéntico. La se- cretaría general del GAT , con sede en Ginebra, convocó una serie de rondas de negociaciones, con el logro de acuerdos de Participación voluntaria que permitieron importantes reducciones arancelarias (véase Cuadro 14.1). Rondas comerciales del GATT Ps Lugar / denominación as barcas Países | 1947 Ginebra Aranceles 2 1949 Annecy Aranceles 13 | 1951 Torquay Aranceles 38 | 1956 Ginebra Aranceles 26 | 1960-1961 | Ginebra (Ronda Dillon) — | Aranceles AGR | 1964-1967 | Ginebra (Ronda Kennedy) | Aranceles y medidas antidumping 62 | 1973-1979 | Ginebra (Ronda de Tokio) | Atanceles, medidas no arancelarias y E acuerdos relativos y el marco jurídico Aranceles, medidas no arancelarias, normas, ser propiedad intelectual, solución de diferencias, textiles, | agricultura, creación de la OMC, etc. 1986-1994 | Ginebra (Ronda Uruguay) Cuadro 14.1. Rondas del GATT. El éxito logrado por el GATT en la reducción de los aranceles a niveles tan bajos, uni- do a una serie de recesiones económicas en el decenio de 1970 y en los primeros años de 1980, incitó a los gobiernos a idear otras formas de protección para los sectores que se enfrentaban con una Inayor competencia en los mercados exteriores. Las elevadas lasas de desempleo y los constantes cierres de fábricas durante las crisis de aquellos años impulsaron a los gobiernos en Europa Occidental y en América del Norte a crear nuevos tipos de barreras comerciales no arancelarias, a tratar de concertar con sus competidores acuerdos bilaterales de reparto del mercado y a emprender una carrera de subvenciones para mantener sus Posiciones en el comercio de productos agrope- cuarios. Estos hechos minaron la credibilidad y la efectividad del GATT. Los miembros del GATT se vieron persuadidos de que debía hacerse un nuevo es- fuerzo por reforzar y ampliar el sistema multilateral, Este esfuerzo se tradujo en la Ronda Uruguay. Capítulo 14. Instituciones económicas 235 Los objetivos de la Ronda de Uruguay eran: - Mejorar el acceso a los mercados mediante la reducción y eliminación de barreras. - Regular todo cl comercio internacional, - Mejorar la capacidad de respuesta y adaptación del GATT. Fomentar el crecimiento y desarrollo de las distintas economías. - Favorecer la cooperación a nivel nacional e internacional. - Crear la OMC, Establecer un proceso de solución de diferencias. - Reforzar la disciplina del acuerdo, Ta Ronda Uruguay duró siete años y medio, casi el doble del plazo previsto. Participaron 125 países. Se negociaron temas referidos a productos industriales o agrícolas, lextiles, servicios financieros, problemas de la propiedad intelectual y movimientos de capital; abarcó la casi totalidad del comercio, incluyendo los productos biológicos más novedosos, el software o los tratamientos médicos del sida. Fue la mayor negociación comercial que haya existido en la historia de la hu- manidad. En algunos momentos pareció condenada al fracaso, pero finalmente la Ronda Uru- guay dio origen a la mayor reforma del sistema mundial de comercio desde la crea- ción del GATT. El 15 de abril de 1994, en una reunión celebrada en Marrakech (Ma- rruecos), los ministros de la mayoría de los 125 gobiernos participantes firmaron el acuerdo para la creación de la Organización Mundinl de Comercio (OMC). La Organización Mundial del Comercio (OMC) En 1994, y tras siete años de negociación, se firma el acta final de la Ronda de Uru- guay, en Marraquech, donde el GATT es sustituido por la Organización Mundial del Comercio (OMC), que entró en funcionamiento en enero de 1995, La OMC es el único órgano internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los acuerdos de la OMC fueron negociados y firmados por la mayoría de los países que participan en el comercio mundial. Estos documen- tos establecen las normas jurídicas fundamentales del comercio internacional. Son esencialmente contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus políticas comer- ciales dentro de límites convenidos. Aunque son negociados y firmados por los go- biernos, su objetivo es ayudar a los productores de bienes y de servicios, los expor- tadores y los importadores a llevar adelante sus actividades. Los acuerdos de la OMC son extensos y complejos porque se trata de textos jurídicos que abarcan una gran variedad de actividades, pero todos estos documentos están inspirados en varios principios simples y fundamentales. Estos principios son la base del sistema multilateral de comercio y son: 1. Comercio sin discriminaciones: un país no debe discriminar entre sus interlocu- tores comerciales, se concede a todos, de forma igualitaria, la condición de «na- ción más favorecida» o NMI; y tampoco debe discriminar entre sus propios pro- ductos, servicios o ciudadanos y los productos, servicios a ciudadanos extranjeros, se les concede el «trato nacional». 236 Economía para todos Nación más favorecida (NME) o tratar a los demás de forma igualitaria. En vi tud de los acuerdos de la OMC, los países no pueden por regla general csiableces discriminaciones entre sus diversos interlocutores Comerciales. Si se concede a =n país una ventaja especial, por ejemplo, la reducción del tipo arancelario aplicable a uno de sus productos, se tiene que hacer lo mismo con todos los demás mien bros de la OMC. En general, el trato NMF significa que cada vez Ñ de a > reduce un obstáculo al comercio o abre un mercado, tiene que haci lo dianas para los mismos productos o servicios de todos sus interlocutores «Sibrcides, sean ricos o pobres, débiles o fuerte: E Trato nacional: trato igualitario para los nacionales y los extranjeros. Las mer- cancías importadas y las producidas en el país deben recibir un trato igualitario al menos después de que las mercancías extranjeras hayan entrado en elinercado Lo mismo se aplica a los servicios extranjeros y a los nacionales, y a las marc as de fábrica o de comercio, el derecho de autor y las patentes extrany eras y a ic nales. El trato nacional solo se aplica una vez que el producto, el Pra E Ema de propiedad intelectual, ha entrado en el mercado. Por lo tanto la aplicación de derechos de aduana a las importaciones no constituye una [ranisgresión del trato nacional, aunque los productos fabricados en el país no sean sometid. im puesto equivalente, SAO 2, Un comercio más libre, de manera gradual y mediante negociaciones; los obs- táculos se deben reducir mediante negociaciones, La reducción de dos chac los al comercio es uno de los medios más evidentes de alentar el comercio, Es obstáculos incluyen los derechos de aduana (o aranceles) y ciertas medidas nda como las prohibiciones de importación o los contingentes que restring en sele ml vamente las cantidades importadas. Ocasionalmente también se Sia debatido otras cuestiones, como el papeleo administrativo Y las políticas cambiarias 3. Previsibilidad mediante consolidaciones, Las empresas, los inversores los 0- biernos extranjeros deben confiar en que no se establecerán bilidanións des táculos comerciales; un número creciente de compromisos en materia de arance- les y de apertura de mercados se «consolidan» en la OMC. Mediante la os! tabilid Mi y la previsibilidad, se alientan las inversiones, se crean empleos y los Consum. dores pueden aprovechar los beneficios de la competencia: la posibilidad de ele- gir y precios más bajos. 4. Fomento de una competencia leal, Se desalientan las prácticas «desleales», como las subvenciones a la exportación y el dumping de productos a precios inferiores al costo para ganar partes de mercado. Algunas veces se describe a la OMC com una institución de «libre comercio» pero esto no es completamente exacto E sistema autoriza en realidad la aplicación de aranceles y en Hicurisfareias 5 tringidas, otras formas de Protección. Es más exacto decir que es un sistema d hermas consagrado al logro de uma competencia libre, leal y sin distorsiones » 5. Fomento del desarrollo y de la reforma económica. Los economistas y los ex ES tos en cuestiones comerciales reconocen ampliamente que el sistema de la OMC contribuye al desarrollo. También se reconoce que los países menos adelantados requieren flexibilidad con respecto al tiempo que necesitan para aplicar los ac za cesa Es Propios textos de los acuerdos incorporan las disposiciones E a Z . da una asistencia especial y concesiones comerciales para los Capítulo 14. Instituciones económicas 237 4. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) La OCDE surgió de la Organización Europea para la Cooperación Económica (OECE), la cual se creó en 1948 con el apoyo de Estados Unidos, Canadá y 16 países Curopeos, para coordinar el Plan Marshall y contribuir a la reconstrucción de las economías europeas después de la Segunda Guerra Mundial. Creada como homóloga económica de la OTAN, la OCDE remplazó a la OECE en 1961 y, desde entonces, su misión ha sido ayudar a los gobiernos a generar un ere- cimiento económico sostenible, empleos y niveles de vida elevados en los países miembros, manteniendo estabilidad financiera y favoreciendo, así, el desarrollo de la economía mundial. La Convención que la fundó también insta a la OCDE a pro- mover una sana expansión económica en los países miembros y en otros países en el proceso de desarrollo económico, y a contribuir al crecimiento del comercio mun- dial sobre una base multilateral, no discriminatoria. Actualmente la OCDE es un foro único en donde los gobiernos de 34 democracias y economías de mercado trabajan juntos para hacer frente a los desafíos económicos, sociales y de gobernanza relacionados con la globalización, así como para aprove- char sus oportunidades, La OCDE ayuda a los gobiernos a promover la prosperidad y a combatir la pobreza a través del crecimiento económico, la estabilidad financiera, el comercio y la inver- sión, la tecnología, la innovación, el estímulo empresarial y la cooperación para el desarrollo. Procura que se tomen en cuenta las implicaciones ambientales del desa- rrollo social y económico. Otros objetivos incluyen la creación de empleos para todos y la equidad social, así como lograr una gobernanza transparente y efectiva. las mayores y más fiables fuentes Durante más de 40 años, la OCDE ha sido una de de información estadística, económica y social. Las bases de datos de la OCDE abar- can campos muy diversos: informes nacionales, indicadores económicos, comercio, empleo, migración, educación, energía, salud y medio ambiente. Publica gran parte de sus investigaciones y análisis. En la última década, la OCDE ha abordado una serie de problemas económicos, ciales y ambientales, acrecentando su compromiso con los negocios, las uniones comerciales y otros representantes de la sociedad civil. Las negociaciones de la OCDE sobre el sistema tributario y los precios de transferencia, por ejemplo, han llevado a cerrar tratados fiscales bilaterales en todo el mundo. so- Para ser miembro, un país debe practicar los principios de la economía de mercado y ser una democracia pluralista. La OCDE es «rica» en el sentido de que sus 34 miembros producen casi el 60 % de los bienes y servicios del mundo, pero de ningún modo es exclusiva. Los países no miembros están invitados a suscribirse a los con venios y tratados de la OCDE, que comparte sus conocimientos y puntos de vista sobre temas de interés común con más de cien naciones. En mayo de 2007, los países de la OCDE acordaron convocar a Chile, Eslovenia, Estonia, Israel y Rusia a fin de discutir su ingreso en la Organización, y ofrecieron un mayor acercamiento, con mi- ras a su posible ingreso, a Brasil, China, India, Indonesia y Sudáfrica. 240 Economía para todos El CESE cuenta con 344 miembros. El número de miembros de cada país de la UE refleja aproximadamente el tamaño de su población. La distribución en el mandato actual se representa en la Figura 14.2, 344 miembros de 27 estados miembros de la UE (mandato renovable de cinco años) El actual mandato se extiende desde 2010 hasta 2015 9 miembros Dinamarca, Irlanda, Lituania Eslovaquia, Finlandia 7 miembros / Estonia, Letonia, Eslovenia 12 miembros Bélgica, Bulgaria, República Checa, Grecia, Hungría, Países Bajos, Austria, E Portugal, Suecia y 6 miembros Chipre, Luxemburgo —— 5 miembros Malta 15 miembros Rumanía A o A o 24 miembros Ñ O Alemania, 21 miembros Polonia, España Francia, Italia, Reino Unido Figura 14.2. Composición del Comité Económico y Social Europeo hasta 2015. El CESE tiene tres funciones principales: + ASCROLOR al Consejo, a la Comisión y al Parlamento, bien a petición de estas ins- tituciones o por iniciativa propia; - animar a la sociedad civil a partici, ás ió ¡par más en la elaboración de las polílicas d Pe políticas de = fomentar el papel de la sociedad civil en los países no pertenecientes a la UE y contribuir a la creación de estructuras consultivas. Los miembros del Comité trabajan sobre todo en sus países de origen, y se organizan en tres grupos que representan a los empresarios, los trabajadores y los distintos intereses económicos y sociales. E qupo de los empresarios cuenta con miembros de los sectores privado y público e la industria, las pymes, las cámaras de comercio, el comercio al por mayor y al por menor, la banca y los seguros, el transporte y la agricultura. La a de los trabajadores representa a todas las categorías de empleados, desde os obreros a los ejecutivos. Sus miembros provienen de las organizaciones sindicales nacionales. Capítulo 14. Instituciones económicas 241 El tercer grupo representa tuna amplia gama de intereses: ONG, organizaciones de agricultores, pequeñas empresas, artesanos y profesionales, cooperativas y asocia- ciones sin ánimo de lucro, organizaciones de consumidores y de medio ambiente, comunidades científica y académica y asociaciones que representan a la familia, la mujer, las personas con discapacidades, etc, El Comité de las Regiones Creado en 1994 en virtud del Tratado de la Unión Europea, el Comité de las Region: es un organismo consultivo integrado por representantes de las autoridades regio- nales y locales de Europa. El Comité debe ser consultado antes de que se tomen decisiones de la UE sobre asuntos que conciermen al gobierno local y regional, tales como la política regional, el medio ambiente, la educación y el transporte. El Comité se compone de 344 miembros. El número de miembros de cada estado refleja aproximadamente el tamaño de su población. Los miembros son cargos mu- nicipales o regionales electos, a menudo presidentes regionales o alcaldes de grandes ciudades. Son nombrados por los gobiernos de la UE, pero trabajan con total inde- pendencia política. El Consejo de la UE los nombra por cuatro años y pueden ser reelegidos. También deben tener un mandato de las autoridades a las que represen- tan, o deben ser políticamente responsables ante ellas. El Comité de las Regiones designa a un presidente entre sus miembros, por un pe- riodo de dos años. 7. Órganos financieros Los órganos financieros son el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones. Banco Europeo de Inversiones El Banco Europeo de Inversiones (BED) fue ereado en 1958, por el Tratado de Roma, como banco de préstamo a largo plazo de la Unión Europea. Tiene su sede en Luxem- burgo. El BEI presta dinero a los sectores público y privado para proyectos de interés euro- peo como, por ejemplo: Proyectos de cohesión y convergencia de las regiones de la UE. - Ayudas alas pequeñas y medianas empresas. - Programas de sostenibilidad del medio ambiente. Investigación, desarrollo e innovación. - Transportes. — Energía. Ejerce su actividad en la UL y en unos 140 países del mundo con los que la UE man- tiene un acuerdo de cooperación. El BEL es un banco sin ánimo de luero al servicio de las políticas de la UE. A diferen- cia de los bancos comerciales, no trabaja con cuentas bancarias personales, operacio- Ya 242 Economía para todos nes en mostrador ni asesoramiento sobre inversión privada. Efectúa préstamos a largo plazo para proyectos de inversión de capital (principalmente activos fijos), pero no concede subvenciones. Es propiedad de los estados miembros de la Unión Europea, que suscriben conjun- tamente su capital mediante contribuciones que reflejan su peso económico en la Unión. No utiliza fondos del presupuesto de la UE sino que se financia en los mer- cados financieros. Como sus accionistas son los estados miembros, el BEI goza del máximo grado de solvencia (AAA) en los mercados monetarios. Esto le permite reunir grandes canti- dades de capital en condiciones muy competitivas. Al no tener ánimo de lucro, tam- bién puede prestar dinero en condiciones favorables, Sin embargo, no puede prestar más del 50 % del coste total de un proyecto. Los proyectos se seleccionan cuidadosamente según los siguientes criterios: - Deben contribuir a alcanzar los objetivos de la UL. - Deben ser viables desde los puntos de vista económico, financicro, técnico y am- biental. - Deben ayudar a atraer otras fuentes de financiación. También presta apoyo al desarrollo sostenible en los países candidatos y candidatos potenciales, en los países vecinos del sur y el este la UE, y en los países asociados en el resto del mundo. El BEI es el accionista mayoritario del Fondo Europeo de Inversiones. Fondo Europeo de Inversiones El Fondo Europeo de Inversiones (FED) fue creado en 1994 con el cometido de ayudar a las pequeñas empresas. Su accionista mayoritario es el Banco Europeo de Inver- siones, junto con el cual forma el llamado «Grupo BEl». EL FEl proporciona capital de riesgo a pequeñas empresas (pymes), en particular a las que empiezan y a las orientadas al sector de la tecnología. También facilita ga- rantías a instituciones financieras como bancos, para cubrir sus préstamos a las pymes. El Fondo no es una institución de préstamo y no facilita ni gestiona subvenciones a empresas, ni invierte directamente en ellas. Lo que hace es trabajar a través de ban- cos y otros intermediarios financieros. Para sus actividades, el FET utiliza sus propios londos o los facilitados por el BEL o la Unión Furopea. El Fondo Europeo de Inversiones actúa en los estados miembros de la Unión Europea, Croacia, Turquía y los tres países de la AELC (Islandia, Liechtenstein y Noruega). a ARANA 3 Díez, L. D. y MascarEñas, J. (1997). Ingeniería financiera. La gestión en los mercados financieros internacionales. McGraw-Hill, Madrid. García DELGADO, J. L. (2005). Lecciones de economía española, Cívitas, Madrid. GONZÁLEZ, S. (2000). El Sistema Monetario Internacional y el mercado de divisas. Pirámi- de, Madrid. KRUGMAN, P.; WELLS, R., y OLNEY, M. (2011). Introducción a la econonía. Reverte. MANxIw, N. Grecory. (2007). Principios de economía. McGraw-Hill, Madrid. Marrínez, A. (2000). Mercados financieros internacionales. Cívitas, Madrid. MERA M. 1. y Pérez DE ARMIÑÁN M. C, (2000). Economía para no economistas. Dossat. Mochón, E (2009). Economía: teoría y política. McGraw-Hill, Madrid. Muñoz CipAp, C. (2000). Las cuentas de la nación. Cívitas, Madrid. Muñoz Crap, C, (2003). Estructura económica internacional. Civitas, Madrid. Punimo San ROMÁN, A. (2002). Viajes por econolandia: una guía para entender la nueva y la vieja economía. Pirámide, Madrid. Requeno, J. (2011). Economía mundial, 4.* cd. McGraw-Hill, Madrid. SAMUELSON, P., y NORDHAUS, W. (2010). Economía, 19. ed. McGraw-Hill, México D.F. SCHILLER, B. (2008). Principios de Economía, 6.* cd. McGraw -Hill, Madrid. 243