TEMA 2. LA CONSTITUCIÓN DE 1978 EN EL CONTEXTO DEL CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORÁNEO Y LA
HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL.
1. CARACTERES GENERALES DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978
Es poco original por la clara dificultad para conseguir un texto innovador, consecuencia de su propia condición de
pactada. Esto supuso una ideología sincrética que privó a la redacción de una inspiración genuina.
La forma de gobierno que se establece es la monarquía parlamentaria, por primera vez con una regulación
sistemática y explicita. La organización territorial es abordada con ánimo innovador, sobre todo la recepción de
nacionalidad (sin poder constituyente*), intento señalado de integrar constitucionalmente unidades políticas
singulares y con conciencia de su especificidad.
Es el texto más largo de nuestra historia (tras el de 1812), a causa del consenso ya que su visión particular sobre la
materia de que se tratare debía figurar en el texto. Se sustituyó la síntesis integradora por la simple yuxtaposición de
textos. Resucitó un viejo defecto, la creencia en un cierto valor taumatúrgico, se incluyeron proclamaciones de
intenciones con la esperanza de su cumplimiento. Operaba la idea del sentido pedagógico (sobre todo en la
izquierda), un horizonte utópico para la transformación de la realidad social y política española.
Estas razones muestran la ambigüedad e imprecisión de los preceptos (inevitables por la única ideología demócrata-
social-cristiana-liberal) y la torpeza en su redacción paralela al empobrecimiento literario. Esto posibilita la
alternancia de diversas opciones políticas en el poder sin necesidad de notificaciones constitucionales. Otros han
señalado riesgos en instrumento de combate político y la inutilidad de aplazar una definición y así, un
enfrentamiento político que ha de producirse de todas formas al desarrollar normas constitucionales.
Además, es rígida afectando a la revisión total o a la modificación de las partes esenciales (Título preliminar,
derechos y libertades fundamentales y Título de la Corona), cuyos principios eran inalterables en su propia
naturaleza. Esto impide la adecuación formal de la constitución a las circunstancias. Arrojar un excesivo peso sobre la
interpretación y el desarrollo poniendo en peligro el propio sistema constitucional.
Está inacabada, hay infinitas remisiones a leyes orgánicas u ordinarias de desarrollo constitucional. Esto era
inevitable por la imposibilidad de acometer en un solo acto la regulación de la compleja maquina estatal. Además, el
procedimiento consensual limitó alcanzar los acuerdos apócrifos por posponer la verdadera decisión. El
constituyente debió precisar rigorosamente en el establecimiento de las bases. Esto casi alcanza la composición y el
funcionamiento del Senado.
Entre las características positivas de la Constitución, su claro carácter normativo. Es una norma jurídica, la cabeza y la
norma superior del ordenamiento jurídico español. Obliga a los ciudadanos y a los poderes públicos, cuidando al
Tribunal Constitucional de la adecuación del ordenamiento en la ley fundamental. Deroga las normas anteriores
opuestas. Se adecúa al momento en el que fue redactada y posibilita la actividad transformadora del Estado.
Supone una importante zona de acuerdo, que no se había podido alcanzar, en torno a los problemas fundamentales
de España. Contiene un conjunto de decisiones políticas que abarcan los principales puntos conflictivos: la forma de
gobierno, la aceptación de un régimen de libertades… “establecer una sociedad democrática avanzada”, un
compromiso de los poderes públicos equilibrado en el ámbito individual y regional, para la participación de los
españoles en todas las dimensiones de la vida colectiva.
2. LAS FUENTES EXTRANJERAS DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
La recepción normativa y la doctrinal son inevitables por la dificultad renovadora. La influencia extranjera se subraya
por el procedimiento consensual, pues la remisión del constitucionalismo se mostraba como método autorizado a
mediar conflictos entre las alternativas propuestas por los grupos políticos.
Nuestra constitución se integra en el constitucionalismo europeo democrático-liberal y está conectada con
experiencias constitucionales recientes:
• El constitucionalismo alemán influye en su tradicional prestigio del iuspublicismo, su famosa eficacia por
corresponder al sufrimiento de un régimen totalitario como en España.
Se establece un Estado Social y Democrático de Derecho inspirándose en la Ley de Bonn, desarrollada en
numerosos artículos. Hay un iusnaturalismo renovado, aunque sin el patetismo alemán. La Constitución y el
Ordenamiento se conciben como expresión de valores superiores (art.1); y se reconoce el respeto a la
dignidad humana como fundamento del orden político (art. 10).
El carácter normativo de la Constitución estipulado en el art. 20 de la Constitución alemana ha pasado a
nuestro importante art.9.1; así como el reconocimiento del carácter obligatorio y la protección conferida a
los derechos públicos y fundamentales de nuestro famoso art. 53. También se estipula que el ejercicio de los
derechos y libertades públicas solo podrá regularse por ley respetándose su contenido esencial. Ha servido
de guía en la regulación del Tribunal Constitucional y en la previsión de su actuación por vía de acción y de
excepción. También se inspira en la función atribuida al Rey de guardar y hacer guardar la constitución. Esta
influencia se muestra también en lo regional, al haberse adoptado la figura de la ejecución federal.
La regulación alemana de las relaciones entre Parlamento y ejecutivo se manifiesta en:
