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El parlamento
- Principio democrático
Órgano coolegislativo y de control político. Es la asamblea de los representantes de los ciudadanos de los EEMM de la UE elegidos mediante sufragio universal directo por los ciudadadanos de los EEMM.
La UE esta fundada en el pluralismo político y la democracia representativa, principios encarnados por esta institución.
El principio democrático se debió a la creencia de que la integración europea tiene que encontrar sus cimientos políticos en una unión cada vez mas estrevha entre los pueblos europeos a través de la participación de los ciudadanos en la vida política.
- Acta electora europea
Acuerdo internación que constituye derecho originario. A falta de una ley electoral uniforme la elección se realiza de acuerdo a principios comunes de todos los EEMM.
Los principios predeterminados son:
- Sufragio universal, directo y secreto
- Escrutinio proporcional
- Las circunscripciones electorales pueden ser según las características nacionales: únicas, regionales o de otro tipi.
- Se permite la votación de listas con voto de preferencia; o mezcla de diversas listas, o listas bloqueadas por los partidos políticos.
- Posibilidad de establecer un umbral minimo para la atribución de escaños, a escala nacional no puede ser superior al 5% de los votos emitidos.
- (^) Posibilidad de fijar limites a los gastos de campaña
- Nadie puede votar mas de una vez
- Las fechas de las elecciones se predeterminan en el acta.
Todos los ciudadanos de la UE tienen derecho a ser electores y elegibles en su lugar de residencia. Hay que señalar que ninguna disposición de derecho vigente ni el tratado de Lisboa impide que nacionales de terceros países participen, ni que los EEMM reconozcan este derecho a personas que tengan un estrecho vinculo con ellos y no sean ciudadanos de la UE.
Hay cuestiones que se remiten al derecho nacional; edad minima, voto por correo, renovación en caso de fallecimiento o dimisión.
La LOREG opta por listas bloqueadas y circunscripción electoral única,prohíbe la acumulación de mandato parlamentario nacional y europeo y establece las causas de inelegibilidad aplicando las incompatibilidades que establecen para los parlamentarios nacionales.
- Composición y organización interna
Los miembros son elegidos por periodos de 5 años. El mandato tiene carácter representativo, es decir, votan individual y personalmente y no pueden estar vinculados por instrucción ni recibir mandato imperativo alguno. Gonzan de inmunidades y privilegios.
Eligen a su propio presidente por mayoría absoluta (a partir de la cuarta cuarta votación por mayoría simple) a los vicepresidentes y a los cuestores.
El presidente dirige el conjunto de actividades parlamentarias. Preside deliberiraciones y representa al parlamento en el interior de la UE y en las relaciones internacionales. Si participa en algún debate debe dejar la presidencia hasta que termine la discusión.
Se reúnen en 12 sesiones y una sesión anual y puede celebrarse sesiones extraordinarias a petición de la mayoría de sus miembros, del Consejo o de la Comision. Esta formado por 751 diputados, cada estado puede tener un máximo de 96 eurodiputados y un minimo de 6.
Organización.
Grupos políticos: los diputados se agrupan por afinidad política. Todo grupo político estará integrado por diputados elegidos en al menos ¼ de EEMM. Deben tener al menos 25 diputados y no pueden ser solo de una nacionalidad. Son importantes a efectos de la formación de las Comisiones Parlamentarias y de la mesa.
Mesa del PE: formada por el Presidente, vicepresidente y cuestroes (sin derecho a voto). Regula cuestiones económicas, de organización y administración que afectan a los diputados.
Conferencia de presidentes: presidente del PE y presidente de los grupos políticos. Organo de acción del PE, trata cuestiones referidas a la organización de los trabajos parlamentarios, orden del dia, comparecencia…. También se encarga de la relación con otras instituciones de la UE y con otros órganos no comunitarios
Conferencia de presidentes de Comision: Presidentes de las comisiones parlamanetarias temporales o permanentes.
- Funciones
- Control político (sobre comisión o BCE)
a. Moción de censura: se dirige contra la comisión para exigir responsabilidades políticas.
Se presenta por una decima parte de los eurodiputados, por escrito y motivada. El presidente la anuncia directamente y la notifica a la comisión. La votación es nominal y publica y precisa de una doble mayoría de 2/3 de los votos expresados y mayoría absoluta de los miembros que comopnen el PE.
Si prospera los miembros de la Comision tienen que dimitir, no osbtante, seguirán desempeñando sus trabajos hasta su reemplazo. El Alto representante de la Union dimite como Vicepresidente. Se plantea contra la comisión en conjunto y no contra comisarios individualmente.
Generales afectadas. El COREPER, el Consejo y el Servicio Juridico deben examinar si el acto legislativo respeta los principios de subsidiariedad y proporcionalidad.
El presidente del COREPER asigna la propuesta según el alcance de la misma al COREPER II o I y este a los grupos de trabajo, que examinan la propuesta.
El COREPER centro su debate en aquellos aspectos que alcanzaron acuerdo en los grupos de trabajo.
El consejo se reúne sobre un orden del dia elaborado por el COREPER, los puntos A se votan sin debate y los puntos B se debaten.
El consejo puede:
a. Aprobar la posición del parlamento, por mayoría cualificada los aspectos no modificados por el PE y por unaniomidad las enmiendas del PE. Se adoptaría el acto
b. (^) No aprobar. Las enmiendas del consejo necesitan votación por unanimidad. Transmite su posición al PE.
2º lectura: el consejo remite al PE la información necesaria sobre los motivos que le han llevado a adoptar su posición. También la comisión informa sobre la posición que ha mantenido.
El parlamento puede:
a. Aprobar la posición del Consejo por mayoría de votos emitidos o por silencio. Se adopta el acto
b. Rechazar por mayoría de miembros. No se adopta y se devuelve la propuesta a la comisión.
c. (^) Proponer enmiendas por mayoría de los miembros. La comisión debe emitir dictamen positivo o negativo sobre las enmiendas.
2 lectira consejo:
a. Aprueba enmiendas, por mayoría cualificada las enmiendas que tuvieron la conformidad de la comisión y por unanimidad las restantes. Se adpta el acto
b. No aprueba. Se convoca al comité de conciliación. En este caso hay dos opciones si no se llega a acuerdo se devuelve la propuesta. se llega a un acuerdo sobre un texto conjunto que deberá ser aprobado por mayoría cualifiicada del consejo y mayoría de representantes del parlamento.(tercera lectura de ambas cámaras)
