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1 2024: 50º Aniversario de la creación de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y de la Facultad de Ciencias Veterinarias 30º Aniversario de la consagración constitucional de la autonomía universitaria
RESOLUCIÓN N° 392/
SANTA ROSA, 12 de noviembre de 2024 VISTO: El Expediente Nº 604/24, caratulado: “s/Nuevos Programas de Estudios de Abogacía” , registro de la Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas; y CONSIDERANDO: Que, en el Expediente de referencia, consta la propuesta de un nuevo Programa de Estudios de la asignatura “DERECHO AMBIENTAL, DE MINERÍA Y DE LA ENERGÍA” de la carrera de Abogacía, presentada por su Profesor Titular, Esp. Carlos Alberto VILLULLA; Que la misma fue analizada por la Directora de la carrera de Abogacía, Mg. Cecilia Andrea BERTOLÉ, quien informa que cumple con los requisitos del Régimen Académico vigente; Que, en tal sentido, remite la propuesta al Consejo Directivo para su aprobación y puesta en vigencia; Que según lo establece el inciso II del artículo 104º del Estatuto de la UNLPam, es atribución del Consejo Directivo “aprobar los Programas de enseñanza proyectados por los profesores” ; Que el asunto ingresa al Cuerpo en el marco de su 18º Sesión Ordinaria, se trata sobre tablas y se aprueba por unanimidad; Por ello: EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y JURÍDICAS R E S U E L V E : Artículo 1º. Aprobar el Programa de Estudios de la actividad curricular “DERECHO AMBIENTAL, DE MINERÍA Y DE LA ENERGÍA” de la carrera de Abogacía, que como Anexo forma parte de la presente Resolución. Artículo 2º. Establecer que el Programa de Estudios aprobado por la presente Resolución, entrará en vigencia a partir del dictado de la asignatura en el Ciclo Lectivo 2025, y tendrá una validez de 5 (cinco) años. El Programa será exigible para el examen final a partir de la primera mesa posterior al dictado de la asignatura en el mencionado Ciclo. Artículo 3º. Regístrese, comuníquese. Pase a conocimiento del Esp. VILLULLA, de la Dirección de carrera de Abogacía, de Secretaría Académica, de las Direcciones de Asuntos Docentes y Asuntos Estudiantiles y del Centro de Estudiantes de la Facultad. Publíquese en el Sistema de Actos Resolutivos de la Universidad Nacional de La Pampa y en la página web de la Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas. Cumplido, archívese.
2 2024: 50º Aniversario de la creación de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y de la Facultad de Ciencias Veterinarias 30º Aniversario de la consagración constitucional de la autonomía universitaria ANEXO RESOLUCIÓN Nº 392 / CARRERA: Abogacía PLAN DE ESTUDIOS: Resolución del Consejo Superior Nº 020/ CÓDIGO DE ASIGNATURA: 2. NOMBRE DE LA ASIGNATURA: “DERECHO AMBIENTAL, DE MINERÍA Y DE LA ENERGÍA” APELLIDO Y NOMBRES DEL DOCENTE A CARGO DE LA ASIGNATURA: VILLULLA, Carlos Alberto Nº DE RESOLUCIÓN QUE APRUEBA EL PROGRAMA: 392 /24 del Consejo Directivo UBICACIÓN DE LA ASIGNATURA DENTRO DEL CURRICULUM: 2 º año, 1 º cuatrimestre. Asignaturas correlativas: “Derecho Político” (1.6) y “Derechos Humanos y Garantías Constitucionales” (1.7). RÉGIMEN: Cuatrimestral MODALIDAD: Presencial CARGA HORARIA: 56 horas totales, distribuidas en 4 horas semanales. OBJETIVOS Identificar los principales problemas y tópicos que aborda el Derecho Ambiental, de Minería y de la Energía desarrollando las diferentes teorías que le dan sustento; Analizar la normativa que regula el cuidado del ambiente, la actividad minera y energética y el origen y génesis de las mismas. Comprender la importancia económica, social y cultural que tiene la explotación minera y la producción energética en el desarrollo de las diferentes comunidades en los ámbitos internacional, nacional y provincial, haciendo especial mención en que tales actividades sean sustentables. Analizar las diferentes perspectivas y concepciones teóricas y políticas sobre el impacto ambiental de explotación y producción minera y energética. Promover competencias analíticas y críticas ante las acciones públicas y privadas que impactan en el sector. CONTENIDOS MÍNIMOS Derecho ambiental y protección del ambiente. Paradigma ambiental. Bases constitucionales de la protección del ambiente. Sistema de presupuestos mínimos de protección ambiental. Evaluación de impacto ambiental. Derecho de las energías convencionales y no convencionales.
4 2024: 50º Aniversario de la creación de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y de la Facultad de Ciencias Veterinarias 30º Aniversario de la consagración constitucional de la autonomía universitaria contaminación ambiental y de las normas técnicas. Organismos de aplicación. De las infracciones administrativas. La defensa jurisdiccional. OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Enseñar a los/las estudiantes los alcances de la protección del ambiente en la Constitución Provincial. Instruir sobre los contenidos de protección ambiental y sus autoridades de aplicación y el amparo de los derechos en la legislación provincial. UNIDAD 3: INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL 1) Informe de Impacto Ambiental: definición. Naturaleza jurídica. Utilidad del instituto. Su caracterización. Estudio y evaluación del impacto ambiental. La evaluación de impacto ambiental en el derecho comparado y el derecho argentino. 2) Declaración del impacto ambiental. Naturaleza jurídica. El derecho a la información como sustento de la evaluación del impacto ambiental. La auditoría ambiental. Modalidades de estudios ambientales: el estudio de peligro y la auditoría jurídica. 3) El daño ambiental. El daño por acción y por omisión. La tesis amplia de nuestra Constitución. Alcances del daño ambiental: directo e indirecto. Características del daño ambiental. 4) La responsabilidad colectiva. El riesgo creado como fundamento de la responsabilidad colectiva. Objetividad y nexo causal, solidaridad y mancomunidad. El daño ambiental y su incidencia en el tiempo. La responsabilidad civil, la responsabilidad extracontractual. La ilicitud y el nexo causal. Los fondos de reparación de los daños ambientales. El seguro como mecanismo tradicional de reparación de daños ambientales. OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Propender al entendimiento de la utilidad del Informe de Impacto Ambiental y su estudio comparado. Entender la forma en la que el Estado aprueba o no los Informes de Impacto Ambiental. Estudiar el daño ambiental y sus características. Determinar sobre quién recae la responsabilidad por daño y sus formas de reparación. UNIDAD 4: EL PROCESO AMBIENTAL. DESARROLLO SUSTENTABLE 1) Acción, condiciones para su ejercicio. Ampliación de la legitimación procesal. Artículo 30 de la Ley General del Ambiente. Requisitos. El interés ambiental como derecho subjetivo. El interés ambiental como interés difuso. 2) Medidas cautelares. Medios de tutela anticipada. Doctrina judicial. 3) El amparo ambiental. El amparo ambiental y la Constitución Nacional. El amparo ambiental en la legislación. 4) Desarrollo sustentable: introducción al desarrollo sustentable. El desarrollo sustentable y el derecho. El desarrollo sustentable y la Constitución Nacional. Progresión histórica del concepto de desarrollo sustentable. Desarrollo sustentable y desarrollo sostenible. 5) El desarrollo sustentable como derecho humano: el desarrollo sustentable en el derecho internacional. Objetivos para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. Mención de cada uno. Interrelación. La Agenda 2030. Los objetivos para el desarrollo sostenible en nuestro país.
5 2024: 50º Aniversario de la creación de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y de la Facultad de Ciencias Veterinarias 30º Aniversario de la consagración constitucional de la autonomía universitaria OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Estudiar el ejercicio de la acción ambiental, su legitimación, los medios de tutela y el amparo ambiental para el desarrollo de su ejercicio. Iniciar al estudiantado en el estudio del desarrollo sustentable como principio rector de la protección ambiental y como derecho humano. UNIDAD 5: LOS RECURSOS NATURALES 1) Introducción al estudio de los recursos naturales: concepto, clasificación y caracteres. Dominio originario de los recursos naturales: artículo 12 4 de la Constitución Nacional. Jurisdicción: artículo 121 de la Constitución Nacional. 2) El suelo: su uso. El suelo agrario. Conservación y recuperación. Desertificación y deforestación. Régimen jurídico de la conservación del suelo: Ley Nº 22.428. 3) La atmósfera: Ley de la preservación de los recursos del aire Nº 20.284. Protección de la capa de ozono: Ley Nº 23.724 ratificatoria de la Convención de Viena. Protocolo de Montreal: Ley Nº 24.014. Convención de cambio climático: Ley Nº 24.295. 4) El agua: el agua y la Constitución Nacional. El agua y el nuevo Código Civil y Comercial. El agua como derecho humano. Las Reglas de Helsinki para el uso del agua. Los problemas de la utilización interprovincial del agua en la provincia de La Pampa. El aprovechamiento de las aguas públicas del artículo 41 de la Constitución Provincial, los convenios interprovinciales y el concepto de unidad de cuenca. OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Educar a los/las estudiantes sobre la importancia y dominio de los recursos naturales dentro del desarrollo sustentable, haciendo énfasis en los elementos suelo, atmósfera y agua. Enseñar la problemática del agua en la provincia de La Pampa, junto a las normas de la Constitución Nacional y los convenios interprovinciales, para que se pueda entender la situación actual y los peligros futuros, considerando el derecho de todos/as al uso de los recursos en forma sustentable. UNIDAD 6: INTRODUCCIÓN AL DERECHO MINERO 1) Derecho minero: origen. Fundamento. Objeto. Autonomía. La propiedad superficial y la propiedad minera. Su carácter excepcional. Vinculación con otras ramas del Derecho. El Código de Minería y su sanción. Historia de su tratamiento parlamentario. Antecedentes. El Proyecto de Código de Minería del Dr. Enrique Rodríguez. 2) Dominio de las minas: doctrinas sobre el dominio originario. Sistemas: accesión, res nullius , ocupación, regalista y dominial. Sistemas adoptados por el Código de Minería. Intervención del Estado en la explotación minera. Antecedentes. 3) Caracteres del derecho minero: el interés público. Su relación con los recursos naturales. Relevancia económica. Interés productivo e industrial. Concepto, clasificación y principios constitucionales sobre dominio y jurisdicción de los recursos naturales. 4) Las minas como inmuebles: utilidad pública y explotación minera. La expropiación. La indivisibilidad. Derechos y obligaciones del Estado y los particulares. 5) Clasificación legal de las sustancias minerales: derechos que reconoce y acuerda. Enumeración de las sustancias que componen cada categoría. Previsión instrumental del artículo 6 del Código de Minería. OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Entender el origen y utilidad del Derecho Minero, junto al dominio de las minas y la forma adoptada por nuestro Código para regularlo.
7 2024: 50º Aniversario de la creación de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y de la Facultad de Ciencias Veterinarias 30º Aniversario de la consagración constitucional de la autonomía universitaria mensura. De los linderos. Acciones de conservación y reposición. Rectificación e impugnación de las mensuras. Casos en que procede. OBJETIVO DE APRENDIZAJE Estudiar la forma de establecer la extensión de la explotación junto al procedimiento para determinarla en el terreno. UNIDAD 10: EFECTOS JURÍDICOS DE LA CONCESIÓN 1) Efectos jurídicos de la concesión. Criaderos comprendidos dentro de la pertenencia. Alcances del derecho de concesión. Exposición de doctrinas. Principio genérico del artículo 99 del Código de Minería. Modificación de la Ley Nº 22.259. Derechos del concesionario/a sobre las sustancias de tercera categoría. Excepciones. Descubrimiento de minas de primera categoría en terrenos ocupados por explotaciones de segunda o tercera categoría. Derechos del propietario/a y del descubridor/a. 2) Internaciones o barrenos. Intereses en conflicto. Regla general. Recaudos legales. Comunión de gastos y productos. Obligaciones cuando no ha precedido aviso. Derecho de visita entre minas colindantes. 3) Grupos mineros. Definición. Requisitos para su constitución. Procedimiento. Registro y título de propiedad. OBJETIVO DE APRENDIZAJE Analizar los distintos efectos jurídicos de la concesión diferenciando entre los derechos del concesionario/a y los del superficiario/a. UNIDAD 11: SERVIDUMBRES 1) Servidumbres, derecho de ocupación del suelo. Servidumbres mineras. Servidumbres de agua y sus limitaciones. Otras servidumbres. Propiedad de los minerales extraídos en estos trabajos. Servidumbres sobre fundos extraños. Derechos del artículo 153 del Código de Minería. Servidumbres constituidas dentro del perímetro de la pertenencia. Oposición del propietario/a: casos. 2) Derecho de expropiación. Teorías. Sistema del Código de Minería. Fundamentos económicos, jurídicos e históricos. Su extensión. Adquisición del suelo. Procedimiento. Casos en que el terreno es de propiedad privada. Derecho de fianza. Casos. 3) El tratamiento de las canteras fiscales en la provincia de La Pampa (Decreto-Ley Nº 2242/58 y sus modificatorias). OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Instruir sobre las distintas servidumbres que puede originar la actividad minera. Establecer los casos en los que el/la productor/a minero/a puede hacer uso de su derecho de expropiación del suelo. UNIDAD 12: AMPARO MINERO 1) El amparo minero. Definición. Resolución de la propiedad minera. El amparo por el canon. Origen y fundamento. Legislación francesa. El Estatuto de Hacienda y Crédito de la Confederación. Discusión. Influencia. El Decreto-Ley de Bases de España de 1868. El amparo por el trabajo o pueble. Legislación indiana. Causas que pueden influir en la paralización de los trabajos. El denuncio del antiguo despueble según el Código. Caracteres del juicio de despueble.
8 2024: 50º Aniversario de la creación de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y de la Facultad de Ciencias Veterinarias 30º Aniversario de la consagración constitucional de la autonomía universitaria 2) La Ley de reforma Nº 10.273. El amparo legal por el canon y la inversión. Significado. Antecedentes. Consecuencias de la caducidad de la concesiones según las distintas causales. Inversiones mínimas. 3) Modificaciones al sistema de amparo introducidas por la Ley Nº 24.498. Depuración automática de los registros de minas vacantes o caducas. 4) El principio de responsabilidad en el derecho minero. Comparación con la responsabilidad civil. Teorías que fundamentan la responsabilidad del/de la minero/a. Indemnizaciones debidas al superficiario/a. Cese de la responsabilidad del productor/a minero/a. Responsabilidad del superficiario/a. Limitaciones. Instancia judicial. Normas del derecho civil aplicables en caso de daño. Casos fortuitos. Hechos de terceros. OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Desarrollar el procedimiento que debe cumplir obligatoriamente el/la minero/a para no perder la concesión. Explicar los alcances de la responsabilidad tanto del productor/a minero/a como del superficiario/a y establecer las diferencias con la responsabilidad civil. UNIDAD 13: CATEGORÍAS DE SUSTANCIAS 1) De las disposiciones aplicables a los minerales de segunda categoría y subcategorías. Fundamento de su tratamiento diferencial. Pertenencias. Pago de canon. Disposiciones sobre caducidades. Aplicación de la normativa ambiental establecida por el Código. 2) De las sustancias de tercera categoría. Enunciación. Concepto de cantera. Principio de dominio. Obligatoriedad de cumplir con la legislación ambiental. Inscripción como productor/a minero/a. Permitir las inspecciones de la autoridad minera. Criterios tenidos en cuenta por el codificador para adoptar el principio de la accesión. Críticas. OBJETIVO DE APRENDIZAJE Educar acerca de la diferencia de tratamiento de los minerales según la categoría a la que pertenezcan. UNIDAD 14 : CONDICIONES DE LA EXPLOTACIÓN 1) Condiciones de la explotación. La libertad de trabajo. Intervención de la autoridad. Policía administrativa de las minas: su objeto. Conservación de la mina. Seguridad de las labores. Protección de la superficie. Explotación clandestina de las minas. 2) Protección ambiental para la actividad minera. Ámbito de aplicación. Personas comprendidas. Actividad comprendida. Autoridades de aplicación. Instrumentos de gestión ambiental. Naturaleza jurídica. Normas de protección y conservación ambientales. Responsables ante el daño ambiental. Infracciones y sanciones. Educación y defensa ambiental. Certificado de Calidad Ambiental. Alcance. Naturaleza jurídica. Seguro obligatorio para la actividad minera. 3) El procedimiento de protección ambiental en la provincia de La Pampa: Decreto Nº 1518/97, Decreto Nº 124/96, Decreto Nº 1921/96: creación del Ente de Políticas Ecológicas (E.P.E.), Acta 63 E.P.E., y Ley Nº 2375 que designa como autoridad minera a la Subsecretaría de Hidrocarburos y Minería. 4) Normas de procedimientos provinciales para la aplicación de la normativa ambiental del Código de Minería. Normas adoptadas en San Carlos de Bariloche por el Consejo Federal de Minería (agosto de 1996). Adaptación a la problemática de cada provincia. Industria minera: su compatibilización con el uso racional de los recursos naturales. Principio constitucional de sustentabilidad. Desarrollo minero y medio ambiente.
10 2024: 50º Aniversario de la creación de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y de la Facultad de Ciencias Veterinarias 30º Aniversario de la consagración constitucional de la autonomía universitaria OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Enseñar las particularidades de la Ley de Inversiones Mineras y plantear la inquietud de su estudio para su reforma. Instruir sobre la importancia del reordenamiento minero y el Acuerdo Federal Minero. Educar acerca de la formación de la autoridad minera en la Provincia y las distintas posibilidades de actuación en la misma. UNIDAD 17: INTRODUCCIÓN AL DERECHO DE LA ENERGÍA 1) Definición y contenido del Derecho de la Energía. Su relación con otras ramas del derecho. 2) Las fuentes naturales de energía. Su clasificación: geotérmica, eólica, solar, hidráulica, mareomotriz, biomasa. Combustibles vegetales y derivados: carbones, minerales, petróleos, gas, minerales fisionables. Las centrales nucleares y las centrales hidroeléctricas. 3) La creación de la Dirección Nacional de Energía: Decreto Nº 12.648/43. Evolución. Transformación en 1945. Decreto Nº 3967/47. Constitución de 1949. Decreto Nº 17.371/50. Decreto-Ley Nº 14.918/56. Ley Nº 19.287: Fondo Nacional de Grandes Obras Eléctricas. OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Abordar los conocimientos necesarios para el ingreso del/de la estudiante en el sector del derecho que regula la energía en sus distintas modalidades. Enseñar las distintas fuentes de energía, junto al inicio del procedimiento administrativo de los entes del Estado para desarrollarla. UNIDAD 18 : HISTORIA Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA 1) Orígenes de la prestación del servicio eléctrico en la Ciudad de Buenos Aires y en el Gran Buenos Aires. La concesión de 1907 a la Compañía Alemana Transatlántica de Electricidad (C.A.T.E.). Compañía Hispano Americana de Electricidad (C.H.A.D.E.) y Compañía Argentina de Electricidad (C.A.D.E.). Las Ordenanzas Nº 8028 y 8029 de 1936. Decreto Nº 8377/57 de nulidad de las Ordenanzas. Conclusiones de la Comisión Investigadora de 1943 del Cnel. Matías Rodríguez Conde y del Tte. Cnel. Alfredo J. Inzaugarat. Aumento de capital de C.A.D.E. después de celebrado el Convenio. La Ley Nº 14.772 y la creación de Servicios Eléctricos del Gran Buenos Aires (S.E.G.B.A.). Situación de la Compañía Ítalo Argentina de Electricidad. Su adquisición por el Estado. Críticas. 2) Ley Nº 15.336: el servicio público de electricidad. Operaciones de compraventa de electricidad. Jurisdicción nacional. Facultades del Poder Ejecutivo. Concesiones y autorizaciones. Consejo Federal de la Energía Eléctrica. Fondo Nacional de la Energía Eléctrica. Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior. Transporte y distribución de la energía eléctrica. Sistemas eléctricos. Disposiciones complementarias. 3) Ley Nº 24.065: objeto. Política general y agentes. Transporte y distribución. Actores reconocidos del mercado eléctrico. Disposiciones comunes a transportistas y distribuidores. Provisión de servicios. Limitaciones. Exportación e importación. Despacho de cargas. Tarifas. Adjudicaciones. Ente Nacional Regulador de la Electricidad. Fondo Nacional de la Energía Eléctrica. Procedimiento y control jurisdiccional. Contravenciones y Sanciones. Disposiciones varias. Ámbito de aplicación. Disposiciones transitorias. Modificaciones a la Ley Nº 15.336. Privatización. Adhesión. Capítulo IV de la Ley Nº 27.742: unificación de los Entes Reguladores, adecuación de las Leyes Nº 15.336 y 24.065.
11 2024: 50º Aniversario de la creación de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y de la Facultad de Ciencias Veterinarias 30º Aniversario de la consagración constitucional de la autonomía universitaria 4) Orígenes del servicio eléctrico en la provincia de La Pampa: la electrificación de la ciudad de Santa Rosa. Creación de la Cooperativa Eléctrica. La Administración Provincial de Energía de La Pampa. Origen. Funciones. Utilización de ríos interprovinciales para la generación de energía eléctrica: situación de la provincia de La Pampa. Fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación sobre el aprovechamiento del Río Atuel. Evolución de la problemática. La situación actual con la obra Portezuelo del Viento y los proyectos de utilización de las aguas del Río Colorado. OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Enseñar de qué forma comenzó la prestación del servicio eléctrico en nuestro país y los perjuicios que su manejo ocasionó al pueblo de la Nación. Instruir sobre la regulación actual de los sistemas eléctricos en nuestro país. Educar sobre los inicios del servicio eléctrico en La Pampa y los riesgos de la posibilidad de uso de los proyectos de Portezuelo del Viento o del Río Colorado para el uso del agua en la Provincia. UNIDAD 19 : HISTORIA Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ENERGÍA NUCLEAR 1) Historia de la energía nuclear: desde los filósofos griegos hasta la creación del Organismo Internacional de la Energía Atómica. La energía nuclear en la Argentina. El Proyecto Huemul y Ronald Richter. Los equipos de investigación de la Universidad de Buenos Aires y la Universidad Nacional de La Plata. El aporte del Dr. José Antonio Balseiro. 2) El Decreto Nº 10.936/50: creación de la Comisión Nacional de Energía Atómica. Funciones de la Comisión. Los Decretos Nº 22.477/56 y 22.498/56. Atucha I y Embalse de Río Tercero. Producción de agua pesada: Arroyito. Logro de la Argentina en el enriquecimiento de uranio. El Decreto Nº 1540/94: división de las funciones de la Comisión Nacional de Energía Atómica y la creación del Ente Nacional Regulador Nuclear y Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima. Funciones. 3) Ley Nº 24.804: Ley Nacional de Actividad Nuclear. Actividad nuclear. Funciones del Estado. Criterio de regulación. Jurisdicción. Comisión Nacional de Energía Atómica. Funciones. Autoridad regulatoria nuclear. Funciones. Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima. Funciones. Disposiciones generales. Privatizaciones. 4) Responsabilidad civil por daño nuclear: Convención de Viena de 1963, naturaleza jurídica. Prescripción. Tribunal competente. Definición de daño nuclear e instalación nuclear. Convención de París: Protocolo de 1982. Convención de Bruselas. Leyes Nº 17. y 25.313. Convención sobre Pronta Notificación de Accidentes Nucleares: Ley Nº 23.731. Plan de Reactivación Nuclear Argentino del año 2006 y la finalización de Atucha II. Análisis del artículo 8 y concordantes de la Ley Nº 27.742. OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Enseñar a los/las estudiantes la historia de la energía nuclear vinculada al terrible final de la Segunda Guerra Mundial. Educar sobre su historia en la Argentina y su regulación jurídica, considerando a La Pampa como provincia constitucionalmente no nuclear. Abordar el conocimiento de la responsabilidad civil por daño nuclear, desde el punto de vista internacional y la legislación de nuestro país.
13 2024: 50º Aniversario de la creación de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y de la Facultad de Ciencias Veterinarias 30º Aniversario de la consagración constitucional de la autonomía universitaria UNIDAD 2 2 : LEGISLACIÓN PETROLERA ARGENTINA 1) La Ley Nº 12.161: los tres sistemas: estatal, mixto y privado. Reservas facultativas, automáticas, permanentes y preexistentes. Sociedades mixtas. 2) Ley Nº 14.773: los contratos de explotación firmados en 1958 entre el delegado del Presidente de la República en Y.P.F. y de las empresas norteamericanas. Análisis de los contratos. Argumentos sobre su nulidad. Áreas. Duración. Inversiones. Privilegios y exenciones impositivas. 3) Anulación de los contratos de petroleros: Decretos Nº 744 y 745 de 1963. La locación de obras y servicios. Las concesiones: Dictamen de la Comisión Investigadora del Congreso Nacional sobre el petróleo de 1964. 4) Ley Nº 17.319: disposiciones generales. Derechos y obligaciones principales. Reconocimiento superficial. Permisos de exploración. Concesiones de explotación. Concesiones de transporte. Adjudicaciones. Tributos. Otros derechos y obligaciones. Cesiones. Inspección y fiscalización. Nulidad, caducidad y extinción de los permisos y concesiones. Sanciones y recursos. Empresas estatales. Autoridad de aplicación. Normas complementarias. 5) Decreto Nº 632/74: argentinización de las bocas de expendio. La Ley Nº 21.778 de
- Análisis de su normativa. Crítica. Contratos de riesgo celebrados. La política petrolera de cuenta austral. Su renegociación. La deuda de Y.P.F. Política petrolera del gobierno de Alfonsín. OBJETIVO DE APRENDIZAJE Educar sobre el desarrollo de la política petrolera nacional, a través del análisis de las distintas leyes que regularon la actividad. UNIDAD 23 : LEGISLACIÓN PETROLERA. PRIVATIZACIÓN Y RECUPERACIÓN DEL CONTROL DE Y.P.F. ACTIVIDAD PETROLERA EN LA PAMPA 1) La privatización de Y.P.F.: la desregularización del mercado petrolero. Los decretos desregulatorios. La constitución de la Sociedad Anónima. El régimen de propiedad participada. El camino de la llamada “Acción de oro”. 2) Ley Nº 2 4.145. Veto parcial a la Ley Nº 24.145: Decreto Nº 1858/92. Estatuto de Y.P.F.: Decreto Nº 1106/93, formación del capital social. Ley Nº 26.197 modificatoria de la Ley Nº 17.319. Ley Nº 24.474. Legislación vigente. 3) La recuperación del control de Y.P.F.: Ley Nº 26.741 de la Soberanía Hidrocarburífera de la República Argentina. Del Consejo Federal de Hidrocarburos. De la recuperación del control de Y.P.F. De la expropiación. De la continuidad operativa. De la continuidad jurídica y la gestión de Y.P.F. S.A. La Ley Nº 27.007 modificatoria de la Ley Nº 17.319. El yacimiento de Vaca Muerta. El acuerdo con la empresa Chevrón. 4) Análisis de las disposiciones referidas a la actividad petrolera de la Ley Nº 27. que modifican a la Ley Nº 17.319 (artículos 101 a 152) y a la Ley Nº 26.741 (artículos 159 y 160). Elaboración de una legislación ambiental uniforme conforme la Ley Nº 27.007, dispuesta en el Capítulo VI de la Ley Nº 27.442. 5) Actividad Petrolera en la provincia de La Pampa. Ley Provincial Nº 2225: creación de Pampetrol S.A.P.E.M. OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Educar sobre la forma en la que el Estado Nacional privatizó la empresa Y.P.F. y los perjuicios que ocasionó en el mercado petrolero nacional.
14 2024: 50º Aniversario de la creación de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y de la Facultad de Ciencias Veterinarias 30º Aniversario de la consagración constitucional de la autonomía universitaria Establecer los parámetros reales de la recuperación del control de la empresa. Estudiar la legislación que regula la actividad petrolera en la Provincia y la creación de Pampetrol S.A.P.E.M. UNIDAD 24: GAS NATURAL, PETROQUÍMICA Y CARBÓN 1) Gas natural: la Compañía Primitiva de Gas. La Dirección Nacional de Gas del Estado. Labor desarrollada. Captación y transporte. Aventamiento de gas: obras y acciones para su reducción. Red de gasoducto. Comercialización del gas licuado. Decreto Nº 690/81. Decreto Nº 1589/89. 2) Ley Nº 24.076: marco regulatorio de la actividad. Objeto. Política general. Exportación e importación de gas natural. Transporte y distribución. Sujetos. Disposiciones comunes a transportistas y distribuidores. Presentación de los servicios. Limitaciones. Tarifas. Ente Nacional Regulador del Gas. Procedimiento y control jurisdiccional. Contravenciones y sanciones. Privatización de Gas del Estado Sociedad del Estado. La transición. Disposiciones transitorias. De las disposiciones complementarias. Decreto Nº 17 38/92 y sus modificaciones. Decreto Nº 7 29/95. Distribución y transporte: Decreto Nº 225 5/92. Privatización de Gas del Estado Sociedad del Estado: Decreto Nº 1189/92, sociedades constituidas (artículo 4). Modificaciones a la Ley Nº 24.076 establecidas en los Capítulos II y IV de la Ley Nº 27.742: unificación de los Entes Reguladores. 3) Petroquímica: antecedentes. Importancia. Desarrollo de la República Argentina: Petroquímica General Mosconi. La destilería de La Plata. Bahía Blanca. General Cerri. Privatizaciones: Leyes Nº 23.696 y 24.076. Estado actual. 4) Otros combustibles: el briqueteado. Aplicación del coque para altos hornos. Los carbones. Asfaltitas, turbas y esquistos bituminosos. Costos comparativos con las restantes fuentes de energía. Producción y consumo. Normas del Código de Minería. 5) Yacimientos del Río Turbio: reservas. Desarrollo. Importancia. Producción. Calidad. La creación de Y.C.F. Decreto Nº 3682/58. Dirección General de Combustibles sólidos minerales. Análisis del artículo 9 y concordantes de la Ley Nº 27.742. OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Abordar el estudio de la legislación sobre gas natural de nuestro país antes y después del proceso privatizador. Estudiar la historia y la legislación sobre la actividad petroquímica argentina. Enseñar acerca de la aplicación de otros combustibles y su régimen legal, con especial énfasis del caso de la mina de Río Turbio. BIBLIOGRAFÍA BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA BARREIRO, R. (2002). Derecho de la Energía Eléctrica. Buenos Aires: Editorial Abaco de Rodolfo Depalma. BASTOS, C. y ABDALA, M. (1993). Transformación del sector eléctrico argentino. Chile: Editorial Antártica S.A. CATALANO, E. (1999). Curso de derecho Minero. Buenos Aires: Editorial Zavalía. DEL RÍO, J. (1960). Electricidad y liberación nacional, el caso S.E.G.B.A. Buenos Aires: A. Peña Lillo Editor. FALBO, A. (2009). Derecho Ambiental. La Plata: Librería Editora Platense S.R.L. FALBO, A. y HUTCHINSON, T. (2011). Derecho Administrativo Ambiental. La Plata: Librería Editora Platense S.R.L. GADANO, N. (2012). Historia del Petróleo en la Argentina. Buenos Aires: Edhasa.
16 2024: 50º Aniversario de la creación de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y de la Facultad de Ciencias Veterinarias 30º Aniversario de la consagración constitucional de la autonomía universitaria ZALDIVAR, E. (1960). Cuestiones legales originadas por el uso de la Energía Nuclear. Buenos Aires: EUDEBA. METODOLOGÍA CON LA CUAL SE DESARROLLARÁ EL PROGRAMA Las clases teóricas consistirán en una exposición oral, acompañada, cuando se crea necesario, de presentaciones de PowerPoint, para explicar los temas más relevantes de la asignatura y brindar la orientación general del curso. Se orientará a los/las estudiantes en la lectura de los textos propuestos, quienes, a su vez, deberán contestar cuestionarios y resolver problemas y luego se realizará un debate sobre los temas abordados. En este espacio se tendrán en cuenta, además de los temas generales, cuestiones del orden provincial, para lo cual se utilizarán como fuentes publicaciones científicas y periodísticas que traten la cuestión regional, resoluciones y normativas gubernamentales, debates parlamentarios, etcétera. Estas actividades de aprendizaje se harán en forma individual y grupal. Los y las estudiantes deberán presentar un informe escrito sobre los aspectos más relevantes de la asignatura, el cual se realizará en grupo. Asimismo, dichos informes serán expuestos en un plenario para promover el debate y el intercambio de información. Esta actividad se realizará de forma mensual y la presentación tendrá carácter obligatorio para los/las estudiantes incluidos/as en el sistema de promoción. DESCRIPCIÓN ANALÍTICA DE LAS ACTIVIDADES TEÓRICAS Y/O PRÁCTICAS Durante el desarrollo de la cursada los/las docentes podrán solicitar al estudiantado la realización de trabajos de investigación sobre cualquier tema de aquellos incluidos en el Programa de Estudios de la asignatura. La elección de la temática en particular quedará sujeta a cuestiones vinculadas con la realidad del momento, las noticias, las necesidades provinciales, etcétera. Dentro de estos trabajos de investigación los y las estudiantes tendrán la posibilidad de incluir diversas actividades prácticas, según sus propios criterios, pero siempre con la asistencia del cuerpo docente. Entre ellas, es posible mencionar a las entrevistas a ciudadanos/as comunes o funcionarios/as de la administración o de empresas privadas, incorporar estadísticas no elaboradas por ellos/as, y cualquier otra actividad que se considere necesaria y sea acorde con el objetivo del trabajo. SISTEMA DE EVALUACIÓN Para la modalidad de aprobación por promoción, se prevén 3 (tres) evaluaciones parciales orales, cuyos contenidos abarcarán la totalidad de los temas del Programa de Estudios, más la presentación de un Trabajo de Investigación o Monografía con carácter de inédita. Es necesario aclarar que la nota final surgirá del promedio de las 4 (cuatro) notas que los y las estudiantes sumen en el transcurso de la cursada.
17 2024: 50º Aniversario de la creación de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y de la Facultad de Ciencias Veterinarias 30º Aniversario de la consagración constitucional de la autonomía universitaria PROGRAMA DE EXAMEN UNIDAD 1 1.1) Introducción al Derecho Ambiental: concepto de ambiente, biósfera y ecología. Antecedentes. Las Conferencias de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano. 6.1) Derecho minero: origen. Fundamento. Objeto. Autonomía. La propiedad superficial y la propiedad minera. Su carácter excepcional. Vinculación con otras ramas del Derecho. El Código de Minería y su sanción. Historia de su tratamiento parlamentario. Antecedentes. El Proyecto de Código de Minería del Dr. Enrique Rodríguez. 17.1) Definición y contenido del Derecho de la Energía. Su relación con otras ramas del derecho. 17.2) Las fuentes naturales de energía. Su clasificación: geotérmica, eólica, solar, hidráulica, mareomotriz, biomasa. Combustibles vegetales y derivados: carbones, minerales, petróleos, gas, minerales fisionables. Las centrales nucleares y las centrales hidroeléctricas. UNIDAD 2 1 .2) Fuentes del Derecho Ambiental: derecho del desarrollo sustentable. Sustentabilidad ecológica, económica y social. La protección del ambiente en la Constitución Nacional. Artículos 41, 43 y concordantes de la Constitución Nacional. El Derecho como instrumento de la política ambiental. Ambiente y Derecho. 6.2) Dominio de las minas: doctrinas sobre el dominio originario. Sistemas: accesión, res nullius , ocupación, regalista y dominial. Sistemas adoptados por el Código de Minería. Intervención del Estado en la explotación minera. Antecedentes. 17.3) La creación de la Dirección Nacional de Energía: Decreto Nº 12.648/43. Evolución. Transformación en 1945. Decreto Nº 3967/47. Constitución de 1949. Decreto Nº 17.371/50. Decreto-Ley Nº 14.918/56. Ley Nº 19.287: Fondo Nacional de Grandes Obras Eléctricas. UNIDAD 3 1.3) Análisis del artículo 41 de la Constitución Nacional: ambiente sano. Ambiente apto para el desarrollo humano. Las antiguas teorías sobre protección del ambiente en función del anti-desarrollo. Preservación del ambiente para las generaciones futuras. La obligación de recomponer contra los efectos negativos de las antiguas teorías del contaminador pagador. Residuos peligrosos y radiactivos. 6.3) Caracteres del derecho minero: el interés público. Su relación con los recursos naturales. Relevancia económica. Interés productivo e industrial. Concepto, clasificación y principios constitucionales sobre dominio y jurisdicción de los recursos naturales. 18.1) Orígenes de la prestación del servicio eléctrico en la Ciudad de Buenos Aires y en el Gran Buenos Aires. La concesión de 1907 a la Compañía Alemana Transatlántica de Electricidad (C.A.T.E.). Compañía Hispano Americana de Electricidad (C.H.A.D.E.) y Compañía Argentina de Electricidad (C.A.D.E.). Las Ordenanzas Nº 8028 y 8029 de 1936. Decreto Nº 8377/57 de nulidad de las Ordenanzas. Conclusiones de la Comisión Investigadora de 1943 del Cnel. Matías Rodríguez Conde y del Tte. Cnel. Alfredo J. Inzaugarat. Aumento de capital de C.A.D.E. después de celebrado el Convenio. La Ley Nº 14.772 y la creación de Servicios Eléctricos del Gran Buenos Aires (S.E.G.B.A.). Situación de la Compañía Ítalo Argentina de Electricidad. Su adquisición por el Estado. Críticas.
19 2024: 50º Aniversario de la creación de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y de la Facultad de Ciencias Veterinarias 30º Aniversario de la consagración constitucional de la autonomía universitaria Contravenciones y Sanciones. Disposiciones varias. Ámbito de aplicación. Disposiciones transitorias. Modificaciones a la Ley Nº 15.336. Privatización. Adhesión. UNIDAD 7 2.2) La protección del ambiente en la legislación de la provincia de La Pampa: análisis de la Ley Nº 1914, sus decretos reglamentarios y legislación complementaria. Objeto y ámbito de aplicación. Política ambiental. Declaración de Impacto Ambiental. Ente de Políticas Ecológicas (E.P.E.). Planeamiento y ordenamiento ambiental. Sistema Provincial de Información Ambiental. 8.1) Las minas antes de la concesión. Hechos que dan lugar a la concesión. La concesión legal como título provisorio del dominio. La concesión minera en la doctrina. Caracteres legales de la concesión. 8.2) Concepto de descubrimiento. Su importancia como origen de los derechos mineros. Asiento de minas. Criaderos. Reformas al artículo 111 del Código de Minería. Uso de coordenadas en las manifestaciones de descubrimiento. El artículo 50 del Código de Minería. 18.4) Orígenes del servicio eléctrico en la provincia de La Pampa: la electrificación de la ciudad de Santa Rosa. Creación de la Cooperativa Eléctrica. La Administración Provincial de Energía de La Pampa. Origen. Funciones. UNIDAD 8 2.2) La protección del ambiente en la legislación de la provincia de La Pampa: análisis de la Ley Nº 1914, sus decretos reglamentarios y legislación complementaria. Educación y medios de comunicación. Incentivos a la investigación, producción e instalación de tecnologías relacionadas con la protección del ambiente. De la flora y fauna. De las áreas naturales protegidas. De la bioseguridad. De la contaminación ambiental y de las normas técnicas. Organismos de aplicación. De las infracciones administrativas. La defensa jurisdiccional. 8.3) De la ampliación. Concepto. Condiciones para su existencia. Procedimiento. Nueva ampliación. El caso del artículo 110 del Código de Minería. De la mejora de pertenencia. Definición. Casos en que procede. De las demasías. Definición. Reglas de adjudicación. De los socavones. Definición. Socavones de exploración y explotación. Particulares y generales. Derechos del socavonero y privilegios del descubridor/a. Responsabilidades. 18.4) Utilización de ríos interprovinciales para la generación de energía eléctrica: situación de la provincia de La Pampa. Fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación sobre el aprovechamiento del Río Atuel. Evolución de la problemática. La situación actual con la obra Portezuelo del Viento y los proyectos de utilización de las aguas del Río Colorado. UNIDAD 9 3.1) Informe de Impacto Ambiental: definición. Naturaleza jurídica. Utilidad del instituto. Su caracterización. Estudio y evaluación del impacto ambiental. La evaluación de impacto ambiental en el derecho comparado y el derecho argentino. 9.1) De las pertenencias. Definición. Sistemas. Extensión superficial. Unidad de medida. Pertenencia y concesión. Reforma de la Ley Nº 24 .224 a los artículos 90, 91, 132, 226 y 338 del Código de Minería. Derechos del concesionario/a. Variaciones de las medidas de latitud según el criadero. 9.2) De la mensura y demarcación de las pertenencias. Petición de mensura, plazos. Consecuencias del incumplimiento de los mismos. Publicación. Tramitación.
20 2024: 50º Aniversario de la creación de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y de la Facultad de Ciencias Veterinarias 30º Aniversario de la consagración constitucional de la autonomía universitaria Reclamaciones. Aplicación de los artículos 19 y 20 del Código de Minería. Efecto de la mensura. De los linderos. Acciones de conservación y reposición. Rectificación e impugnación de las mensuras. Casos en que procede. 19.1) Historia de la energía nuclear: desde los filósofos griegos hasta la creación del Organismo Internacional de la Energía Atómica. La energía nuclear en la Argentina. El Proyecto Huemul y Ronald Richter. Los equipos de investigación de la Universidad de Buenos Aires y la Universidad Nacional de La Plata. El aporte del Dr. José Antonio Balseiro. UNIDAD 10 3.2) Declaración del impacto ambiental. Naturaleza jurídica. El derecho a la información como sustento de la evaluación del impacto ambiental. La auditoría ambiental. Modalidades de estudios ambientales: el estudio de peligro y la auditoría jurídica. 10.1) Efectos jurídicos de la concesión. Criaderos comprendidos dentro de la pertenencia. Alcances del derecho de concesión. Exposición de doctrinas. Principio genérico del artículo 99 del Código de Minería. Modificación de la Ley Nº 22.259. Derechos del concesionario/a sobre las sustancias de tercera categoría. Excepciones. Descubrimiento de minas de primera categoría en terrenos ocupados por explotaciones de segunda o tercera categoría. Derechos del propietario/a y del descubridor/a. 19.2) El Decreto Nº 10.936/50: creación de la Comisión Nacional de Energía Atómica. Funciones de la Comisión. Los Decretos Nº 22.477/56 y 22.498/56. Atucha I y Embalse de Río Tercero. Producción de agua pesada: Arroyito. Logro de la Argentina en el enriquecimiento de uranio. UNIDAD 11 3.3) El daño ambiental. El daño por acción y por omisión. La tesis amplia de nuestra Constitución. Alcances del daño ambiental: directo e indirecto. Características del daño ambiental. 10.2) Internaciones o barrenos. Intereses en conflicto. Regla general. Recaudos legales. Comunión de gastos y productos. Obligaciones cuando no ha precedido aviso. Derecho de visita entre minas colindantes. 10.3) Grupos mineros. Definición. Requisitos para su constitución. Procedimiento. Registro y título de propiedad. 19.2) El Decreto Nº 1540/94: división de las funciones de la Comisión Nacional de Energía Atómica y la creación del Ente Nacional Regulador Nuclear y Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima. Funciones. UNIDAD 12 3.4) La responsabilidad colectiva. El riesgo creado como fundamento de la responsabilidad colectiva. Objetividad y nexo causal, solidaridad y mancomunidad. El daño ambiental y su incidencia en el tiempo. 11.1) Servidumbres, derecho de ocupación del suelo. Servidumbres mineras. Servidumbres de agua y sus limitaciones. Otras servidumbres. Propiedad de los minerales extraídos en estos trabajos. Servidumbres sobre fundos extraños. Derechos del artículo 153 del Código de Minería. Servidumbres constituidas dentro del perímetro de la pertenencia. Oposición del propietario/a: casos. 11.2) Derecho de expropiación. Teorías. Sistema del Código de Minería. Fundamentos económicos, jurídicos e históricos. Su extensión. Adquisición del suelo. Procedimiento. Casos en que el terreno es de propiedad privada. Derecho de fianza. Casos.
