DERECHO CONSTITUCIONAL II
CASO PRÁCTICO 10
GRUPO 23. CURSO ACADÉMICO 2016-2017
Tras promulgarse la Constitucion, Cataluña, País Vasco y Galicia iniciaron sus procesos
autonómicos. Celebradas elecciones locales el 3 de abril de 1979, otros territorios dotados de
regímenes provisionales de autonomía iniciaron sus correspondientes procesos.
En el caso de Aragón, el Ayuntamiento de Molinos (Teruel) decidió pronunciarse a favor del
acceso a la autonomía por la vía del art. 151 CE el 10 de agosto de 1979. A partir de este
momento, se sucedieron los acuerdos locales de iniciativa autonómica.
A finales de diciembre de 1979, el número de acuerdos municipales favorables a la autonomía y
el porcentaje del censo electoral exigidos en el artículo 151.1 CE estaban a punto de lograrse en
Zaragoza y Huesca. En Teruel, sin embargo, apenas 25 Ayuntamientos, de más de 200, se
habían pronunciado a favor del autogobierno.
En ese preciso momento, la dirección nacional de Unión de Centro Democrático (UCD), partido
gobernante en España, formalizo su decisión de reconducir todos los procesos autonómicos
hacia la vía del artículo 143 CE, considerada como la más adecuada para alcanzar un modelo
territorial racional y progresivo. Para lograrlo, entre otras acciones, UCD introdujo en el
artículo 8.1 de la Ley Orgánica reguladora de las distintas modalidades de Referendum
(LODMR) una exigencia adicional a los requisitos del artículo 151.1 CE, consistente en
consignar expresamente en los acuerdos en vigor de la LODMR, la mayoría de los
pronunciamientos municipales adoptados en Aragón no especificaban expresamente vía alguna,
conteniendo afirmaciones genéricas, por lo que no servían a efectos de computarse por la vía del
artículo 151.1 CE tal y como exigía el artículo 8.1 LODMR. La Disposición Transitoria 2º
LODMR dio un plazo adicional para poder rectificarlos, pero los concejales de UCD recibieron
instrucciones de su partido para votar en contra de esas rectificaciones.
En esta situación, para los partidos de izquierda, el acceso de Aragón a la autonomía quedaba
bloqueado, pues los requisitos cuantitativos (2/3 y ¾ respectivamente) de las vías de acceso
reguladas en los artículos 143 y 151 CE habían sido incumplidos. Para UCD, por el contrario
los pronunciamientos favorables al artículo 151 eran válidos para la vía del artículo 143 CE, por
lo que el proceso autonómico debía continuar, convocándose la Asamblea redactora del
proyecto de Estatuto prevista en el artículo 146 CE.
CUESTIONES:
1. ¿Por qué Cataluña, País vasco y Galicia iniciaron sus procesos inmediatamente
después de promulgarse la CE? ¿Qué relevancia para otros procesos autonómicos
revestía la celebración de elecciones locales?
2. Según la CE ¿debían especificar los acuerdos de iniciativa a la vía de acceso a la
autonomía deseada?
3. ¿Considera que el proceso aragonés estaba jurídicamente bloqueado?