TEMA 5
CONCEPTOS DE REPRESENTACIÓN POLÍTICA. UNICAMERALISMO Y
BICAMERALISMO. BICAMERALISMO PERFECTO E IMPERFECTO.
Por parlamento democrático entendemos una asamblea pluralista y representativa de la sociedad. Los
parlamentos democráticos se dividen en cuanto a su estructura en:
1. Monocamerales: Portugal, Noruega, Dinamarca, Suecia… se dan en países homogéneos
desde el punto de vista territorial.
2. Bicamerales: poseen dos cámaras.
a. Cámara baja o primera cámara: órganos de representación personal.
b. Cámaras altas o segundas cámaras: se les atribuyen diferentes criterios de
representación dependiendo del país, de representación territorial en los estados
federales, pero también pueden representar aristócratas o grandes figuras de la sociedad
(la llamada Cámara de los Lores en Gran Bretaña). Estas pueden atender a la
representación de grupos profesionales o locales, como lo fue en el pasado.
Los argumentos que se utilizan para defender la existencia del bicameralismo son:
1. En los Estados federales es inevitable, por razón de que hay que dotar de una representación
territorial a los Estados federados.
2. Representación de minorías de todo tipo, que si atendiéramos únicamente al número, no
alcanzarían representación.
3. La existencia de esta segunda cámara puede equilibrar el posible despotismo de las decisiones
que tome la primera cámara.
4. La labor legislativa es más pausada, lo que aumenta la calidad de los textos legislativos o leyes.
La importancia de la segunda cámara depende en gran medida depende de cómo ha sido elegida. La
primera cámara es elegida directamente por los votantes, en cambio, la segunda cámara puede ser
elegida:
1. Directamente por los votantes.
2. Elegida indirectamente por los ejecutivos regionales o las asambleas territoriales en los estados
federales.
3. Por designación.
La segunda cámara gozara de mayor legitimidad e importancia si son elegidas, más que nombradas;
gozarán de mayores poderes.
Cuando las dos cámaras tienen el mismo poder se habla de bicameralismo simétrico; en cambio,
cuando una de las cámaras está por encima en cuanto a sus poderes formales, hablamos de
bicameralismo asimétrico.
La segunda cámara puede estar diseñada para sobrerepresentar a las minorías que no tienen cobijo en
la representación personal dentro de la primera cámara.
