TEMA 7. LOS INGRESOS PÚBLICOS
1. CARACTERÍSTICAS, CONCEPTO Y CLASESES
Ya comentamos que el objeto de la actividad financiera de los entes públicos era la realización
de los gastos y la realización de los ingresos públicos. Empezamos a analizar los ingresos
públicos. Analizaremos primero sus características para llegar al concepto.
Características de los ingresos públicos:
1. Los ingresos públicos son derechos económicos que desembocan en un movimiento
de fondos a favor de los entes públicos.
2. Los fondos a los que nos referimos es dinero, por tanto, estamos hablado de los
ingresos públicos como sumas de dinero que entran en las arcas de los entes públicos.
3. Para que se considere un ingreso como público lo esencial es el elemento subjetivo.
Es decir, bata que el sujeto que ingresa ese dinero será un ente público, independientemente del
régimen jurídico al que deba sujetarse ese ingreso. Por ejemplo, régimen privado los ingresos
patrimoniales, régimen de derecho tributario los tributos,..etc.
4. El ingreso público al entrar en el Patrimonio Público pierde su origen como regla
general fundiéndose con el resto de los fondos de la entidad y sirviendo por tanto para financiar
cualquier gasto público.
5. el Ingreso público tiene un carácter instrumental. Su finalidad es destinarse a cubrir el
gasto público, a satisfacer necesidades públicas. De ahí la financiariedad.
Concepto de ingreso público: derechos económicos que se convierten en sumas de dinero que
entran en el patrimonio de los entes públicos para financiar el gasto público.
Clases de ingresos públicos:
- desde el punto de vista de qué ente público ingresa: ingresos del Estado, de las
CCAA, de las Corporaciones Locales aunque también otro tipo de entes públicos pueden
obtener ingresos públicos como las Universidades los organismos autónomos (entes con
personalidad jurídica pero creado por alguno de los órganos anteriores)
- Desde el punto de vista del régimen jurídico en cuyo concepto se ingresa: Ingresos
públicos de derecho público e ingresos públicos de derecho privado. Esta clasificación se recoge
legalmente en el art. 5.2 LGP. La diferencia principal entre ellos es que los ingresos públicos de
derecho público se exigen por procedimientos administrativos y se cobran con las prerrogativas
que en favor de la administración tributaria se establece en la Ley General Tributaria y en el
Reglamento de recaudación. Mientras que los ingresos de derecho privado se hacen efectivos
por normas y procedimientos de derecho privado.
Los ingresos públicos de derecho público son los más importantes tanto desde el punto de vista
económico como jurídico.
- dependiendo de si tiene reflejo o no en los presupuestos del ente público:
distinguimos entre ingresos presupuestarios e ingresos no presupuestarios. Ya sabemos que por
las exigencias constitucionales y legales que todos los ingresos públicos deben estar previstos y
recogidos en el presupuesto, pero hay alguna excepción. Se trata normalmente de dinero que no
pertenece al ente público. Esos son los ingresos no presupuestarios.
- Dependiendo de si está o no destinado a la financiación de cualquier gasto. Si lo
están se trata de ingresos no afectados. Si no lo está se trata de ingresos afectados, es decir,
destinados al cumplimiento o financiación del gasto concreto.
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