TEMA 2. LA CONSTITUCIÓN DE 1978 EN EL CONTEXTO DEL CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORÁNEO Y LA
HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL.
1. CARACTERES GENERALES DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978
Se trata de una Constitución poco original, por su clara dificultad para conseguir un texto innovador. La
posibilidad de ser original es muy reducida, consecuencia de su propia condición de pactada. Esto supuso
una ideología sincrética, que privó a la redacción de una inspiración genuina.
La forma de gobierno que se establece es la monarquía parlamentaria, por primera vez con una regulación
sistemática y explicita de la misma. La organización territorial del estado es abordada con ánimo innovador. Esta
originalidad alcanza sobre todo a la recepción de nacionalidad, que supone un intento señalado de integrar
constitucionalmente unidades políticas de clara singularidad y con conciencia de su especificidad.
Se trata del texto mas largo de muestra historia. La versión particular de cada tendencia política sobre la
materia de que se tratare figurase en el texto constitucional. Se sustituiría la síntesis integradora por la
simple yuxtaposición de textos. Resucitó un viejo defecto, la creencia en un cierto valor taumatúrgico, por lo
que se incluyeron proclamaciones de intenciones con la esperanza de que contribuyera a su cumplimiento.
Operaba la idea del sentido pedagógico, debía contener un horizonte utópico que sirviese de acicate para la
transformación de la realidad social y política española.
Por estas razones vemos la ambigüedad e imprecisión de los preceptos de la Constitución si se repara en la
inexistencia de una única ideología constitucional (ideología demócrata-cristiana, liberal y social-demócrata)
y en la torpeza para su redacción, en paralelo con el empobrecimiento literario de nuestro idioma y sobre el
que algunos académicos llamaron la atención durante el proceso constituyente.
Esta ambigüedad tiene el merito de posibilitar la alternancia de diversas opciones políticas en el poder sin necesidad
de notificaciones constitucionales. Otros han señalado riesgos por su imprecisión, en instrumento de combate
político y por la inutilidad de aplazar una definición y así un enfrentamiento político que ha de producirse de todas
formas a la hora de desarrollar normas orgánicas u ordinarias de la Constitución.
También es rígida, lo que afecta a la revisión total o modificación de partes reputadas esenciales de la
Constitución. Con esto nos encontramos casi ante una prohibición de reforma para obviar el parangón con el
precedente de las Leyes Fundamentales, cuyos principios eran inalterables en su propia naturaleza. Esta
rigidez puede impedir la adecuación formal de la constitución a las circunstancias que se vayan presentando
y arrojar un excesivo peso sobre la interpretación y el desarrollo constitucional, poniendo en peligro el
propio sistema constitucional.
Está inacabada pues hay infinitas remisiones a leyes orgánicas u ordinarias de desarrollo constitucional. Esto
era inevitable por la imposibilidad de acometer en un solo acto la regulación de la compleja maquina estatal.
Este carácter incompleto debe atribuirse al procedimiento consensual que limitó a los constituyentes a
alcanzar los acuerdos apócrifos, al posponer para el futuro la verdadera decisión la cuestión.
El constituyente debió haber intentado una mayor precisión y rigor en el establecimiento de las bases de la futura
legislación. La indeterminación constitucional estuvo apunto de alcanzar a la composición y funcionamiento del
Senado, en el que la imprecisión es extraordinaria y de muy graves consecuencias.
Entre las características positivas de la Constitución encontramos su claro carácter normativo. Es una norma jurídica,
la cabeza y norma superior del ordenamiento jurídico español, que obliga a los ciudadanos y poderes públicos,
cuidando el Tribunal Constitucional de la adecuación del ordenamiento a la ley fundamental y con virtud derogatoria
de las normas anteriores a ella que se opongan. Es un texto adecuado para las necesidades del momento en que ha
sido redactado y que posibilita una actividad transformadora del Estado sobre las estructuras arcaicas e injustas de
buena parte de la sociedad.
