TEMA 9. LA PRIMACÍA:
1. El fundamento de la primacía.
•Fundamento: STJCE de 15.7.1964, asunto Costa C. Enel.
El Derecho Comunitario prima sobre el Derecho Interno. A pesar de
que los Estados voluntariamente aceptan la primacía, a veces
presentan resistencia.
El caso de Costa C. Enel es un pleito entre el Sr. Costa contra la
empresa italiana de electricidad Enel. Se plantea la demanda en
los Tribunales italianos, que pone de relevancia el problema de que
Italia por su posición general ante el Derecho Internacional, los
contenidos del Tratado se publican como ley interna. Una vez que
se ha hecho esto, se produce una reforma de ley del sector
eléctrico en Italia, pero que afecta al Derecho Interno, aunque
también esta ley altera los contenidos de los Tratados, ya que la
ley posterior deroga a la anterior. De manera que había una
contradicción entre el Tratado y la ley reformada, ya que Italia no
puede reformar unilateralmente un Tratado, por ello se pide ayuda
al Tribunal de Justicia que responde en abstracto, como siempre,
una sentencia diciendo que no se puede admitir que el Derecho
interno modifique el Tratado, pues la primacía del Tratado impide
esto.
Los argumentos del Tribunal de Justicia fueron:
•Naturaleza y características de la CEE y de su Derecho.
Como estamos en un proceso de integración donde los Estados
voluntariamente han aceptado las reglas, deben colaborar.
•Obligatoriedad del Derecho Institucional (art. 249 TCE).
Lo dice claramente y lo han afirmado los Estados.
•Cooperación leal (art. 10 TCE).
Hacer todo lo que beneficie a la integración y no hacer lo que
perjudique.
•No discriminación (art. 12 TCE).
No hay que discriminar por razón de nacionalidad, además se
perjudica a empresas y ciudadanos, no sólo al Estado en cuestión.
2. Las consecuencias de la primacía.
1. Inaplicación.
Inaplicación de la norma incompatible – NII – con la norma
comunitaria – NC – (asunto Costa C. Enel); La STJCE de
9.3.1978., asunto Simmenthal, precisó:
Se le pide al juez que no aplique el Derecho interno si considera
la norma incompatible, colaborando así con el Derecho
Comunitario.
•NII anterior a NC: Inaplicación de la NII, prevalece la NC.
•NII posterior a NC: “impide la formación valida de la
NII” (¿excesivo?).
