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PRÁCTICA 5 - BOLIVIA (CORREGIDA), Ejercicios de Derecho constitucional comparado

PRÁCTICA 5 - BOLIVIA (CORREGIDA)

Tipo: Ejercicios

2021/2022

A la venta desde 22/11/2022

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ACTIVIDAD APLICADA 5
En Febrero de 2016 los ciudadanos de Bolivia rechazaron en referéndum la propuesta de reformar
el texto de su Constitución Política a fin de permitir una segunda (tercera, de facto) reelección del
Presidente, impidiendo así la postulación del actual Jefe de Estado Evo Morales más allá de la
terminación de su actual mandato, en 2020. Su empeño en esa postulación se saldó con la anulación
de los resultados electorales del 2019, y su forzado abandono del poder –y del país– para dar lugar
al establecimiento de un gobierno provisional.
Analice la cuestión con la ayuda de las noticias publicadas al respecto en la prensa nacional e
internacional, y aborde a las siguientes cuestiones:
1) ¿Cual es el marco normativo regulador de la elección y la reelección del Presidente en
Bolivia, y en qué consistía la reforma propuesta y rechazada?
El Presidente es elegido por mayoría del pueblo. Uno de los candidatos ha de recibir, al menos, el
40% o 50% de los votos y el 10% más que el segundo candidato. De lo contrario, se realiza una
segunda vuelta con los dos primeros candidatos para determinar al ganador.
Artículo 87 del texto constitucional incardina la reelección del Presidente por un segundo mandato.
Los 130 miembros de la Cámara de Diputados (exceptuando los siete escaños especiales) son
elegidos por el sistema de miembros adicionales. Se eligen 63 escaños en distritos de un solo
miembro mediante mayoría absoluta. Además, se eligen 60 escaños adicionales utilizando listas
cerradas de representación proporcional en distritos de tamaños diferentes que se corresponden a los
nueve departamentos de Bolivia.
Los escaños de los partidos que reciben, al menos, el 3% del voto nacional, se distribuyen
utilizando el método d’Hondt, restando el número de escaños que el respectivo partido obtuvo de
los distritos de un solo miembro. Los escaños adicionales se adquieren de los últimos escaños de la
lista asignados.
Se reservan para los indígenas elegidos por los usos y costumbre (mayoría absoluta) los siete
escaños restantes. Un votante sólo puede votar en uno de los distritos electorales normales o
especiales.
36 son los miembros que componen la Cámara de Senadores; cuatro de cada uno de los nueve
departamentos del país, también son elegidos mediante listas de partidos cerrados (método
d’Hondt).
Tanto la parte proporcional de la Cámara de Diputados somo la Cámara del Senado se eligen sobre
la base del voto de los candidatos presidenciales. Como contrapartida, los diputados de los distritos
de un solo miembro son elegidos mediante votos separados.
Las listas de los partidos han de alternarse entre hombres y mujeres, mientras que los candidatos en
distritos de un solo miembro deben tener un suplente del sexo opuesto. Al menos el 50% de los
diputados deben ser mujeres.
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ACTIVIDAD APLICADA 5

En Febrero de 2016 los ciudadanos de Bolivia rechazaron en referéndum la propuesta de reformar el texto de su Constitución Política a fin de permitir una segunda (tercera, de facto) reelección del Presidente, impidiendo así la postulación del actual Jefe de Estado Evo Morales más allá de la terminación de su actual mandato, en 2020. Su empeño en esa postulación se saldó con la anulación de los resultados electorales del 2019, y su forzado abandono del poder –y del país– para dar lugar al establecimiento de un gobierno provisional. Analice la cuestión con la ayuda de las noticias publicadas al respecto en la prensa nacional e internacional, y aborde a las siguientes cuestiones: 1) ¿Cual es el marco normativo regulador de la elección y la reelección del Presidente en Bolivia, y en qué consistía la reforma propuesta y rechazada? El Presidente es elegido por mayoría del pueblo. Uno de los candidatos ha de recibir, al menos, el 40% o 50% de los votos y el 10% más que el segundo candidato. De lo contrario, se realiza una segunda vuelta con los dos primeros candidatos para determinar al ganador. Artículo 87 del texto constitucional incardina la reelección del Presidente por un segundo mandato. Los 130 miembros de la Cámara de Diputados (exceptuando los siete escaños especiales) son elegidos por el sistema de miembros adicionales. Se eligen 63 escaños en distritos de un solo miembro mediante mayoría absoluta. Además, se eligen 60 escaños adicionales utilizando listas cerradas de representación proporcional en distritos de tamaños diferentes que se corresponden a los nueve departamentos de Bolivia. Los escaños de los partidos que reciben, al menos, el 3% del voto nacional, se distribuyen utilizando el método d’Hondt, restando el número de escaños que el respectivo partido obtuvo de los distritos de un solo miembro. Los escaños adicionales se adquieren de los últimos escaños de la lista asignados. Se reservan para los indígenas elegidos por los usos y costumbre (mayoría absoluta) los siete escaños restantes. Un votante sólo puede votar en uno de los distritos electorales normales o especiales. 36 son los miembros que componen la Cámara de Senadores; cuatro de cada uno de los nueve departamentos del país, también son elegidos mediante listas de partidos cerrados (método d’Hondt). Tanto la parte proporcional de la Cámara de Diputados somo la Cámara del Senado se eligen sobre la base del voto de los candidatos presidenciales. Como contrapartida, los diputados de los distritos de un solo miembro son elegidos mediante votos separados. Las listas de los partidos han de alternarse entre hombres y mujeres, mientras que los candidatos en distritos de un solo miembro deben tener un suplente del sexo opuesto. Al menos el 50% de los diputados deben ser mujeres.

Uno de los temas tratados en la propuesta de 2016 es la reelección. La idea de Evo Morales era reformar el texto constitucional para poder perpetuarse en el poder un mandato más. En el referéndum popular realizado ganó el “NO”, por lo que fue rechazado. El Presidente intentó por una artimaña legal mantenerse en el poder, por lo que Evo Morales renunció a su cargo en favor de la Vicepresidenta del Senado (Jeanine Añez). En las elecciones celebradas en 2020 volvió a ganar el MAS. 2) ¿Cuáles fueron las razones aducidas tanto por los partidarios del si, como por sus adversarios? Las razones aducidas por los partidos del “SÍ”: El MAS (Evo Morales) es el primer partido de la historia del país que puso atención en las minorías indígenas y en las personas desfavorecidas. Bolivia tiene problemas económicos, además de una historia de discriminación y de olvido hacia las poblaciones indígenas. Evo Morales logró aminorar la desigualdad existente, además de poner en el centro de la vida política y económica a las poblaciones indígenas. Las razones aducidas por los partidos del “NO”: La oposición denunció casos de corrupción cometidos por el Gobierno. Por otro lado, la oposición también denunció la persecución política por parte del Gobierno. 3) ¿Cual es la regulación constitucional de esta materia –la reelegibilidad de los presidentes, y también la de los parlamentarios– en el constitucionalismo latinoamericano? Incida especialmente en cómo se halla regulada la cuestión en México, Argentina, Brasil y Perú. La elección directa en los presidencialismos latinoamericanos del Presidente de la República por parte de la ciudadanía es una característica diferenciadora respecto a otros regímenes políticos, donde existe una elección indirecta, puesto que primero se eligen electores presidenciales y luego ellos votan para elegir al Presidente. Las elecciones presidenciales de América Latina: → Elección por mayoría relativa: Constituciones de Nicaragua (artículo 146), Panamá (artículo 177), Paraguay (artículo 230), Venezuela (artículo 228), Honduras (artículo 236), México (legislación electoral). → Elección por mayoría absoluta y segunda vuelta si no obtienen la mayoría en la primera elección: Constituciones de Colombia (artículo 190), Chile (artículo 26), Guatemala (artículo 184), Brasil (artículo 77), El Salvador (Código Electoral), Perú (artículo 111), República Dominicana (legislación electoral) y Uruguay (artículo 151). Dentro del sistema electoral mayoritario por Balotaje hay atenuaciones del mismo cuando se posibilita una mayoría relativa suspensiva para evitar el balotaje o segunda votación de una elección presidencial. Ejemplos: Ecuador, Bolivia, Corta Rica y Argentina. Artículo 94 Constitución Argentina establece el balotaje o doble vuelta, pero es atenuado:

  • Artículo 97: “ Cuando la fórmula que resulte más votada en la primera vuelta, hubiese obtenido más del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos válidamente emitidos, sus integrantes serán proclamados como Presidente y Vicepresidente de la Nación ”.
  • Artículo 98: “ Cuando la fórmula que resultase más votada en la primera vuelta hubiera obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos válidamente emitidos y, además, existiera una diferencia mayor de diez puntos porcentuales respecto del total de los votos

BIBLIOGRAFÍA :

CONSTITUCION_POLITICA_DEL_ESTADO.pdf (senarecom.gob.bo) https://www.telesurtv.net/news/Bolivia-referendo-para-reforma-constitucional-sera-en-2016- 20150919-0003.html Bolivia rechaza la reforma constitucional para reelegir a Morales (rtve.es) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (diputados.gob.mx) Constitución de la Nación Argentina Constitución de la República Federativa del Brasil, 1988 (acnur.org) https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/198518/Constitucion_Politica_del_Peru_1993.pdf