Tema 2: Derecho público económico.
El derecho en la economía se ha encuadrado tradicionalmente dentro del derecho mercantil, derecho que regula las
relaciones de los empresarios entre sí, o la de estos con sus clientes, forma parte del derecho privado, que rige las
relaciones entre particulares. Como particulares debe entenderse tanto las personas físicas como las jurídicas
( empresas, asociaciones…)
Sin embargo el derecho de la economía también abarca áreas propias del derecho público.
Las relaciones económicas pueden presentar situaciones de conflicto y, por lo tanto, necesitadas de que un
ordenamiento jurídico intervenga para dirimir de una manera justa los inconvenientes que puedan surgir. En el caso
del derecho privado, las partes actúan en régimen de igualdad, además, las partes no pueden actuar por si mismas y
es necesario un tercero para resolver la cuestión.
Por el contrario, cuando las relaciones económicas se someten al derecho público, el Estado puede hacer valer su
posición, es titular del monopolio legítimo de la fuerza
•La Constitución económica
La constitución es la norma suprema, la ley de leyes, la base del ordenamiento jurídico español. La Constitución
vigente fue aprobada en 1978 y resulta esencial para comprender la organización y el funcionamiento del sistema
económico español, puesto que no solo comprende el catálogo de derechos y libertades, sino que tiene un gran
abanico de normas, principios y valores que guardan una estrecha relación con la economía.
Ejemplo de estas normas son los importantes artículos 33 y 38 que, consagran respecitivamente, el derecho de
propiedad privada y libertad de empresa
•Principios del derecho público en la economía
-Principio de respeto y garantía de la economía de mercado.
-Principio de unidad del mercado nacional y del mercado único europeo.
-Principio de protección del consumidor
-Principio de protección del medio ambiente.
-Principio de racionalidad y proporcionalidad.
-Principio de menor onerosidad en las medidas de intervención publica que supongan una restricción de la libertad
de empresa.
-Principio de confianza legítima y buena fe.
•Intervención pública en la actividad económica y empresarial.
El Estado está expresamente facultado para intervenir en la economía, pero esto no significa que toda intervención
sea positiva.
Esta facultad se ejerce por medio de tres funciones:
1. El estado regulador
El estado interviene como regulador de la actividad económica. Él dicta las normas para regular la actividad,
aprueba leyes, dicta reglamentos… destinados a poderes públicos y particulares, aunque algunos afectan solo a
empresarios. Existen sectores donde esto se hace más evidente ya que son más sensibles para la economía
(financiero, energía…) además establece un organismo que lo supervisa y regula, establece requisitos para la
actividad empresarial, no es libre y debe obtener un permiso. Hay sectores donde la supervisión puede superar el
nivel estatal y estar supervisado a nivel europeo (bancos)
2. El estado protector
El estado interviene como protector de intereses, tanto públicos como privados (actividad de policía). La mayoría de
las veces actúa como protector de los intereses de las personas y empresas que más cerca están del poder.
Para llevar a cabo esta función, cuenta con el monopolio legal de la fuerza, que le permite obligar a los particulares
a actuar en contra de su propia voluntad.
En lo referente a la actividad económica, el estado actúa como protector de la parte débil en las relaciones
económicas ( consumidores)
3. El estado agente
El estado interviene como agente económico, cuando de forma directa o indirecta se convierte en una de las partes
de las relaciones económicas.
