El Estudio Histórico de la Opinión Pública: Complejidad y Frustraciones - Prof. Rospir, Apuntes de Periodismo

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OPINION PUBLICA (UCM)

APUNTES OPINION PUBLICA

ROSPIR, IGNACIO

CURSO 13-

LECCIÓN 1: EL ESTUDIO HISTÓRICO DE LA OPINIÓN PÚBLICA

La complejidad de su historia intelectual

El largo pasado de la OP plantea grandes dificultades cuando se quiere hacer una historia de la OP. Hablamos de historia intelectual porque necesitamos la variedad que nos da la historia para formular adecuadamente las preguntas y respuestas que ahora nos planteamos. No somos los primeros en formular esas preguntas, muchos actores de la historia ya lo han hecho. Al estudiarlos podremos hallar ejes que nos sirvan en la actualidad.

Con la historia intelectual de la OP nos referimos a una labor caracterizada por su complejidad y por ser una tarea que produce gran frustración.

a) Complejidad :

Si estudiamos la OP estamos obligados a estudiarla desde épocas antiguas (como la Grecia Clásica).

Se plantean unas dudas: ¿Por qué campo empezamos? ¿Filosofía, historiadores, sofistas, dramaturgos?, ¿qué estamos buscando? ¿Dónde está representada la OP de la gente común de la época? Para saber esto hay que recurrir a la dramaturgia. También se podrían estudiar las referencias que hacen los historiadores. Todas estas dudas continuarían en el Imperio Romano.

El punto de partida de la historia intelectual de la OP se centra en estudiar sobre qué aspecto comenzar.

Situados en esta discusión se suele escoger la construcción mosaico : algo de historia, de filosofía, de dramaturgia, retórica para explicar lo que deseamos.

¿Esto nos explica de verdad algo? ¿Qué aspectos o ejes han de incluirse siempre y cuáles no? ¿Se puede hacer un estudio de la OP sin estudiar el poder? La mayoría de las historias de la OP gravitan sobre el poder.

La visión que se tiene en principio de la OP es que es algo muy relacionado con el poder. Pero lo complejo es encontrar otras relaciones o líneas argumentales y es causa de frustración , dado que muchos periodos históricos son difíciles de analizar y provocan saltos o vacíos dada la falta de fuentes en la historia de la OP.

Así su estudio da la impresión de una falsa unidad en la historia ya que esa unidad es artificial, fruto del estudio, dado que el análisis e interpretación de la historia hace que unamos épocas, evitemos saltos, simplifiquemos periodos muy extensos para hacerlos comprensibles. Es una explicación de la dificultad del estudio de la historia, en general, y de la historia de la OP en particular.

Hay que tener en cuenta que a menudo, al estudiar la OP en autores antiguos, no somos fieles a lo que dijeron, sino más bien, a aquello que nosotros estamos buscando, a causa de la complejidad histórica

Toda perspectiva histórica de OP se fundamenta en el estudio europeo. Los europeos encuentran referencias interesantes para elaborar un concepto de OP. Los americanos no se obsesionan por ello porque no tienen tanta tradición histórica.

Antecedentes: fenómenos de opinión en la Antigüedad

Los fenómenos de OP ya aparecían en obras de autores de la Grecia clásica. Están presentes en autores de filosofía, dramaturgos, discursos de hombres públicos, historiadores. Existe una variedad de fuentes. El tratamiento de la OP no es siempre el mismo. La opinión tuvo manifestaciones que todavía hoy nos siguen enseñando:

Demóstenes : en Discursos políticos hay uno titulado “ Sobre la corona ” (330 AC) en el que acude a la opinión que actúa como juez.

Aristóteles : (313 AC) “El que pierde el apoyo del pueblo ya no es rey”. Esta idea se recupera en el renacimiento.

Platón : es uno de los autores más citados en opinión pública. En República aparecen las referencias del comentario al dios MOMA, de la censura, reproche, burla. Podemos hablar también de crítica. Estudia cómo la ley no contempla ciertas situaciones, cómo la sociedad tiene mecanismos como la opinión para controlar. La opinión en función puede suponer una crítica y es por ello un mecanismo de control (Ej. yo no hago esto para evitar la burla). La obsesión aparece en la dramaturgia de Calderón y de Lope de Vega y también en el siglo XVI y XVII en Francia y España.

Herodoto (444 AC.) hace múltiples referencias a la opinión cuando habla de Persia, del rey Darío I nos describe “los ojos y los oídos del rey”. En cada provincia había un gobernador, sátrapa. Cada uno tenía una red dedicada a recoger una información de lo que era el estado de ánimo y comunicárselo al rey. Es la primera red de informadores de la que tenemos noticia. También cita esto Jenofonte. Esta experiencia persa se mantiene y mejora en el mundo romano. Cuando en el XV y XVI se empieza a crear el sistema consular y diplomático en distintas regiones y reinos se basan en esa red de informadores de Darío. A esta red también se unían exploradores, espías que tenían que investigar las inquietudes. Había una gran preocupación por la información dada la magnitud del imperio y debido a las sucesivas sublevaciones que se producían. La opinión del pueblo también la podemos detectar en la dramaturgia. Además de en la vida pública, en la filosofía o en la historia. En las tragedias griegas, la opinión de la comunidad está recogida y expresada a través del coro. En estos precedentes llama la atención que en estos autores es la primera vez que se introduce la opinión: Herodoto no hace referencias bibliográficas de otros autores, sino que es el primero. Los autores latinos sí tienen como base a los griegos al igual que el resto de las corrientes de pensamiento posteriores.

De estos relatos hay una obra que puede servir como ejemplo: Los persas de Esquilo.

En el mundo romano se encuentran muchas referencias. La opinión aparece unida a una serie de aspectos sociales y políticos, con el poder, las costumbres. La opinión no aparece como una idea aislada.

Tito Livio , Tácito tienen distintos pasajes donde hablan de la vox populi pero siguiendo el ejemplo de los historiadores griegos.

Tácito tiene importancia en la Antigüedad. Posteriormente será recuperado en el siglo XVIII y dará lugar al tacitismo. Tácito habla de la opinión en relación con la corrupción con lo cual da una dimensión nueva al fenómeno. Solicitaba una transparencia en la vida pública. También se ocupa de la tiranía lo que explica que este sea un autor muy leído por los protagonistas del movimiento revolucionario.

En el siglo XVI Maquiavelo se fija en Tito Livio.

Séneca : fue el preceptor de Nerón durante 10 años. Formó parte de su gabinete (54-62 DC) y después escribe las Epístolas Morales : cartas que envía a una amigo. En ellas hace una recapitulación de su vida y de la vida pública. Hay muchas referencias a la opinión. Emplea el término “ vox populi ” (aunque no es su inventor). En sus cartas Séneca intenta contraponer la verdad y los principios contra la falsa OP que es poco consistente:

En la epístola 29 dice que “la popularidad es digna de compasión”.

En la epístola 95 nos dice que la vox populi es la más insegura de las normas y que está contrapuesta a los principios, es decir, invita a no confiar en la opinión común de las gentes. Es una referencia directas a ese vínculo OPINIÓN- COMPORTAMIENTO del poder. En muchas ocasiones posteriores sus ideas serán tomadas para defender posturas tiranas, absolutas o autoritarias (no tener en cuenta la opinión del pueblo).

En la epístola 12 se ocupa de la fama, la gloria y la celebridad. Afirma que son dimensiones diferentes pero en las tres el fenómeno de la opinión es fundamental: si los demás no opinan de ti, no eres célebre.

Julio César : nos revela una astucia en el manejo de la opinión que se llevará a la práctica en los siglos XV y XVI. Se trata de provocar y crear estados de opinión y de ánimo en la población con la intención de obtener unas ventajas de dicha población muy a corto plazo[#?]. Las guerras civiles : aquí revela esa astucia. Cuando iba a partir hacia un territorio para dominarlo, infiltraba en ese lugar unos hombres que extendían las noticias de los triunfos aplastantes de César en otras partes. Iba creando una leyenda de poder y victoria a su alrededor que minaban la moral de sus enemigos, al creerle invencible. Esto fue conocido e imitado y desde el siglo XV y XVI todos los reinos europeos siguieron esta estrategia de magnificar su poder a través de esta propaganda y presión psicológica. En esa obra también creó unas técnicas de propaganda que después emplearán con bastante frecuencia. En las guerras civiles, la acción propagandística consiste en modificar el orden cronológico de los hechos históricos que le eran desfavorables, o las batallas que perdía. En un uso muy afinado del latín llega a acuñar un tipo de propaganda de la que, después, los estudiosos dirán que la mentira más efectiva es la que tiene más cosas de verdad (es decir rodear el engaño de verdades y realidades que acaban por ocultarlo). Por eso sus obras son un modelo para todos los cronistas de los siglos XV, XVI y XVII.

Fenómeno de la opinión pública en la Edad Media

En el Renacimiento se encuentra también una línea de reflexión en torno al fenómeno de la opinión, simulación, fama, distinción entre vida pública y privada. Nos encontramos una contemplación de la opinión en relación con el poder. Cuando hablan de la opinión como instrumento para alcanzar el poder, lo están haciendo desde la perspectiva que desprecia el fenómeno de la opinión porque entienden que esa opinión se puede manipular. Estos autores dicen que el rey tiene que conocer la opinión del pueblo para mantener el poder. Necesita desarrollar un mecanismo que cree una opinión favorable. Analiza la importancia de la opinión en el análisis del ejercicio de poder en el príncipe. Cuando estudiamos el poder tenemos por un lado la fuerza (ejército), herencia, poder divino. A todo esto hay que añadir la opinión. Se introduce un factor que es de naturaleza secular.

Estudiar el desarrollo de la opinión es ver la evolución de este concepto. Se acude a este recurso más que a la fuerza. ¿Cómo se acude a este recurso en esta época? Se introducen mecanismos de elección de los poderes de la ciudad (gobierno). Se recoge el peso que tienen las familias y la opinión que representan.

Hay que encontrar los cauces para conocer la opinión que son todos los gobiernos, organizaciones, cauces de representación. Los cauces de expresión de la opinión van a ser mayores gracias a los partidos, parlamentos, las elecciones, la libertad de prensa. Estos mecanismos no existen. La vía de la representación de la opinión son los gobiernos. Maquiavelo también se ocupa de otras líneas que presentan la opinión. La obra más accesible es El príncipe (escrito entre el verano y el otoño de 1513). No lo llegó a publicar. Las ediciones impresas en castellano solo aparecen a partir del siglo XIX puesto que formaba parte de los libros prohibidos por la Inquisición.

Tres ideas de Maquiavelo : tratamiento que da a la simulación, fingimiento, opinión (se refiere al hecho de construir una imagen). No es que el príncipe sea honrado y justo sino que aparenta honradez y simula justicia. El plano secular que introduce Maquiavelo es que el príncipe tiene que tener capacidad de simular esta virtudes porque los súbditos tendrán de él una opinión favorable lo que reforzará su poder. Esta opinión favorable evitará rebeliones, sublevaciones. Por ello El príncipe se considera uno de los manuales más importante de imagen política y relaciones públicas. Realiza una distinción entre dos figuras en su obra: una pública y otra privada. En la vida pública tiene que comportarse de otra manera. Todos sus comportamientos públicos tienen que estar pensados con una finalidad (transmitir virtudes como la honradez en lugar de la fuerza). No se habla de fuerza sino de valor. Hay una línea sobre la actuación pública del poder. La vida pública cada vez es más compleja ya que cada vez se considera más importante.

Capítulo 18:

“Cada uno ve lo que le parece y pocos ven la realidad”.

“Los hombres juzgan más por lo que ven que por lo que tocan con las manos”.

“Pocos palpan lo que ven y pocos se atreven a enfrentarse a la opinión de la mayoría”.

“El vulgo se deja seducir por las apariencias, y por el resultado final de las cosas y en el mundo no hay más que vulgos”.

No plantea un uso democrático de la opinión, no dice que hay que tener en cuenta el vulgo, sino que al crearse una buena opinión será otro factor favorable para el poder.

“La mejor fortaleza es no ser odiado”.

Hay que figurar unas virtudes en público, para ello hay que hacer cosas, hay que pensar previamente. Hay que evitar todo lo que pueda hacerla odiosa, ingeniársela para que en sus acciones se vea firmeza, valor, fortaleza. El príncipe adquiere una reputación suficiente, no es probable que haya conspiración contra mí.

Otros autores recogen la importancia de la OP. Estos temas se tratan en el capítulo 17, 18y 19[#?].

Otro autor son Ensayos de Montaigne (1500 1588). Estaba muy pendiente de la vida pública, ocupó varios cargos públicos. Tuvo una gran influencia, dejó una visión de la vida pública.

Recoge la importancia de la opinión en la vida pública. La opinión está unida a la vida pública en la que es importante la fama y la reputación. Explica por qué acude tanto a los clásicos : porque se labra una forma de hombre culto, demostrando un conocimiento profundo.

Acuña el término público y desarrolla el papel que juega la opinión como un mecanismo de representación o control del comportamiento. En el libro se tratan las costumbres morales, va analizando comportamientos sexuales y señala cómo esas costumbres se han dejado porque la opinión de la comunidad rechazaba ese comportamiento.

La opinión es una fuerza que puede conducir el comportamiento de la sociedad, argumento tomado de Platón. Este se ocupa de la pederastia, las leyes deben condenar este comportamiento.

La opinión, reprobación es un mecanismo de control de la sociedad. “No hago ciertas cosas, por lo que pueda decir la gente”.

Schakespeare : escribió dos obras: Enrique IV y Julio César.

En Enrique IV en la parte I acto III: “La opinión es la que mantiene mi corona”. Habla de la llegada al poder y el mantenimiento del poder. Otro tema que tocan muchos autores de la época es el de la reputación entre amigos. El aspirante a rey siempre está metido en tabernas, con amigos que no le convienen. Es una idea vigente que en el siglo XVIII se llamó amistades peligrosas.

En Julio César introduce la idea de la moda, entendiendo aquello que se exagera artificialmente. Una de las fuentes de inspiración son Las vidas paralelas que escribió Plutarco en el que también aparece el fenómeno de la opinión. La Inglaterra en la que escribe Schakespeare no es tan compleja como en el norte de Italia. La literatura política estaba más desarrollada en el contexto italiano y francés.

Baltasar de Castiglione : El cortesano

tiene que escuchar la opinión del pueblo y coincidir. Según Saavedra el rey no puede opinar igual que el vulgo. Las empresas son de 1640.

LA DIMENSIÓN SOCIAL DE LA OPINIÓN

Se refiere a algo muy presente en el siglo XVII: honra, honor y fama. Son tres grandes preocupaciones de este siglo. La fama se convierte en uno de los grandes mecanismos de control social. Toda una gran parte de la vida del XVII se organiza en función de lo que piensan los demás. Hay toda una serie de comportamientos que nos muestran la importancia de la opinión que tienen los demás de un sujeto. Esto influye en las actuaciones públicas. Hablamos del problema del converso cuando se duda de la conversión, de la reputación del pueblo. La fama, la honra es algo que te dan los demás. No te haces famoso, te dan la fama. Mi comportamiento siempre estará pendiente de la opinión de estos otros.

Hay una corriente que recoge la opinión del vulgo. El autor que recoge este contenido es Baltasar Gracián : El criticón (1650-1653). Para él el vulgo opina de todo pero no se sabe nada. Se reúnen y critican. El vulgo opina de todo. En el XVII, el Estado no está organizado como hoy pero no se le impide al vulgo estar emitiendo continuamente su opinión.

Otro autor es Quevedo. Sus obras políticas se refieren al fenómeno de la murmuración y al daño que hace el poder. El más conocido: Crítica de Dios, gobierno de Cristo y tiranía de Satanás. El marco Brutus e Ideal del príncipe cristiano.

En el siglo XVIII nos encontramos con la construcción en la imagen política de la simbología del poder. Los monarcas absolutos ponen en funcionamiento todos los recursos de propaganda.

Destaca Luis XIV de Francia que reina entre 1643 y 1715 quien construyó el Palacio de Versailles como escenario para dejarse ver y proyectar su riqueza. Aquí se ve lo que es la proyección de la imagen política. Todo esto nos demuestra que había una estrategia para proyectar el poder (Luis XIV en cada ciudad que visitaba entraba y salía por los arcos de Triunfo).

Mandó construir en las plazas de todos los pueblos de Francia una estatua o un busto de su persona, para que su figura estuviese presente en la vida de todos los ciudadanos.

Luis XIV también fue pintado por los mejores artistas de la época. Se le suele presentar en actividades de visita a hospitales, astilleros, etc. La mayoría de estos dibujos eran folios porque no visitaba nada. Pero esto servía para darse publicidad y aparecer ante el pueblo como un rey preocupado por el pueblo y cercano a este.

Luis XIV recupera otra cosa del mundo romano, que es la historia metálica, es decir, las monedas en las que aparecen también su imagen acompañado de una leyenda. Esta recuperación se hace para que esas monedas lleven la imagen del rey a todas las personas. Utiliza metales preciosos en su elaboración para que su imagen esté rodeada de buen material.

Con todo esto se ve la buena combinación que se hacía entre el arte y la política. Se cuidaban todos los detalles y se utilizaban todos los recursos al alcance de la mano. Este es el momento en el que la

pintura reproduce a los gobernantes y monarcas como dueños del mundo y personas muy importantes (con el globo terráqueo en sus manos).

Luis XIV desarrolló lo que se llama “ la puesta en escena ”: cuando alguien visitaba al rey, antes de verlo debía pasar por varios escenarios que les iban predisponiendo para encontrarse con el rey (entraban por la escalera, iban de sala en sala).

Luis XIV para promocionarse en otros países, organizaba gremios literarios que llevaban su nombre y que se organizaban fuera de Francia. De esta forma los ganadores verían bien al monarca y a Francia.

Este tipo de recursos nos muestran cómo se manejaban los recursos escénicos, cómo con los símbolos se quieren conseguir imágenes concretas, etc.

En España también se utilizaban estos recursos. En el Monasterio de El Escorial en el que hay frescos de derrotas extranjeras frente a España que se mostraban a los visitantes extranjeros. En España se lleva esto hasta el teatro. En el Alcalde de Zalamea podemos ver la exaltación que se hace de la figura del rey como persona buena.

Todos esto fue dando una proyección muy grande al poder reforzando la imagen de esos políticos. Todo esto surge en esta época con mucha fuerza, pero con grandes consecuencias e implicaciones políticas. El rey se hace visible para el pueblo a través de las artes escénicas, plásticas, literarias, etc. (los reyes tienen pintores de cámara como Velázquez en la era de Felipe V). Felipe II en España construyó un monasterio: El Escorial para estar más cerca de Dios. Era otro tipo de representación del poder. Todos estos símbolos tenían gran influencia y proyectaban en la población una idea concreta del poder. Felipe II introdujo en la liturgia católica: los fieles tendrán que pedir por el rey cuando acudan a misa. En esta época también la arquitectura jugó un papel importante: arquitectura palaciega, de templos, etc. Todas esas construcciones transmiten un cierto poder que hace que la gente normal se sienta muy pequeño a su lado (Barroco). Son decoraciones que abruman a la gente que está cerca de ellos.

LECCIÓN 2: LA OPINIÓN PÚBLICA COMO INVENTO POLÍTICO. SIGLO XVIII

En el siglo XVIII hay un cambio importante en el concepto de OP. Se produce sobre todo en los años previos y posteriores de la RF. Se estudia cómo se empieza una nueva arquitectura política en el nuevo escenario que surge tras la RF. En este ambiente se construye el concepto de la OP. Se estudian los ilustrados. La OP es un fenómeno interdisciplinar (que incluye la política, sociología y comunicación).

Los nuevos ámbitos públicos

Lo más característico del siglo XVIII son los nuevos ámbitos públicos que son los nuevos espacios que la burguesía del XVIII crea para sí misma. A fin XVII el vulgo opina en la calle, tabernas, plazas, escalinatas de las iglesias, catedrales, plaza mayor (mentideros). Con el XVIII se asienta la burguesía que no quiere reunirse con el vulgo y por lo tanto no acudirá a tabernas o plazas. Por ello crea su propio espacio de reunión entre los que se encuentran.

Estas revoluciones están unidas a la idea de la libertad de prensa y de expresión. (Jefferson vivió cuatro años en París y conocía el ambiente revolucionario).

Referencia a autores que marcan la importancia de la opinión en el gobierno de la comunidad :

John Locke (1632-1704). Tratadista de la R. Inglesa. Dos de sus obras hablan del fenómeno de la opinión:

Ensayo sobre el entendimiento humano (1671) en el que habla de tres leyes: la ley divina, humana, opinión y reputación. Habla de la ley de la reputación que hay que tener en cuenta en el gobierno de la comunidad.

El segundo ensayo sobre el gobierno civil (1690). Capítulo XIX: interesante para consulta. Se convierte en el teórico de la revolución inglesa. Habla de la importancia de la opinión como elemento que hay que considerar para el análisis de toda la comunidad.

Hume (1711-1776). Pertenece a la Ilustración escocesa. Viajó por Francia era amigo de Rousseau y Voltaire.

Tratado de la naturaleza humana (1739-1740). En este tratado nos centramos en el libro segundo, parte I, sección 11. En este apartado habla de la fama, la opinión y explica que los hombres buscan y son amantes de la fama.

Los ensayos políticos : se les atribuye la fecha de 1752. Escribía para revistas. Uno de los que mejor dan forma al género del ensayo.

Clásicos políticos : un ensayo sobre la libertad de prensa[#?], sobre el papel que juega la libertad de imprenta ante el gobierno de la comunidad.

De los principios del gobierno : “quienes gobiernan no pueden apoyarse sino en la opinión, es el único fundamento del gobierno”.

El origen del gobierno.

Promueve ideas acerca de la independencia americana y la RF. Para él es indispensable que exista libertad de prensa, de imprenta. Hume es uno de los grandes tratadistas del gobierno y de los partidos. Aparece como uno de los primeros que introduce la idea de la desconfianza en el poder. Son necesarios mecanismos para controlar el poder. Más tarde, Montesquieu establece mecanismos de equilibrio entre los diferentes poderes. Esta desconfianza se tiene que plasmar en los medios como un control del poder. Esta idea está muy presente cuando se redactan las constituciones. Para evitar que ejerza plenamente el poder, es necesario un mecanismo de control. Se cede el poder.

Literatura libertina en un libro “Las amistades peligrosas”: se narran intrigas palaciegas. Se habla de una reputación que depende de las amistades según el círculo en el que uno se mueve. Es lo que en España llamamos el cortejo. Se refiere a la burguesía del XVIII. Tuvo mucho éxito porque recogía bien las relaciones tormentosas, infidelidades frente a lo que aparentan a primera vista.

Revolución francesa : la OP aparece como un nuevo concepto necesario en la nueva arquitectura política que surge con la revolución. El Antiguo Régimen, el absolutismo no necesitaba la OP para gobernar. Pero cuando se construye un nuevo sistema con parlamento, agrupaciones, libertad de expresión surge la legitimación y la necesidad de invocar a la OP. A medida que el sistema político evoluciona a lo largo del siglo XIX, lo OP evoluciona.

Años que marcan pautas :

1765 : aparece L´encyclopédie. El término opinión está recogido en la sección de filosofía y aparece escrito como “ aquello que está entre el conocimiento y la ignorancia ”. Es una definición clásica que hizo Platón.

1782-1832 : se publica la Enciclopedia metódica , el término ya no está en la sección de filosofía sino de política. Aparece relacionada con las finanzas y la política. En el volumen II (1784) se habla de opinión pública.

1750 - 1780 : perdura el viejo concepto de opinión, la primera definición y su vinculación con la fama y el honor, con la reputación.

A partir de 1770-1782 : apreciamos una nueva visión de la expresión que nos acerca al concepto que surgirá ya en la revolución.

Cuando surge la nueva arquitectura de la revolución: ¿Dónde situamos la opinión pública? Surge una discusión, cada autor intentará darle su significado. El lugar que ocupará es el espacio existente entre el despotismo y la extrema libertad , como una barrera contra la arbitrariedad.

Para que exista la OP es necesaria una libertad de prensa, imprenta y expresión. La OP empieza a actuar de árbitro por lo que cuando alguien toma una decisión, necesita el apoyo de la OP lo que requiere ganarse esa OP. Surge así la prensa que juzga la situación, como un árbitro que se considera a sí misma expresión de la OP (Ej. periódico titulado “La tribuna del pueblo”).

La expresión opinión pública la podemos encontrar en el nuevo vocabulario de la revolución y en la nueva retórica política. El vocabulario cambia y los revolucionarios no hablaban con términos de los déspotas de Luis XVI. Hay expresiones que son propios de este nuevo vocabulario. Los hombres del Antiguo Régimen seguirán con su vocabulario y sus propia retórica. (Ej. Argüelles y Jovellanos época Carlos III. Esta nueva retórica aguanta mucho tiempo. La OP es como un tribunal, fuente de legitimación y de autoridad.

La OP es un concepto al que se le asigna un papel político de vigilancia, crítica, legitimación, etc. Es un concepto que permite al sujeto adentrarse en el escenario político. Este sujeto nuevo es el público. Por lo que en poco tiempo se ha pasado a hablar de un público lector a ser un público político (con las revoluciones).

Importancia de la prensa : el público empieza a desempeñar un papel político en ella ya que realizará crítica, control y vigilancia del poder a través de dicha prensa. Es como un tribunal de la vida pública. Este público político abarcará todo el siglo XIX y también el XX. Es un concepto nuclear en el estudio de la OP.

En esta época se pone de moda la frase “ El secreto se hace sospechoso y la publicidad es garantía de justicia ”. Se necesita más publicidad para que veamos que no había absolutismo, que las decisiones se tomaban mediante acuerdos. También se establecen los registros de la propiedad que son públicos.

Una parte de la actividad comunicativa actual de los gobiernos está destinada a crear confianza. La demanda de más publicidad, de más confianza y transparencia comenzó en aquella época.

3. El nuevo hombre público: literatura, periodismo y política

La OP no era algo que ya estuviese dado sino que era un concepto que había que crear. Hay que elaborar un concepto nuevo que comenzará a forjarse en la RF. Es la OP que se la llamará “invento público”. Si bien nace en la Francia Revolucionaria fue un proceso que se vio también en el resto de Europa.

La literatura política (manifiestos) del XVIII que se publicaba en Francia, contenía un vocabulario muy moderno y nuevas fuentes de legitimación, lo que denotaba que se estaba creando algo nuevo.

En España están las Cortes de Cádiz de 1812 en las que aparecen nuevos hombres y acuerdos antes no vistos. Se ve un cambio en las ideas y en la forma de hablar. Hoy nos preguntamos si la OP tiene un papel importante en la sociedad.

Todo este proceso de construcción de la OP fue promovido por un nuevo hombre público, por una nueva generación de políticos. Está promovido por este nuevo político que irrumpe con la Revolución Francesa, las Cortes de Cádiz, etc. Promueve un nuevo lenguaje, unas nuevas ideas. Marca la diferencia en el vocabulario que utilizan, en las ideas que defienden.

Hay que fijarse en la procedencia de este hombre público. Procedencia que Tocqueville llama “ el arribo de los hombres de letras a la política ”. Han desaparecido la mayoría de los representantes eclesiásticos, nobles, etc. En las cortes generales han desaparecido gran número de eclesiásticos y militares. El hombre público procede del mundo de la literatura, del periodismo lo que nos explica también por qué triunfa la Retórica. En las discusiones parlamentarias en torno a la libertad de prensa se nota esta procedencia. El mundo del periodismo es un mundo nuevo que llega a la política.

Trae también una nueva manera de hacer política que nada tiene que ver con el Antiguo Régimen, en la que la notoriedad (obliga que sea conocido a través de unos mecanismo) va a ser un componente importante. Esta búsqueda de la notoriedad se acentúa a través de los incipientes procesos electorales que obliga a una actividad pública, periodística y retórica para que me conozcan. Ejemplo de periodista político: Larra que escribió los artículos de costumbre. Fue trasladado de la sección de política a la de espectáculos porque fue muy crítico con el gobierno Mendizábal. También Espronceda , Martínez de la Rosa , Duque de Rivas pasan de la literatura a la política.

Hay que tener cuidado con los discursos políticos que brillan por su retórica; pero que no abarcan los problemas reales de España.

Uno de los hombres que presenta “El arribo de los hombres de letras a la política” es Tocqueville lo toca en su obra El antiguo Régimen y la revolución. El hombre de letras está en conexión con los nuevos ámbitos públicos (café, etc.). Los conspiradores llenan estos lugares. Hay un nuevo lenguaje político: libertad de prensa, OP como fuentes de legitimación de sus ideas (no apela a las armas sino a sus ideas).

No todos se hacen políticos profesionales. Entonces aparece información sobre lo que ocurre en ese ambiente político. Se trata de un espectáculo que le interesa a mucha gente debido a su novedad y porque le permite controlar. Posteriormente se llamará el cuarto poder. Aparece recogida en :

Stendhal : Rojo y negro

Argüelles (España): Historia de las Cortes de Cádiz y La reforma constitucional en Cádiz.

Dickens : El cuento de las dos ciudades

Correspondencia de los embajadores

LECCIÓN 3: LA OP Y LA DEMOCRACIA LIBERAL. SIGLO XIX

trasfondo de los nuevos ámbitos públicos surge la idea de que hay instrumentos para que emerja la OP. Ésta se utiliza para vigilar la arbitrariedad del poder.

El fundamento de la fuerza de la OP es la razón. Necesitamos libertad de prensa, de expresión, asociación para discutir y razonar. Frente a la fuerza militar y hereditaria es una fuerza que seguimos porque se basa en un proceso de raciocinio, transparente, público (época del liberalismo). Frente a otros gobiernos como el de la fuerza o tradición.

¿Quiénes y cuántos participan en este gobierno por la OP en esas asociaciones, partidos políticos?. No hay sufragio universal. Queda el modelo circunscrito a una clase burguesa que electoralmente se corresponde con el sufragio censitario. Participa solo un sector de una burguesía y queda fuera otros sector que no tiene derecho de voto, un pueblo iletrado que no sabe leer y que no participa en la discusión. Quedan fuera los que se mantienen fieles al Antiguo Régimen. Cuando hablamos de procesos electorales en el siglo XIX es un proceso de elección en el que participaban varias decenas de miles. Hablamos por tanto de un juego político restringido. Poco a poco, la presión de los que están fuera es tan grande que entran más personas. El sufragio censitario ya no es tan rígido. Parte de las inestabilidades surgen cuando el sistema no aguanta el incremento del sufragio puesto que el sistema estaba diseñada para grupos con intereses en el funcionamiento.

¿Dónde situamos la OP? Entre el gobierno, la autoridad y los ciudadanos. Si la OP tiene mucho peso, la autoridad igual no llega. Pero en caso contrario podrá ser muy despótico. Los ciudadanos también pasan por el filtro de la prensa si quieren proponer algo.

Estas ideas se siguen utilizando en la actualidad. Muchos gobiernos antes de tomar una decisión se cuestionan sobre la OP. Si el panorama es negativo, no se lleva a cabo la decisión, es decir, se contempla la OP, sobre todo en su dimensión mediática. El esquema de decisión se configura según el peso de la OP. No se hacen cosas que sean impopulares.

3. Democracia y opinión pública: Alexis de Tocqueville y James Bryce

Varios autores nos interesan; uno de ellos es Stuart Mill quien escribió en 1859 Sobre la libertad[#?]. Adelanta una prototeoría de la sociedad de masas. Lo que Mill adelanta en el 1859 es el tema de la tiranía de las mayorías , de la OP. Hace referencias a lo que llamaremos el hombre masa.

Mill y Toqueville consideraron que la opinión de la mayoría podía convertirse en dictadura y que era necesario salvaguardar a las minorías. La tiranía de la mayoría se refiere a cómo está surgiendo un nuevo comportamiento en el que las personas tienen cada vez más unos mismo puntos de vista. Al final se crea una situación en el que hay opiniones desfavorecidas. Es una tiranía que supone problemas como el discrepar de la mayoría. Aquellos que discrepan encuentran difícil enfrentarse a la opinión de la mayoría. Esta preocupación también la tratará Toqueville en La democracia en América[#?] (1835-1840). Tocqueville permite diferenciar prensa y OP en Europa y lo que era en EEUU. Observa que en EEUU la información está muy personalizada. En Francia esto no se daba.

La búsqueda del sujeto de la OP se realiza a través de las encuestas. El público, restringido al sufragio censitario, está formado por aquellos que tienen cierta formación, con intereses. Fuera del público queda la inmensa mayoría de la población. Es un periodo denominado la sociedad de públicos donde existe posibilidad de discutir, debatir, etc. A ese público es al que se le reconoce esa función

política. Se trata de una nueva fuerza. Al llegar al siglo XX, se pasa de una sociedad de públicos a una sociedad de masas. Hay que buscar un nuevo sujeto de OP y se produce pérdida de OP como sujeto político.

A partir de mediados del XX surgen MC y una prensa de masas. Esto cambia el concepto de OP. Se nota el agotamiento del público. A principios del siglo XX solo existía el sufragio universal masculino lo que implica la entrada de millones de personas al debate político. El papel de la OP sigue con limitaciones. El ámbito de discusión se amplía cuando las mujeres empiezan a volar (mayoría de países europeos después de la II GM).

James Bryce

Una figura que marca el final del XIX, la culminación del gobierno por la OP es el británico James Bryce (1838-1922) quien cuenta en qué consiste el gobierno de la OP. Se ocupa con cierta sistematicidad del concepto de OP. Avanza algunas preguntas que se convertían en obsesión al principio del XX. Estas preguntas surgen cuando escribe sobre la influencia de la OP. Hay que plantear el problema: ¿Cómo se reconoce, cómo se puede precisar y dónde se encuentra la OP? Estas preguntas revelan los puntos débiles de toda la construcción del gobierno por la OP. Desde los tiempos revolucionarios se invoca y asignan funciones a la OP. Todos los liberales del siglo XIX describen la OP. A sus preguntas con la llegada del siglo XX, se intentan buscar respuestas que llegaron en los años 30. ¿Qué llega en los años 30? ¿Cómo se puede precisar la OP a través de las encuestas ?.

El triunfo que tuvieron las encuestas es que se presentan como el método que da respuesta a algo que se venía buscando. Hay opciones muy extendidas y otras insignificantes. Se pueden medir las opiniones.

Bryce es una figura clásica en el estudio de la OP porque completa todo una tradición del pensamiento del XIX. Estudió todos los componentes que consideró formaban parte del gobierno por la OP. Escribió La república norteamericana[#?]. La primera edición de la obra fue de 1888 aunque hubo varias hasta llegar a la definitiva de 1903.

Bryce se centra en analizar el proceso del gobierno por la OP. ¿Dónde se encuentra la OP?, cuestión que fue precisada en los años 30 gracias a los sondeos cuyo máximo exponente es Gallup y con los que se logrará la objetivización de la OP: se pasa de una percepción subjetiva a una objetiva como resultado de esa medición. Una parte del éxito del sondeo se basó precisamente en medir y localizar a la OP. Se encuentra un nuevo punto de vista más científico.

Bryce nace en Budapest y luego se traslada a Gran Bretaña siendo profesor de derecho civil en Oxford. Participó en política fue parlamentario del partido liberal (whig). Viaja hacia EEUU para conocer su realidad. Vuelve a Londres y desecha todas sus notas sobre EEUU. El proceso se repite dos veces más, cuando ya por fin encuentra lo que estaba buscando en EEUU.

De este modo fue configurando su gran obra maestra del año 1888 que se presenta para complementar aunque a la vez sea opuesto a La democracia en América , de Tocqueville. Este último es un libro descriptivo sobre la política americana. Bryce, en cambio, hace un atlas completo de la sociedad estadounidense. Esto se puede ver respecto a la libertad de prensa. Tocqueville será grandilocuente