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apuntes de derecho constitucional 1
Tipo: Apuntes
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En España existian problemas para crear constituciones duraderas: la monarquia y el problema regional. El viejo mito de las dos españas estará presente en todas las fases constitucionales, en cada una exitiran 2 partes, la España progresista y moderna, y la España tradicional y atrasada.
Fue la primera constitución de España, redactada en Cádiz en 1810-12. Supuso el inicio del constitucionalismo y liberalismo español. Reconoce el principio de soberanía nacional y la separación de poderes, dando el poder ejecutivo al rey, el legislativo a las cortes, pasando éstas a ser el órgano soberano elegido por sufragio universal; y el judicial a los órganos judiciales. Entre 1812 y 1837 estuvo vigente 6 años no consecutivos. EL ESTATUTO REAL DE 1834 Se crea tras la muerte de Fernando VII, es una carta otorgada. Intenta perfilar un régimen pseudoparlamentario formado por dos cámaras: el estamento de los Próceres, elegidos por el Rey entre la aristocracia y el clero; y el de Procuradores, elegidos por sufragio censitario(por riqueza 0,5%) para ayudar a crear leyes al rey. El poder residía en el rey, sin derechos. LA CONSTITUCIÓN DE 1837 Tiene un orientación progresista siguendo las lineas de la de 1812, se reconoce la soberanía nacional, un cierta separación de poderes, ligero reconocimiento de derechos y libertades, y el bicameralismo, pero el rey puede disolver las cortes y se fortalecen sus facultades
La regente, Maria Cristina de Borbon, se ve obligada a reinstaurar la constitución de 1812 y a crear una que repare los fallos del estatuto real de 1834. LA CONSTITUCIÓN DE 1845 Es una réplica ideológica de los militares, general Narváez, a la del 37. En el texto desaparece la soberanía nacional, se comparte entre el rey y las cotes, religión católica como oficial, se recortan algunos derechos o libertades, el rey nombra el senado y se restringe el derecho de sufragio Se obliga a Isabel II a abdicar y abandonar el país, se exige la democratización de la politica LA CONSTITUCIÓN DE 1869 Reconoce la soberanía nacional, aumenta los derechos y libertades, amplia el sufragio universal, restringe los poderes del rey, fortalece el papel del consejo de ministros, somete el gobierno a las cortes y se aprueba una monarquia parlamentaria perosin rey, fracasa EL PROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA I REPÚBLICA Aparece como solución al problema territorial, nace del moviminto obrero, estalla la guerra colonial, se extiende el anarquismo y movimiento cantonalista(federalismo radical). La asamblea constituyente computa España como república federal formada por 17 estados con constitución y órganos propios. Se reconoce la soberanía popular, los derechos y libertades. Es el primer intento de solución territorial e intenta romper con el centralismo LA CONSTITUCIÓN DE 1876 Vuelve la soberanía compartida entre el rey y las cortes, la concepción conservadora del senado, la confesionalidad del estado, se reconocen derechos fundamentales, el rey tiene un papel en el ejecutivo, se sucede el bipartidismo, turnos entre el conservador Cánovas y el progresista Sagasta, se apoyaran en un sistema electoral caciquil. Fracaso El General Pavía disuelve las cortes y se crea una constitución claramente conservadora LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA (1923) En 1929 se redacta un anteproyecto de constitución, con una concepción de estado de corte corporativo, las eleciones dan la ventaja a los republicanos, Alfonso XIII abdica y abandona el país, nace la II república RÉGIMEN DEL GENERAL FRANCO, 7 LEYES FUNDAMENTALES QUE LO RIGEN LA REINSTAURACIÓN DE LA MONARQUÍA Con la muerte de Franco en 1975 se iniciaron los "mecanismos sucesorios": se proclama rey a Juan Carlos I, su coronación se puede considerar como una restauración o una instauración. Restaurar al heredero legitimo de la dinastía Borbón. Instaurar, por haber sido elegido por Franco saltandose al conde de barcelona y pasando a su hijo. Aun saltandoselo sigue trantandose de un Borbón y por tanto se mantiene la dinastía, en 1977 el conde de barcelona renunció a sus derechos sucesorios en favor de su hijo, que fue recnocido como rey por lo españoles al aprobar la constitución
Organización de sindicatos verticales como base para el nuevo Estado LEY CONSTITUTIVA DE LAS CORTES ESPAÑOLAS DE 1942 Una cámara única de corte corporativo-medieval, interada por procuradores FUERO DE LOS ESPAÑOLES DE 1945 Se crea una tabla de derechos fundamentales aunque de forma recortada, no llegó a ser efectivo por su aplicación y las leyes que promulgaba LEY DE SUCESIÓN A LA JEFATURA DEL ESTADO DE 1947 Se define españa como un reino, se crean mecanismos para llevar a cabo la restauración monárquica, se crea un consejo de regencia y uno del reino
Se reconoce el referéndum, sólo lo puede convocar el jefe de estado LEY DE PRINCIPIOS DEL MOVIMIENTO NACIONAL DE 1958 Se expone la esencia del Franquismo, los principios en los que descansa, permanentes e inalterables LEY ORGÁNICA DEL ESTADO DE 1967 Se regulan las funciones del Jefe de Estado, del gobierno, de las fuerzas armadas y del consejo nacional del movimiento
Intenta resolver los problemas tradicionales, inflruirá en la del 78. Defiende el "Estado integral", entre federal y unitario, reconocimento de la autonomía politico-administrativa de las regiones. La soberanía reside en el pueblo de forma directa e indirecta, gran importancia de los derechos y libertades. El ejecutivo se reparte entre el presidente de la república y el del gobierno, que tiene responder ante las cortes. El legislativo reside en las cortes. Se crea un tribunal de garantías constitucionales encargado de vigilar la constitucionalidad de las leyes, resolver entre el poder central y autonómico, y garantizar los derechos fundamentales. Termina con la GUERRA CIVIL ESPAÑOLA 1936- Es un régimen autoritario, con claras limitaciones a la libertad, sin partidos políticos y dentro de un estado confesional
Años previos a la muerte de Franco en los que poco a poco se va desintegrando el régimen, las causas fueron: el asesinato por ETA de Carrero Blanco que iba a ser el sucesor, el descontento de la clase obrera, un clero más abierto, la cuestión vasca, las protestas estudiantiles. Ante esto los partidarios franquista se van separando del régimen, sobretodo con Arias Navarro. El cambio social y de mentalidad propiciados por una revolución industrial ayudaron a la integración de los españoles en el extrangero, y la entrada de empresas en España. ETAPAS DE LA TRANSICIÓN 1975- LA MUERTE DEL GENERAL FRANCO, EL 20 DE NOVIEMBRE DE 1975, supuso la proclamación de Juan Carlos I como rey de España. Se crea un gobierno presidido por Adolfo Suárez que envía a las cortes un Proyecto de Ley para la reforma política, fue aprobada en las cortes y por referéndum, modifica las leyes fundamentales dando la posibilidad de crear un sistema democrático, regula la reforma del sistema institucional (sistema bicameral elegido por sufragio directo) y establecía un procedimiento de reforma constitucional (intervención de las cortes y referéndum). La ley entra en el ordenamiento vigente pero sin tener nada que ver con él, se reconocen derechos fundamentales, el legislativo a las cortes, sistema electoral democrático, permite el ejercicio del libertades de reunión, asociación, sindicación y huelga. El real decreto-ley 20/1977 reguló el procedimiento para unas elecciones libres a las cortes FASE FINAL DE CONCILIACIÓN PARLAMENTARIA, las diferentes posturas entre congreso y senado obliga a remitir el proyecto a una comisión mixta presidida por Hernández Gil (presidente de las cortes) que busca la resolución de los desacuerdos, se mejora el estilo y la redacción del texto. Lo aprueban las 2 cámaras el 31 de octubre FASE DE DISCUSIÓN EN EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS, tras el plazo legal de 25 días se presentaron más de 1000 enmiendas al anteproyecto, un mes después se inició la fase de discusión en el congreso y queda aprobado el texto de la comisión sin ser modificado sustancialmente FASE DE DISCUSIÓN EN EL SENADO, pasa el texto al senado y se presentan otras 1000 enmiendas, el proyecto lo discute la comisión constitucional que modifica bastantes artículos del proyecto, sobretodo los referidos a los derechos forales. En septiembre se empieza a discutir en el Senado y lo aprueban LA ELABORACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN, la ley para la reforma politica establece tres formas para su elaboración: 1- Mediante un proyecto de ley de carácter constitucional para su tramitación parlamentaria 2- Por el congreso de los diputados, tramitandose como una proposición de ley 3- Se permite al rey, a través del gobierno, someter a la nación a una opción politica sea o no constitucional FASE DE REDACCIÓN, se inicia el 25 de julio 1977 con el nombramiento de la comisión de asuntos constitucionales y libertades públicas, integrada por 36 miembros elegidos por los principales partidos del congreso. 7 ponentes: Gabriel Cisneros, Manuel Fraga, Miguel Herrero Rodriguez de Miñon, Gregorio Peces-Barba, José Pedro Pérez Llorca, Miguel Roca i Junyent y Jordi Solé Tura FASE DE APROBACIÓN POR REFERÉNDUM NACIONAL, el 20 de noviembre empieza la campaña para la aprobación, se aprueba en el referéndum del 6 de diciembre la constitución, sancionada en las cortes el 27 de diciembre por el rey, y publicada dos días después en el BOE SE DIFRENCIAN DOS CUESTIONES QUE CARACTERIZAN SU ELABORACIÓN
ELEMENTOS QUE AYUDARON A LA TRANSICIÓN, se pueden clasificar en dos perspectivas: las instituciones seculares como el Capital, la Iglesia y el Ejercito. La segunda perspactiva de elementos fue: el asesinato de Carrero Blanco en 1973, la presión extrangera, la clase politica y una clandestina oposición democrática. Con la creación de la Junta Democrática en 1974 y la Plataforma de convergencia Democrática se va asentando la base para la transición politica 1974-1976: Mandato de Arias Navarro, se dan dos vías a la interpretación de las leyes fundamentales del régimen, una reformista, que intenta mantenerlo reformando algunas cosas; y la revolucionaria, ponerle fin y crear un sistema totalmente nuevo 1976-1977: Se cesa a Arias Navarro, el rey nombra presidente a Adolfo Suarez a través de la ley de reforma política. muchos franquistas de convierten, se nombra vicepresidente al General Gutierrez Mellado jefe del ejercito. En diciembre del 76 se hace un referéndum sobre la reforma política con una gran participación del pueblo, se aprueba una ley puente que no rompe con el régimen pero permite la creación de una asmblea constituyente. Se intentó evitar la legalización del partido comunista por el gobierno de Suárez, se soluciona antes de las elecciones del 77, el gobierno se niega y se envía al supremo, que lo rechaza y lo devuelve al gobierno, que lo acaba legalizando el 9 de abril 1977-1978: Las eleciones en el 77 y la aprobación de la constitución en el 78. El proceso constituyente español convierte España en una democracia liberal. El "carácter sui géneris" arranca con la ley para la reforma politica y el poder constituyente pierde su carácter originario y soberano. Este proceso termina con las eleciones del 82. La constitución surge como paso de un sistema autoritario a uno constitucional de forma pacifica y sin acabar con el ordenamiento jurídico. LA LARGA DURACIÓN DEL PROCESO, llevó más de un año, principalmente porque se optó por la via de iniciativa parlamentaria, más democrática pero más larga y compleja EL RECURSO PERMANENTE A LA POLÍTICA DE CONSENSO para llevar a buen puerto dicho proceso, que respodía a razones principales: Se adopta porque en las elecciones del 77 la unión de centro democrático no obtuvo mayoría absoluta y fueron necesarios pactos para poder redactar la constitución Existia el deseo generalizado de que la constitución fuese aceptada por todoslo partidos El gobierno requería la participación activa de la oposición para la elaboración, por ser esta la que daba legitimidad democrática a las cortes Era la mejor forma de resolver todos los puntos conflictivos del texto, como la forma de gobierno, la cuestión religiosa, el modelo económico, la descentralización territorial y el modo de elegir al presidente, entre otros