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ESQUEMA RELATIVO A LAS PROHIBICIONES DE CONTRATAR (Arts. 71, 72 Y 73 LCSP 9/2017)
Art. 71 CAUSA COMPETENCIA PARA APRECIARLA
COMPETENCIA PARA
DECLARARLA Y PARA
FIJAR LA DURACIÓN Y
ALCANCE
PLAZO PARA INICIAR
PROCEDIMIENTO
EFECTOS de la DECLARACIÒN o ÁMBITO de la PROHIBICIÓN ¿Son EXTENSIBLES los EFECTOS de la PROHIBICIÓN?
INSCRIBIBLE
en ROLECSP o equivalente C.A.
INICIO EFECTOS DURACIÓN
1.a
CONDENA POR
SENTENCIA
PENAL FIRME
(delitos específicos) Si la sentencia SÍ se pronuncia sobre duración y alcance
EL ÓRGANO DE
CONTRATACIÓN
DIRECTAMENTE
NO HAY PROCEDIMIENTO
(administrativo) si la sentencia se pronuncia sobre duración y alcance TODO EL SECTOR PÚBLICO ---^ SÍ Desde la FECHA que es FIRME la SENTENCIA La SEÑALADA EN LA SENTENCIA PENAL FIRME Si la sentencia NO se ha pronunciado sobre duración y alcance
DEBE TRAMITARSE
PROCEDIMIENTO
Mº de HACIENDA a PROPUESTA de la J.C.C.P. del ESTADO
PLAZO: MIENTRAS NO
TRANSCURRA EL PLAZO DE
PRESCRIPCIÓN PENA.
(Procedim. con posibilidad de medidas provisionales) Desde la INSCRIPCIÓN en el correspondiente REGISTRO
NO PODRÁ EXCEDER DE
5 AÑOS desde la fecha de la condena por sentencia firme
1.b
SANCIÓN
ADMIN. FIRME
POR INFRACCIÓN
GRAVE O MUY
GRAVE
Si la sanción SÍ se pronuncia sobre duración y alcance
EL ÓRGANO DE
CONTRATACIÓN
DIRECTAMENTE
--- NO HAY PROCEDIMIENTO (administr.) posterior TODO EL SECTOR PÚBLICO ---^ SÍ Desde la FECHA que es FIRME la RESOLUCIÓN ADMIN. La SEÑALADA EN LA RESOLUCIÓN ADMIN. FIRME Si la sanción NO se ha pronunciado sobre duración y alcance
DEBE TRAMITARSE
PROCEDIMIENTO
Mº HACIENDA
a PROPUESTA de la J.C.C.P. del ESTADO
PLAZO: 3 AÑOS DESDE
FIRMEZA de la resolución sancionadora. (Procedim. con posibilidad de medidas provisionales) Desde la INSCRIPCIÓN en el correspondiente REGISTRO
NO PODRÁ EXCEDER DE
3 AÑOS
1.c
Declaración CONCURSO INSOLVENCIA o Inhabilitación ley Concursal
EL ÓRGANO DE
CONTRATACIÓN
DIRECTAMENTE
--- NO HAY PROCEDIMIENTO (administrativo)^ TODO EL SECTOR PÚBLICO --- NO --- MIENTRAS SUBSISTA LA CAUSA
1.d
NO hallarse al corriente de OBLIG.TRIBUTARIAS o S.SOCIAL o NO CUMPLIR RESERVA 2% DISCAPAC. (empresas de 50 o + trabajadores) o NO CONTAR CON PLAN DE IGUALDAD (empresas de + 250 trabajadores)
EL ÓRGANO DE
CONTRATACIÓN
DIRECTAMENTE
--- NO HAY PROCEDIMIENTO (administrativo)^ TODO EL SECTOR PÚBLICO --- NO --- MIENTRAS SUBSISTA LA CAUSA
1.e
FALSEDAD DECLARACIÓN
RESPONSABLE del ART. 140 o FALSEDAD DATOS RELATIVOS CAPACIDAD y SOLVENCIA
DEBE TRAMITARSE
PROCEDIMIENTO ÓRGANO^ DE^ CONTRATACIÓN
PLAZO: 3 AÑOS DESDE QUE
SE HUBIERAN FACILITADO
LOS DATOS FALSOS
ÁMBITO DEL ÓRGANO
CONTRATACIÓN
COMPETENTE PARA SU
DECLARACIÓN
SÍ, al SP en el que se integre el ÓRGANO DE CONTRATACIÓN. (Si es SP Estatal corresponde Mº Hac.)*
SÍ
Desde la INSCRIPCIÓN en el correspondiente REGISTRO
NO PODRÁ EXCEDER DE
3 AÑOS
NO CUMPLIR LA OBLIGACIÓN DE
COMUNICAR INFORMACIÓN
SOBRE CLASIFICACIÓN - ART.
82.4- o RELATIVA REGISTRO LICITADORES - ART. 343.1-
DEBE TRAMITARSE
PROCEDIMIENTO
Mº HACIENDA a PROPUESTA de la J.C.C.P. del ESTADO o del ÓRGANO COMPETENTE de la C. AUTÓNOMA
PLAZO:3 AÑOS DESDE
FECHA EN QUE HUBIERA
DEBIDO COMUNICARSE LA
INFORMACIÓN
Si el órgano competente para declarar la prohibición es de una C.A. el ámbito es el SP AUTONÓMICO
SÍ* SÍ
Desde la INSCRIPCIÓN en el correspondiente REGISTRO
NO PODRÁ EXCEDER DE
3 AÑOS
1.f
SANCIÓN ADMIN. FIRME con arreglo a la Ley General SUBVENCIONES o Ley General TRIBUTARIA
EL ÓRGANO DE
CONTRATACIÓN
DIRECTAMENTE
NO HAY PROCEDIMIENTO
(administrativo)
ÁMBITO DE LAS AA.PP.
que se establezcan en la RESOLUCIÓN ADMIN. SANCIONADORA
SÍ
Desde la FECHA que es FIRME la RESOLUCIÓN ADMIN.
MIENTRAS SUBSISTA LA
CAUSA
1.g
Estar incursa la PERSONA FÍSICA o ADMINISTRADORES de la persona jurídica en alguna de los SUPUESTOS: ALTO CARGO/ INCOMPATIBILIDAD PERSONAL AP./ CARGOS ELECTIVOS LOREG
EL ÓRGANO DE
CONTRATACIÓN
DIRECTAMENTE
--- NO HAY PROCEDIMIENTO (administrativo)^ TODO EL SECTOR PÚBLICO --- NO --- MIENTRAS SUBSISTA LA CAUSA
1.h
CONTRATAR PERSONAS respecto de las cuales se haya publicado en el BOE el INCUMPLIMIENTO de Ley reguladora de-ALTO CARGO por haber pasado a prestar servicios con empresas relacionadas durante los 2 años siguientes al cese
EL ÓRGANO DE
CONTRATACIÓN
DIRECTAMENTE
--- NO HAY PROCEDIMIENTO (administrativo)^ TODO EL SECTOR PÚBLICO --- NO ---
MIENTRAS SUBSISTA LA
CAUSA:
MÁXIMO LOS 2 AÑOS
SIGUIENTES DESDE EL
CESE DE ALTO CARGO
2.a
RETIRAR INDEBIDAMENTE
PROPOSICIÓN o CANDIDATURA en un procedimiento de adjudicación DEBE TRAMITARSE PROCEDIMIENTO ÓRGANO^ DE^ CONTRATACIÓN 3 AÑOS DESDE la fecha en que se hubiese procedido a la ADJUDICACIÓN cto ÁMBITO DEL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN COMPETENTE PARA SU DECLARACIÓN SÍ, al SP en el que se integre el ÓRGANO DE CONTRATACIÓN. (Si es SP Estatal corresponde Mº Hac.)*
SÍ
Desde la INSCRIPCIÓN en el correspondiente REGISTRO
NO PODRÁ EXCEDER DE
3 AÑOS
NO CUMPLIMENTAR los REQUERIMIENTOS del ART 150. en PLAZO (10 días hábiles): Doc. Justificativa+ Medios + Garantía Definitiva 3 AÑOS DESDE la fecha en que hubiese debido procederse a la ADJUDICACIÓN cto
2.b
HABER DEJADO DE FORMALIZAR
CONTRATO ADJUDICAD O A SU
FAVOR EN PLAZO - ART. 153-
DEBE TRAMITARSE
PROCEDIMIENTO ÓRGANO^ DE^ CONTRATACIÓN^
3 MESES DESDE que se produjo la ADJUDICACIÓN
ÁMBITO DEL ÓRGANO DE
CONTRATACIÓN
COMPETENTE PARA SU
DECLARACIÓN
SÍ, al SP en el que se integre el ÓRGANO DE CONTRATACIÓN. (Si es SP Estatal corresponde Mº Hac.)*
SÍ
Desde la INSCRIPCIÓN en el correspondiente REGISTRO
NO PODRÁ EXCEDER DE
3 AÑOS
2.c
INCUMPLIMIENTO CLÁUSULAS
calificadas como ESENCIALES , INCLUYENDO CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN
DEBE TRAMITARSE
PROCEDIMIENTO ÓRGANO^ DE^ CONTRATACIÓN
3 AÑOS DESDE que la entidad contratante tuvo CONOCIMIENTO DEL INCUMPLIMIENTO de las CONDIC. ESPEC DE EJECUC.
ÁMBITO DEL ÓRGANO DE
CONTRATACIÓN
COMPETENTE PARA SU
DECLARACIÓN
SÍ, al SP en el que se integre el ÓRGANO DE CONTRATACIÓN. (Si es SP Estatal corresponde Mº Hac.)*
SÍ
Desde la INSCRIPCIÓN en el correspondiente REGISTRO
NO PODRÁ EXCEDER DE
3 AÑOS
2.d
HABER DADO LUGAR A LA
RESOLUCIÓN FIRME DEL
CONTRATO POR CAUSA DE LA QUE
SE LE DECLARE CULPABLE a la EMPRESA
DEBE TRAMITARSE
PROCEDIMIENTO ÓRGANO^ DE^ CONTRATACIÓN
3 AÑOS DESDE LA FIRMEZA
DE LA RESOLUCIÓN DEL
CONTRATO
ÁMBITO DEL ÓRGANO DE
CONTRATACIÓN
COMPETENTE PARA SU
DECLARACIÓN
SÍ, al SP en el que se integre el ÓRGANO DE CONTRATACIÓN. (Si es SP Estatal corresponde Mº Hac.)*
SÍ
Desde la INSCRIPCIÓN en el correspondiente REGISTRO
NO PODRÁ EXCEDER DE
3 AÑOS
***** Excepcionalmente, y siempre que previamente se haya extendido al correspondiente sector público territorial, los efectos de dichas prohibiciones SE PODRÁN EXTENDER AL CONJUNTO DEL SECTOR PÚBLICO. Dicha
extensión de efectos se realizará por el Ministro de Hacienda (Mº Hac.), previa propuesta de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado (J.C.C.P Estado), y a solicitud de la Comunidad Autónoma o Entidad
Local correspondiente en los casos en que la prohibición provenga de tales ámbitos.
- La competencia para la declaración de la prohibición de contratar en los casos en que la entidad contratante no tenga el carácter de Administración Pública corresponderá al titular del departamento,
presidente o director del organismo al que esté adscrita o del que dependa la entidad contratante o al que corresponda su tutela o control. Si la entidad contratante estuviera vinculada a más de una
Administración, será competente el órgano correspondiente de la que ostente el control o participación mayoritaria
- Novedosa medida de self-cleaning (compliance) – art. 72.5 2º párrafo–: No procederá, sin embargo, declarar la prohibición de contratar cuando, en sede del trámite de audiencia del procedimiento
correspondiente, la persona incursa en la causa de prohibición acredite el pago o compromiso de pago de las multas e indemnizaciones fijadas por sentencia o resolución administrativa de las que derive
la causa de prohibición de contratar, siempre y cuando las citadas personas hayan sido declaradas responsables del pago de la misma en la citada sentencia o resolución, y la adopción de medidas
técnicas, organizativas y de personal apropiadas para evitar la comisión de futuras infracciones administrativas, entre las q ue quedará incluido el acogerse al programa de clemencia en materia de
falseamiento de la competencia. Esto no resultará de aplicación cuando resulte aplicable la causa de prohibición de contratar a que se refiere el artículo 71.1 letra a).
- La Ley 21/1992 de industria, en su art. 34.3, establece también una prohibición de contratar al posibilitar a la “autoridad competente”, además de sancionar económicamente, prohibir celebra r
contratos con las AA.PP. durante 2 años en el supuesto de infracción grave y durante 5 años en el supuesto de infracción muy grave.
©Jorge López-Veiga Brea
