TEMA 4
Desde el punto de vista territorial, los Estados se dividen en:
1. Estados unitarios.
2. Estados compuestos.
Según García Pelayo, los ESTADOS UNITARIOS en su formulación pura parte de la idea de que
toda la actividad política emana de un centro político y converge hacia él. Tiene un carácter unificador;
dicho de otro modo: se trata de unificar en un conjunto único sus diversos componentes.
1. Unicidad política y administrativa; estructura institucional es única y jerárquicamente
ordenada de forma piramidal, donde existe una sola constitución, una sola administración
pública (administración central).
2. Unicidad territorial; no se tienen en cuenta los hechos diferenciales territoriales
(particularismos territoriales) en cuanto a la organización política.
Se consagra como Estado centralizado. Sin embargo, se advierte que no existe (o es difícil encontrar)
un Estado completamente centralizado (uno de ellos: el Vaticano). En realidad, la mayoría de los
Estados tienen algún proceso de descentralización.
Debemos distinguir dos conceptos que se confunden: desconcentración y descentralización.
DESCONCENTRACION.
Traspaso de competencias de una unidad administrativa a otra de una misma organización.
DESCENTRALIZACIÓN.
Traspaso de funciones de una organización a otro distinto.
Dos tipos:
1. Descentralización territorial. A favor de entidades territoriales menores.
2. Descentralización funcional. Traspasar funciones a favor de organizaciones separadas para la
prestación más eficaz de servicios públicos.
ESTADOS COMPUESTOS.
1. ESTADOS FEDERALES O FEDERACIONES.
Suelen ser el resultado de procesos de convergencia de organizaciones estatales preexistentes. Los
intereses económicos, militares, geográficos, etc. puede llevar a la convergencia de los estados
preexistentes a un solo Estado.
El modelo prototípico de estados compuestos es el que se hará llamar Estado Federal o Federación.
La formación de éste se ha dado históricamente mediante dos modalidades:
1. Federalismo por integración o asociación: surge de la unión de Estados soberanos para hacer
frente a amenazas exteriores. Normalmente, pasa por la etapa previa de la confederación. Estos
estados acaban perdiendo su soberanía a favor de la soberanía única de la federación.
2. Federalismo por disociación o descentralización: el Estado unitario puede disgregarse y
convertirse en un Estado federal.
