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ol ertor B) q pu] jo Ext Cc Comer: ESCUELA SUPERIOR DE ESTUDIOS PROFESIONALES DEFINICIONES DE COMERCIO INTERNACIONAL Y COMERCIO EXTERIOR Bienvenidos a este curso de Comercio Internacional, en esta primera unidad vamos a definir nuestro objeto de estudio. Desde el punto de vista económico se define al Comercio Internacional como la actividad económica que se refiere al intercambio de bienes y servicios entre todos los países del mundo. El comercio internacional implica la compra, venta o intercambio de bienes y servicios en diferentes divisas y formas de pago. Este intercambio entre distintos países o distintas zonas geográficas ha ido en aumento gracias a la liberalización comercial y a la eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias. Las economías que participan en el comercio internacional se conocen como economías abiertas, éstas incluyen aquellas regiones o naciones cuyo comercio está abierto al exterior, lo que quiere decir que compran bienes y servicios del exterior (importan) y venden bienes y servicios fuera de sus fronteras (exportan). ol ertor D 4 / o Ex pe] er Com ESCUELA SUPERIOR DE ESTUDIOS PROFESIONALES Dentro de las economías abiertas existen distintos grados de proteccionismo. Aquellas cuyos aranceles son de menor cuantía, son más cercanas al librecambismo. Por el contrario, aquellas que imponen aranceles altos se conocen como proteccionistas. Lo contrario de las economías abiertas, son las economías cerradas. Las economías cerradas no realizan intercambios con el exterior y, por tanto, no participan en el comercio internacional. Un ejemplo de economía cerrada es la autarquía que procura que el intercambio con el exterior sea ínfimo y, por supuesto, no importa nada (se autoabastece). Desde que se tienen registros de la actividad económica, las personas han mostrado interés por los intercambios. La historia del comercio internacional se remonta a la época en la que las personas utilizaban el trueque como un sistema de intercambio, hace más de 10.000 años. En ese entonces, las personas intercambiaban sus bienes en función de lo que producían y lo que les interesaba conseguir. En un inicio, estos intercambios solo se practicaban entre los miembros de un mismo grupo o pueblo. Con el paso de los años y el desarrollo de las civilizaciones, el comercio comenzó a extenderse. Por lo tanto, si anteriormente el comercio se daba solo entre productores de una misma región, después se realizaba entre personas de una misma comarca. Con el paso de los años y el desarrollo de las civilizaciones, el comercio comenzó a extenderse. Por lo tanto, si anteriormente el comercio se daba solo entre productores de una misma región, después se realizaba entre personas de una misma comarca. Desde las comarcas, el comercio se extendió a las regiones, llegando al punto que terminó por convertirse en lo que actualmente se conoce como comercio internacional. ol ertor b o] 9] jo Ext ” er Com ESCUELA SUPERIOR DE ESTUDIOS PROFESIONALES Sin embargo, ¿Qué sucede si un país no cuenta con suficiente petróleo para cubrir estas demandas? La única solución factible es obtener petróleo a través del comercio internacional con otras naciones. Por otra parte y si lo vemos desde un ámbito macroeconómico, el intercambio comercial internacional conduce a la especialización productiva entre las naciones. En otras palabras, la división internacional del trabajo. Esto sucede porque existe desigualdad en los factores productivos y también en la composición tecnológica de los bienes. Como resultado, una nación se verá obligada a importar los bienes que no puede producir o produce en desventaja, respecto a otros países. Al mismo tiempo, esa misma nación intentará exportar aquellos productos en los que puede obtener ventajas. Desde el ámbito microeconómico, el comercio internacional beneficia tanto a quienes importan, como a quienes exportan. Por un lado, los países importadores cuentan con una gran diversidad de productos para satisfacer la demanda del consumidor, en términos de variedad, mejor calidad y mejor precio. En el caso de los países exportadores, los beneficios incluyen la expansión de mercados, un incremento en la producción, una mejor absorción de costos fijos, así como una reducción en la caída de las ventas internas. En cualquier caso, el comercio internacional posibilita que una nación tenga una mayor cantidad de productos en comparación con los que podría generar si no tuviera comercio exterior. En consecuencia, mientras más favorables sean las condiciones de intercambio comercial para un país, mayor será el beneficio que le generará el comercio internacional comparado con el beneficio de otros países. ol Mor = (TE == La ercio Ex Sz ¿OM C ESCUELA SUPERIOR DE ESTUDIOS PROFESIONALES Tanto el comercio internacional como el comercio exterior son conceptos muy similares, incluso poseen en muchos casos la misma acepción. Sin embargo, pueden llegar a presentar ciertas diferencias, la primera de ellas es que el comercio internacional hace mención a los bienes y servicios en todo el mundo. En cambio, el comercio exterior hace mención a todas aquellas transacciones que realiza un determinado país con respecto al mundo. De allí parte que muchas personas tienden a confundirlos, pretendiendo que son un sinónimo del otro, nada más alejado de la realidad. Sí presentan similitud, aunque no se refieren a la misma función, por lo tanto, no son exactos. Así que para entender de manera exacta de que se tratan cada uno y como pueden ser visibles sus diferencias, es imprescindible conocer cuál es el concepto de cada uno. En cuanto al comercio exterior se trata de todos los intercambios comerciales que se efectúan entre un país determinado y otro con respecto al mundo que los rodea. Un buen ejemplo de ellos son las transacciones que se realizan dentro de la Unión Europea, es lo que se conoce como el caso de bloque de países o transacciones de grupos de países. Instituciones que regulan el Comercio internacional Se pueden encontrar dos instituciones u organizaciones que trabajan en función de diferentes naturalezas u objetivos, sin embargo, ambas instituciones disponen de regulaciones que velan por la protección en referencia a los intercambios. Estas rior ESCUELA SUPERIOR DE ESTUDIOS PROFESIONALES En el caso del comercio internacional se presentan diversos ejemplos del mismo: e Exportaciones de café entre países sudamericanos hacia el norte de América. + Importaciones de maquinarias en Alemania. + Exportaciones de trigo de Estados Unidos al resto del Mundo. + Venta y exportación de petróleo de Venezuela a otros países. + Exportación de cerveza de Alemania al resto del Mundo. Comercio Exterior En el caso del comercio exterior se pueden encontrar diversas actividades: + Importaciones de materias primas para la manufactura y fabricación de productos. + Exportación de materias primas con el fin de manufacturar productos terminados. e Intercambio de servicios y bienes en estados fronterizos. + Institución de empresas trasnacionales en diversos mercados. + Extensión trasnacional de una empresa en concreto. e El cambio entre diferentes divisas. e Traslado de mercancías por medio de canales de navegación marítima. Teorías del Comercio Internacional Mercantilismo Conjunto de ideas económicas que se desarrollaron durante el siglo XVI, XVII y principios del XVIIl y que se caracterizaron por un fuerte intervencionismo del Estado y un alto proteccionismo. Durante este período, la política comercial sufrió distintos cambios y vivió una época de revoluciones que dieron paso a un nuevo pensamiento y al desarrollo de una nueva corriente. Algunos de los cambios fueron: = Aumento de la producción y la introducción de nuevas tecnologías que desembocaron en una generación de excedentes que debían dirigirse a ” ertor B) += nl LL / lO E (0 Comer: ESCUELA SUPERIOR DE ESTUDIOS PROFESIONALES otros mercados. Así, los comerciantes compraban los productos excedentes a bajo precio y los vendían a precios más altos. = El comercio y el intercambio con otros mercados se hizo cada vez más importante y se convirtió en un tema fundamental. Así mismo, la burguesía fue la encargada de desarrollar la política económica. = La construcción de mejores naves contribuyó al desarrollo naviero, lo que, a su vez, facilitó el crecimiento del comercio internacional. Esta nueva expresión comercial consideraba que el bienestar de una nación dependía del capital que pudiera acumular, es decir, de la cantidad de metales (oro y plata) que el Estado pudiera atesorar, por lo que defendían una balanza comercial positiva con otros países. Por lo anterior, esta corriente creía que el Gobierno debía aplicar una política proteccionista con la que brindara amparo a las ramas industriales de la economía que producían productos dirigidos a mercados externos y usara aranceles aduaneros como mecanismo de protección. Según el economista Carlos Ronderos, en su libro El ajedrez del libre comercio, se pueden desprender tres conceptos del pensamiento mercantilista: 1. Acumulación de riqueza Esta corriente daba tanta importancia al comercio internacional que para algunos representantes mercantilistas, la única forma de adquirir riquezas era mediante el intercambio con otras naciones y que el bienestar de una nación dependía de la riqueza acumulada. 2. El Estado-Nación Una de las prioridades de la época era fortalecer el Gobierno Nacional, situación que dependía de una economía fuerte que no estaba ligada al comercio exterior. Así, la regla general de la época era un fuerte intervencionismo del Estado, ya que este era el único ente que podía administrar los recursos de la nación en pro del gran objetivo de la época: acumulación de riqueza. ” ertor B) += nl ] / io E (0 Comer: ESCUELA SUPERIOR DE ESTUDIOS PROFESIONALES Teoría clásica Pensamiento económico que tuvo lugar entre los siglos XVIII, XIX y primera mitad del siglo XX, donde se rechazó la intervención del Estado y se estudió la relación entre capital y trabajo en los procesos de producción, pues para los pensadores de la época la importancia no estaba solamente en estudiar cómo se creaba la riqueza, sino en identificar cómo ésta se distribuye entre los factores de producción e identificar dónde se creaba más valor. Esta corriente tuvo sus inicios en un pensamiento político nacido en la segunda mitad del siglo XVII! en Francia que sostenía que la intervención del Estado debía ser limitada y que el bien común debía ser determinado por la sumatoria de los intereses de cada uno de los ciudadanos, pues cada persona en la búsqueda de un interés propio termina aportando al bien general. Así, entre las principales teorías que aportaron a esta corriente, se encuentran: = Relaciones internacionales de precios (David Hume). = Las ventajas absolutas (Adam Smith). = Ventajas comparativas (David Ricardo). = La demanda recíproca (Jhon Stuart Mill). = Ventajas competitivas (Michael Porter). Relaciones internacionales de precios En 1741, el economista escocés David Hume (1711-1776), expuso que en todo el mundo los precios de los productos son el resultado de la mayor o menor cantidad de medio circulante que exista. Así, este pensador planteó que si un país ingresa una mayor cantidad de metales de la que normalmente necesita, con el tiempo sus precios aumentarán con respecto al exterior y como resultado, el país tenderá a importar más y a exportar menos, lo que elimina la ventaja que podía hacer tenido al abaratar los precios. Por lo anterior, Hume anunció el principio de que cada país solo necesita tener una determinada cantidad de dinero en relación de su volumen de actividad económica y mantendrá la proporción necesaria mediante el mecanismo de los precios. 10 rior 4 ESCUELA SUPERIOR DE ESTUDIOS PROFESIONALES Así mismo, según Ricardo Torres Gaytán, en su libro Teoría del comercio internacional, “Hume consideró que, a largo plazo, mucho dinero era perjudicial porque provocaba el aumento de precios y salarios. Solo era benéfico temporalmente, en tanto que no surtiera efectos sobre los precios y los salarios, ni cesara de estimular la producción”. Teoría de las ventajas absolutas En 1776, el economista y filósofo escocés Adam Smith (1723-1790), publicó La Riqueza de las Naciones, obra que lo llevó a ser considerado el padre de la economía política y que marcó una línea diferencial entre el antes y el después en relación a la importancia que tiene el mercado en la asignación de los recursos, pues “a partir de este momento se comienza a aceptar que la oferta y la demanda son las fuerzas que asignan de mejor manera los recursos que debe utilizar la economía para lograr mayor riqueza, y no el Estado que por su naturaleza responde a intereses y carece de esta habilidad”* . Según el planteamiento de este economista, el Estado no debe intervenir en la asignación de recursos y su papel tiene que ser secundario, es decir, solamente debe administrar las leyes y dotar a los países de una infraestructura que responda a los requerimientos del comercio, de todo lo demás se encarga el mercado, es decir, la mano invisible. En su obra, La riqueza de las naciones, Smith analiza el impacto de la protección a las importaciones y la promoción de las exportaciones en toda la economía y concluye que, si bien la protección beneficia a una industria determinada, exige la orientación de recursos a esa producción, lo que se deriva en una menor protección, ya que los recursos utilizados en esta se pueden repartir de manera diferente y así producir una mayor cantidad de bienes. Así, según Douglas Irwin, citado por Carlos Ronderos en el libro El Ajedrez del Libre Comercio (2006), “si una nación extranjera puede ofrecernos (un bien) más barato de lo que nosotros podríamos fabricarlo, es mejor comprárselo a ellos con parte de lo que produce nuestra industria empleada de una manera en que tengamos alguna ventaja. (...) Ciertamente no está empleada con la mayor ventaja cuando se dirige hacia un artículo que podemos comprar más barato de lo que lo podemos producir 11 ” ertor B) += nl LL / y == o) (0 Comer: ESCUELA SUPERIOR DE ESTUDIOS PROFESIONALES Producto Portugal Inglaterra Coste de paño 90h 100 h Barricas de vino 80h 120 h Fuente: El ajedrez del libre comercio En este ejemplo, Portugal gasta menos horas en la producción de ambos bienes, sin embargo, es comparativamente más eficiente en la producción de vinos. Así mismo, aunque Inglaterra emplea más horas en ambos productos, es comparativamente más eficiente (en el mercado interno) en la producción de paños. Por otro lado, si se ve la relación de horas, Portugal tiene una ventaja mayor en vinos (relación 80h vs 120h), mientras que en paños es de 90 vs 100, por lo que se debe especializar en la producción de vinos, pues si emplea todo su capital en esta producción podrá obtener una mayor cantidad de paños procedente de Inglaterra. Teoría de la demanda recíproca Considerado como uno de los pioneros de la economía moderna, Jhon Stuart Mill (1806-1873) desarrolló sobre el trabajo de David Ricardo su propia teoría del comercio internacional titulada Teoría de la demanda recíproca o el intercambio provechoso. En este trabajo, Mill quiso demostrar que “el índice real que las mercancías se intercambian depende de la extensión y la elasticidad de la demanda de cada país para el producto del otro país, o de la demanda recíproca”, para lo cual partió de dos postulados: 1) la teoría de Smith que explica que el beneficio derivado del comercio internacional tiene su origen en la especialización de los países, y 2) la exposición de David Ricardo acerca de que el beneficio bruto está determinado por las diferencias de los costos comparativos. 13 rior ESCUELA SUPERIOR DE ESTUDIOS PROFESIONALES Así, para este economista inglés, el intercambio comercial entre dos socios es el resultado de los gustos y situaciones económicas de los consumidores de cada uno de ellos por lo que, los productos y sus cantidades que cada país necesita importar de otro, se equilibra con las exportaciones que el uno le envía al otro, ya que los países pagan sus compras internacionales (importaciones) con las ventas (exportaciones) que realizan, lo que infiere que el costo real de las importaciones de un país está compuesto por el valor de producción de las mercancías que exporta para poder importar. Teoría de las ventajas competitivas Michael Porter, economista estadounidense nacido en 1947, aportó la más reciente postulación teórica relacionada con el librecambio, titulada las ventajas competitivas de las naciones. En esta teoría, Porter argumenta que la ventaja de una nación no se deriva de la dotación de los factores, sino de la tecnología y al respecto, según lo cita Carlos Ronderos en su libro El Ajedrez del Libre Comercio: “Las naciones exportan en sectores en los que sus empresas consigan una (disparidad) delantera en tecnología, ya que, en lugar de limitarse al despliegue de una masa tija de factores de producción, un asunto más importante es determinar la forma en que las empresas y las naciones mejoran la calidad de los factores, elevan la productividad con la que se utilizan y crean nuevos factores”. Este mismo actor, señala en su libro que los elementos que desarrolla la teoría de Porter son: = La existencia de mercados segmentados. = La existencia de productos diferenciados. = Una diferenciación tecnológica. = La existencia de economías de escala. 14 rior 4 ESCUELA SUPERIOR DE ESTUDIOS PROFESIONALES en capital deben exportar bienes intensivos en capital, mientras que los países abundantes en mano de obra deben exportar bienes intensivos en trabajo, lo que significa, que estos países tenderán a especializar su producción en los bienes que utilizan intensivamente sus recursos abundantes. Teoría de la renta o Corriente keynesiana El economista británico John Maynard Keynes (1883-1946) expuso sus ideas cuando publicó en 1936, y como respuesta a la época de la Gran Depresión, el libro titulado “La teoría general del empleo, el interés y el dinero” que fue inspiración para la creación del modelo Keynesiano (Keynesianismo). En este modelo, Keynes mantiene los principios del liberalismo clásico pero propone la intervención de Estado en los casos donde se requiera y sostiene que la economía se puede reactivar con un aumento de la tasa de empleo y una redistribución de los ingresos. Para el desarrollo de estas ideas, el estudio se basó en el análisis de las causas y las consecuencias de los cambios o variaciones de la demanda agregada y las relaciones de esta variable con el nivel de empleo y de ingresos. Según la teoría, las instituciones nacionales e internacionales debían obtener cierto poder para controlar la economía en época de recesión o crisis, control que se ejercía por medio del gasto presupuestario del Estado, también conocido como política fiscal. Para Keynes, esto era posible gracias al efecto multiplicador que se produce ante un aumento de la demanda agregada. Adicionalmente, la teoría Keynesiana apoyó el uso de aranceles como medio para incrementar los niveles de empleo, ya que para este economista el Estado debía intervenir en la economía para lograr la plena ocupación de los factores (trabajo), por lo que, un superávit comercial y una mayor oferta de dinero podía bajar las tasas de interés e incentivar la inversión, factores considerados como indispensables para lograr crecimiento económico. Por consiguiente, Keynes también defendía la necesidad de tener tasas de cambio variables que permitieran devaluaciones en los países con problemas de déficit comercial, para así subsanar los desequilibrios en la balanza de pagos. 16 ” ertor B) += nl LL / y == o) (0 Comer: ESCUELA SUPERIOR DE ESTUDIOS PROFESIONALES Según Carlos Ronderos en su libro El Ajedrez del Libre Comercio, estos planteos de la corriente Keynesiana dominaron el pensamiento económico durante el periodo que transcurrió entre la crisis del 29 y finales de la década de los setenta. Deterioro en los términos de intercambio En la segunda mitad del siglo XX, el economista argentino Raul Prebisch (1901- 1986) analizó distintos elementos económicos planteados anteriormente y concluyó que la división internacional de trabajo, impuesta por otras teorías, había convertido a algunos países en productores de bienes agrícolas y materias primas y a otros en productores de bienes manufacturados, por lo que el intercambio de estos bienes favorecía a unos (manufacturas) y perjudicaba a otros (agrícolas y materias primas), ya que los países productores de bienes primarios y agrícolas debían entregar cada vez mayor cantidad de bienes para obtener la misma cantidad de manufacturas. Lo anterior fue titulado “Deterioro en los términos de intercambio”. Según este planteamiento, las razones teóricas para que se diera el deterioro fueron las siguientes: 1. Rendimientos decrecientes. Esta teoría explica que cuando hay un factor de producción fijo y otros variables, los rendimientos son decrecientes, situación que se da en la agricultura y en la minería donde al tener un factor fijo (lote de tierra) e incrementar el factor variable (trabajo), el rendimiento de los trabajadores tiende a disminuir por falta de espacio, situación que no sucede en la producción de bienes manufacturados. Lo anterior hace que unos países exporten bienes con productividad decreciente a cambio de bienes con productividad creciente, lo que produce un deterioro de los términos de intercambio. 2. Elasticidad del ingreso de la demanda. Este término mide la proporción en que aumenta la demanda por un bien cuando se presenta un incremento en los ingresos y para Prebisch la elasticidad del ingreso de la demanda de los bienes primarios y agrícolas es baja y decrece, mientras que 17 
