PRÁCTICA 9
María Patrizia Domingues Villarroel
El Gobierno en funciones quiere proponer establecer la neutralidad militar del Estado.
1. ¿Puede hacer eso el Gobierno?¿Por qué?
El Gobierno en funciones, al no tener la confianza de las cámaras, y por lo tanto,no contar con legitimidad democrática, no puede
tomar decisiones de ámbito político,únicamente cuestiones administrativas, es decir, todas las medidas ordinarias que sean necesarias
para evitar la parálisis de la Administración Pública y de los servicios públicos. Por tanto, no podrá hacer lo expuesto en este
supuesto, ya que, el Ejecutivo en funciones no debe adoptar ninguna medida que comprometa o condicione al futuro Gobierno de la
nación, por tanto al proponer una neutralidad militar estaría adoptando una medida que compromete como se ha dicho, el futuro de la
nación. Artículo 21 de la Ley del Gobierno, según el cual el Ejecutivo "facilitará el normal desarrollo del proceso de formación del
nuevo Gobierno y el traspaso de poderes al mismo y limitará su gestión al despacho ordinario de los asuntos públicos, absteniéndose
de adoptar, salvos casos de urgencia debidamente acreditados o por razones de interés general cuya acreditación expresa así lo
justifique, cualesquiera otras medidas".
Un gobierno en funciones es un gobierno con un limite de funciones porque se ha roto la confianza. Por tanto en el presente caso no
podría. No hay caso de urgencia. Es una propuesta por parte del gobierno.
2. ¿Y dictar un Decreto-Ley con la finalidad de establecer ayudas a los damnificados por lluvias torrenciales? ¿Por qué?
El Gobierno en funciones podrá dictar un Decreto-ley, el cual es una disposición legislativa provisional, en caso de extraordinaria y
urgente necesidad según lo establecido en el artículo 86.1 de la Constitución, por tanto en este supuesto tratándose de una situación
de extraordinaria y de urgente necesidad, la cual no fue prevista, ya que estamos hablando de una catástrofe natural que afecto a la
población de manera perjudicial, entonces, el gobierno en funciones podrá actuar o adoptar ciertas decisiones que requieren una
inmediata acción normativa mediante una norma con rango de ley . Según el apartado 3 del artículo 21 de la Ley del Gobierno
establece dicha excepción cuando se trata de casos de urgencia o de interés general, en estos casos, se puede justificar medidas, que
por su importancia, no encajaran en la idea de gestión ordinaria (se podrían dictar Decretos-Leyes o Reglamentos así como nombrar
y cesar altos cargos de la Administración) pues podría ser necesario adoptar esas decisiones para evitar la parálisis o el mal
funcionamiento de los servicios, en donde la justificación de la urgencia o del interés general deberá ser expresa y podrá, llegado el
caso, ser sometida a control jurisdiccional.
Es decir que, el Gobierno en funciones se ocupará de la gestión del despacho ordinario de los asuntos públicos y que sólo en casos de
urgencia o por razones de interés general podrá ampliar su abanico funcional.
Ley de gobierno 50/97. aun cuando es decisión política esta justificada. Si hay caso de urgencia. Por lo tanto si se puede, dictar un
decreto ley porque es competencia del gobierno.
3. ¿Y que lo hiciera la una Comunidad Autónoma? ¿Por qué?
Sabemos que la titularidad para dictar Decretos-leyes corresponde en exclusiva al Gobierno, en concreto así lo prevé el artículo 5.1
letra c) de la Ley 50/1997, de 27 de noviem bre. Pero cuando nos referimos a el ámbito de las competencias, de las Comunidades
Autónomas la respuesta es afirmativa ya que gozan de potestad legislativa pero siempre que tal potestad venga atribuida en su propio
Estatuto de Autonomía. Esto es lo que hoy día prevé el Estatuto de Autonomía de Cataluña, el Estatuto de Autonomía de Andalucía y
el Estatuto de Aragón. Entonces podemos decir que en el supuesto expuesto, una Comunidad Autónoma, si su Estatuto se lo permite
puede dictar un Decreto-Ley, pero su ámbito de aplicación sera el de la Comunidad Autónoma mientras y siempre que no sean
inconstitucionales, o vayan en contra de algún precepto de la CE, a diferencia de los Reales Decretos-Leyes que tienen ámbito
nacional. Por tanto pueden aprobar y promulgar Decretos Leyes (sin el Real) y Decretos Legislativos (Refundición de textos
normativos) es decir, podrán legislar las CCAA la leyes que los respectivos Estatutos de Autonomía les concedan y no se opongan al
mandato Constitucional. Artículo 2 de la Constitución y l previstas en los Estatutos de Autonomía al amparo de los artículos 147.2.d
y 148.1.1.ª de la Constitución.
87.2 de la constitución. Puede proponer la neutralidad del estado a su parlamento y que lo eleve al tribunal. En cuanto al decreto ley
unas comunidades autonomas si y otras no detende de su estatuto de autonomia; la diferencia con el gobierno es que las comunidades
autonomas no estan en funciones. Si la ccaa tiene iniciativa de ley.
4. En caso de hacerlo, ¿se puede recurrir o es un acto político? De poder hacerlo, ¿ante quién y cómo podría recurrirse?
El Decreto-ley posee vigencia inmediata desde su publicación, siendo sometido posteriormente al control del Congreso. Este control
ratifica así la primacía parlamentaria sobre la función legislativa y se produce de acuerdo con las siguientes reglas: primero El
Decreto-ley recién promulgado debe ser sometido inmediatamente a debate y votación de totalidad en el Congreso de los Diputados
en un plazo máximo de treinta días desde su promulgación en el Consejo de Ministros. Segundo, dentro de tal plazo el Decreto-ley
deberá ser convalidado o derogado. Y finalmente la Constitución prevé que durante el plazo de treinta días “las cortes podrán
tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia” (art. 86.3). Frente a este control parlamentario, el control
jurisdiccional debe ajustarse únicamente a parámetros jurídicos, y puede tener por objeto tanto su regularidad como su legitimidad
material, esto es, la constitucionalidad de la regulación en él contenida. Como respecto a toda norma con fuerza de ley, este control
jurisdiccional corresponde al Tribunal Constitucional.
Según el artículo 30 de la LOTC se ha
