Tv digital en España, Ejercicios de Comunicación Audiovisual

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ESPAÑA

COUNTRY REPORT

LOS MEDIOS DIGITALES:

Los Medios Digitales:

España

U N I N F O R M E D E O P E N S O C I E T Y F O U N D A T I O N S

E S C R I T O P O R

Carles Llorens (investigador principal)

Virginia Luzón, Helena P. Grau (investigadoras)

E D I T A D O P O R

Marius Dragomir y Mark Thompson

(editores del Programa de Medios de Open Society)

C O N S E J O E D I T O R I A L

Yuen-Ying Chan, Christian S. Nissen, Dusˇan Reljic´, Russell Southwood,

Michael Starks, Damian Tambini

El Consejo Editorial es un órgano consultivo. Sus miembros no son

responsables de la información ni de las evaluaciones contenidas en el texto

del informe Mapping Digital Media.

E Q U I P O D E L P R O G R A M A D E M E D I O S ( M E D I A P R O G R A M )

D E O P E N S O C I E T Y

Meijinder Kaur, program assistant; Morris Lipson, senior legal advisor;

y Gordana Jankovic, director

E Q U I P O D E L P R O G R A M A D E I N F O R M A C I Ó N

( I N F O R M A T I O N P R O G R A M ) D E O P E N S O C I E T Y

Vera Franz, Coordinadora de proyectos; Darius Cuplinskas, Director

27 noviembre 2012

• Los Medios Digitales Contenidos
• Resumen
• Contexto
• Indicadores sociales
• Indicadores económicos.....................................................................................................................
• 1. Consumo de medios de comunicación: el factor digital
  • 1.1 Consumo de medios digitales............................................................................................
  • 1.2 Preferencias de medios de comunicación
  • 1.3 Proveedores de noticias
  • 1.4 Evaluación
• 2. Los medios digitales y los operadores públicos o estatales
  • 2.1 El servicio público y las instituciones del Estado
  • 2.2 La provisión de servicio público
  • 2.3 Evaluación
• 3. Medios digitales y sociedad
  • 3.1 Contenido Generado por el Usuario (UGC)
  • 3.2 Activismo digital
  • 3.3 Evaluación
• P R O G R A M A D E M E D I O S D E O P E N S O C I E T Y
• 4. Medios digitales y periodismo
  • 4.1 Impacto en los periodistas y redacciones
  • 4.2 Periodismo de investigación
  • 4.3 Diversidad social y cultural
  • 4.4 Diversidad política
  • 4.5 Evaluación
• 5. Medios digitales y tecnología
  • 5.1 Espectro audiovisual
  • 5.2 Control de acceso ( gatekeeping ) digital
  • 5.3 Telecomunicaciones
  • 5.4 Evaluación
• 6. La economía digital
  • 6.1 Propiedad de los medios....................................................................................................
  • 6.2 Financiación de los medios
  • 6.3 Modelos de negocio de los medios de comunicación
  • 6.4 Evaluación
• 7. Políticas, leyes y reguladores
  • 7.1 Políticas y leyes
  • 7.2 Reguladores
  • 7.3 La interferencia del gobierno.............................................................................................
  • 7.4 Evaluación
• 8. Conclusiones.............................................................................................................................
  • 8.1 Los medios hoy
  • 8.2 Los medios mañana
• 9. Recomendaciones......................................................................................................................
  • 9.1 Políticas
  • 9.2 Regulación y legislación sobre medios
  • 9.3 Servicio público en los medios
  • 9.4 Periodismo
  • 9.5 Alfabetización mediática digital.........................................................................................
• Lista de abreviaturas, figuras, tablas y empresas

4 L O S M E D I O S D I G I T A L E S E S P A Ñ A

Los Medios Digitales

Para comprender los actuales cambios en el paisaje mediático de una forma fiable es imprescindible garantizar los valores que sostienen el buen quehacer periodístico y la oferta a la ciudadanía de una abundante información fiable, ya que una democracia sana y robusta se fundamenta en la importancia de ésta información.

Los estándares de la profesión están en proceso de cambio. Las nuevas tecnologías impone cambios en el periodismo en las sociedades más desarrolladas, pero están influenciando igualmente a los medios de comunicación de las sociedades menos desarrolladas.

El proyecto Mapping Digital Media, que examina los cambios en profundidad del escenario mediático, intenta tender puentes entre investigadores y políticos, activistas, académicos y productores de información de todo el mundo. También impulsa habilidades para el diseño de políticas de comunicación en países donde están menos desarrolladas, animando a los diferentes actores a participar en influenciar en los cambios. Al mismo tiempo, esta investigación establece una base de conocimiento, poniendo los fundamentos para el activismo, el desarrollo de competencias y la mejora del debate.

El Programa de Medios de Open Society Foundations ha sido testigo de cómo los cambios y la continuidad afectan a los medios en diferentes lugares, redefiniendo la manera en la que pueden operar de forma viable mientras luchan por mantenerse fieles a los valores de pluralismo y diversidad, transparencia y responsabilidad, independencia editorial, libertad de expresión e información, servicio público, y altos estándares profesionales.

El proyecto Mapping Digital Media evalúa, a la luz de estos valores, las oportunidades y los riesgos globales para los medios de comunicación de los siguientes desarrollos tecnológicos:

el cambio de la radiodifusión analógica a la digital; el aumento de las nuevas plataformas de medios como fuentes de noticias; la convergencia de la radiodifusión tradicional con las telecomunicaciones.

6 L O S M E D I O S D I G I T A L E S E S P A Ñ A

Los Medios Digitales: Spain

Resumen

De 2005 a 2010, España diseñó y llevó a cabo agresivas políticas de digitalización que permitieron asegurar el fi n de la televisión analógica en 2010, pero que arrastró a la Televisión Digital Terrestre (TDT) a un punto de saturación y a una multiplicación de la oferta gratuita. Como resultado, los servicios de pago de cable y satélite han experimentado un descenso desde 2008. El rápido auge de la televisión digital gratuita por ondas no se ha repetido en la radio, en donde la adopción del estándar digital de emisión acordado, el DAB (Digital Audio Broadcasting) ha sido marginal con un futuro a corto plazo muy poco prometedor. Las causas de este fracaso radican en que las políticas de comunicación en España han priorizado la televisión digital, en la ausencia de una fecha de apagón analógico, al coste que supone para usuarios y emisores el migrar al formato digital y a la ausencia de una campaña de publicidad masiva de las ventajas de la radio digital.

Como en el caso de la televisión digital, el despliegue de la infraestructura de banda ancha en España ha sido un éxito y ya suponía el 99 por ciento de todas las conexiones de internet fija en 2010. Pero el coste de conexión para el consumidor sigue siendo uno de los más altos de la Unión Europea (UE), y se refleja una persistente brecha digital en el hecho de que las conexión de internet fija alcanzó sólo el 22 por ciento de los hogares en 2010. Los paquetes de televisión y banda ancha más competitivos son de media un 20 por ciento más caros que otros paquetes comparables en otros países de la UE. Hay signos de que la banda ancha móvil puede ayudar a llenar este vacío, con un crecimiento anual significativo en la adopción de servicios 3G y teléfonos inteligentes ( smartphones ) desde 2008.

La adopción de internet no ha crecido a expensas de las plataformas tradicionales. La penetración de la radio y la televisión ha permanecido estable, con un ligero descenso en el caso de la prensa escrita. De hecho, el consumo de televisión aumentó de 221 minutos diarios de media en 2005 a 237 minutos en 2011, y la televisión sigue siendo el medio masivo por excelencia.

Aunque la información es una preferencia secundaria entre los televidentes después del entretenimiento, una encuesta de 2010 indica que los informativos están entre los programas más valorados. Sin embargo, el volumen total de servicios televisivos de información está disminuyendo, y se va cada vez más confinado a los operadores públicos. Datos de encuestas recientes también sugieren que la televisión se percibe como

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una fuente de información menos fiable que la radio y la prensa escrita. Además, la escasez de programas de actualidad ha hecho que se tildara a la televisión española como “la campeona de la superficialidad informativa”.

El éxito técnico de la TDT no ha coincidido con mejoras en la diversidad, una realidad subrayada por los recientes datos de encuestas de consumo. Mientras los televidentes valoran las mejoras en la calidad audiovisual, no reconocen ninguna relevante en cuanto a variedad de programación. Si acaso, este informe sugiere que la intensa competencia en el sector de la TDT ha promovido la homogeneización de la programación en torno a las marcas más consolidadas. La mayoría de los concesionarios de licencias de TDT son los mismos emisores históricos analógicos o los grupos de prensa, y el escenario ha cambiado poco desde que la concesión de licencias digitales en abierto comenzó en 2002, con las afinidades políticas guiando la asignación de licencias especialmente en los niveles local y autonómico. La saturación del mercado y las condiciones económicas adversas mantienen altas barreras de entrada.

No puede decirse lo mismo de internet, un medio que ha fomentado la proliferación de sitios web de noticias e información nacional más allá de los tradicionales y grandes proveedores de noticias, así como un aumento importante en el uso de las redes sociales por parte de periodistas profesionales y ciudadanos. Pero estos medios están dominados por un periodismo de opinión más que en el reporterismo, debido especialmente a la escasez de recursos, mientras que el espacio informativo de las redes sociales es todavía, en gran medida, el ámbito de una minoría formada y alfabetizada en medios. En términos de cuota de audiencia, las marcas informativas consolidadas han extendido su dominio al espacio online , aunque la monetización efectiva del tráfico en España es aún un desafío como en la mayoría de países.

No obstante, los medios digitales han aumentado la voz de las minorías sociales y promovido el pluralismo político. También han tenido un impacto relevante en la sociedad civil, particularmente con el auge del activismo digital. En 2011, el entonces presidente, Rodríguez Zapatero, reconoció el papel de la protesta llevada a cabo a través de internet en el retraso y la enmienda de una nueva ley de protección de la propiedad intelectual. Igualmente, el activismo digital es clave en el movimiento de regeneración democrática, “15-M”, que se inició a partir de una jornada de amplias protestas movilizadas a través de redes sociales online y offline el día 15 de mayo de 2011.

Los mayores proveedores de noticias han adoptado los medios digitales en la producción y transmisión de noticias y las redacciones no han sufrido una reestructuración significativa por medio de la convergencia. Las condiciones laborales de los periodistas digitales siguen siendo distintas de, y considerablemente inferiores a, las de los periodistas tradicionales. Mientras sus horas de trabajo aumentan, sus salarios caen, y hay poca protección sindical. La digitalización también ha aumentado la demanda de periodistas multidisciplinares por oposición a los especialistas. En estas condiciones, no sorprende que el periodismo de investigación no se haya beneficiado de un renacimiento post-digitalización, o que las noticias online dependan cada vez más de servicios de agencia y de editoriales de opinión.

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favorecer a las compañías de telecomunicaciones antes que a los operadores comerciales de televisión, o si se privilegiarán la competencia, la pluralidad y el interés público por medio de la entrada de auténticos nuevos actores o del tercer sector.

En el nivel estatal, la intervención gubernamental está reapareciendo en el radiodifusor de servicio público, la Corporación de Radio y Televisión Española (RTVE), como resultado de decisiones políticas no vinculadas a la digitalización. Con el argumento de la necesidad de poner fin a la presidencia vacante del Consejo de RTVE y desarrollar fuertes recortes de gasto, el partido conservador gobernante, Partido Popular (PP), introdujo una enmienda a la ley de RTVE de 2006 mediante decreto ley que permitió la elección del presidente del Consejo de la Corporación exclusivamente con los votos de la mayoría del PP en el Congreso de los Diputados y no con la requerida mayoría de 2/3 prevista inicialmente. Con la nueva presidencia, se sucedió una lluvia de nombramientos de directores y editores de radio y televisión. Como resultado, una actitud de amarga indignación se ha extendido entre los partidos de la oposición, algunos grupos de la sociedad civil y ciudadanos individuales –de forma bastante notable, a través de las redes sociales. RTVE ha perdido su liderazgo de audiencia desde marzo de 2012. La situación amenaza con devolver a España al escenario previo a la digitalización, cuando el Consejo de Europa destacó a RTVE como un claro ejemplo de instrumentalización política.

Este informe predice que las plataformas de internet móvil podrían extender el acceso a la diversidad de noticias ofrecida online y expandir la esfera pública digital. Ello podría compensar en cierto modo el déficit de pluralidad causado por la concentración y los cierres en el sector de la prensa escrita. El desarrollo y crecimiento de las plataformas de redes sociales en particular son vistas como fuerzas positivas que en teoría pueden desafiar el dominio de los grandes conglomerados mediáticos en la conversación pública.

Pero la protección del interés público y la diversidad en el nuevo paisaje de medios digital no florecerán por sí solos. A este fin, el informe reclama el establecimiento de una autoridad reguladora independiente sobre el audiovisual; la aplicación efectiva de los códigos de autorregulación sobre medios e infancia; un completo programa de acción que incluya la participación concertada de las instituciones estatales, las universidades, las asociaciones profesionales y sindicatos de periodistas para tratar los problemas de las condiciones laborales y salarios de los periodistas; el cumplimiento efectivo de los códigos y principios éticos de la profesión para enfrentar el dominio abusivo de la opinión y la polarización ideológica en los medios; la puesta en marcha por parte del gobierno de una agencia de radiocomunicaciones para llevar una política de espectro radioeléctrico independiente; la delegación de la concesión de licencias para el uso del espectro a esta agencia de radiocomunicaciones; una mejora de la publicidad de los concursos públicos a partir del desarrollo efectivo de una ley de transparencia que proteja el acceso de la ciudadanía a la información pública; el fomento de la alfabetización mediática en el curriculum escolar; y, finalmente, la protección de la independencia política y financiera de los medios para asegurar el suministro de un periodismo no partidista y de calidad a la sociedad española.

1 0 L O S M E D I O S D I G I T A L E S E S P A Ñ A

Contexto

En el período 2005–2011, la economía española se caracterizó por una primera fase de tres años de crecimiento superior a la media europea, seguido de una de las crisis económicas más graves del Viejo Continente que se desencadenó por la crisis financiera de 2008. Sin embargo, las causas de la caída económica española radicaban en la estructura endeble del crecimiento español al basarse sobre todo en el aumento excesivo del sector de la construcción. Su expansión al final de las década de 1990 fue debida a una combinación de factores: tasas de interés históricamente bajas, una gran demanda alimentada mediante niveles elevados de deuda familiar, una extensa mano de obra no cualificada, y una política económica y fiscal destinada a liberalizar el acceso al suelo y la promoción de la compra de la vivienda. Aunque la oferta de propiedades excedía de lejos la demanda, los precios aumentaron desproporcionadamente como resultado de transacciones especulativas.

La crisis global financiera de 2008 puso fin a este escenario de forma abrupta. El Producto Interior Bruto (PIB) ha ido cayendo desde mediados de 2008, mientras que la tasa de desempleo anual aumentó 10 puntos, desde el 11,34 por ciento en 2008 hasta el 21,64 por ciento en 2011^1. Según las cifras de Eurostat, la agencia estadística europea, en Febrero de 2012 España tenía el porcentaje más alto de mano de obra desempleada de la UE (23,6 por ciento), y más del doble que para las personas entre 16 y 24 años de edad (50,5 por ciento)^2.

Por lo que respecta a las soluciones políticas a la crisis, el discurso gubernamental ha pasado de una llamada inicial a la reforma del capitalismo y de una política fiscal expansiva a la necesidad de reducir el déficit público –la diferencia entre el gasto público y los ingresos fiscales– y la deuda en línea con las instituciones de la UE. En 2011, la deuda bruta era del 68,5 por ciento del Producto Interior Bruto, todavía muy por debajo de la de Grecia, Francia o Alemania 3 , pero el gobierno estima que habrá aumentado al 80 por ciento a finales de 2012 4. Si esto se confirma, la deuda casi se habrá doblado en cuatro años. El déficit público fue del 8,51 por

1. [Datos de la Encuesta de Población Activa (EPA) procedentes del Instituto Nacional de Estadística (INE). Última actualización: marzo de 2012.
2. Eurostat, “Euro area unemployment rate at 10.8%”, (La tasa de paro de la zona euro en el 10,8%”. 2 de abril de 2012 2, nota de prensa, http:// epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/3- 02042012-AP/EN/3-02042012-AP-EN.PDF (último acceso 3 de abril 2012).
3. Cinco Días , “La deuda pública alcanza ya el 68,5% del PIB, su máximo histórico”, en http://www.cincodias.com/articulo/economia/deuda- publica-alcanza-685-pib-maximo-historico/20120316cdscdseco_1 (último acceso 6 de abril de 2011).
4. Expansión , “La deuda pública subirá once puntos en 2012, hasta el 79,8% del PIB”, en http://www.expansion.com/2012/04/03/econo- mia/1333447478.html (último acceso 9 de abril de 2011).

1 2 L O S M E D I O S D I G I T A L E S E S P A Ñ A

La regulación financiera ha sido puesta al día para facilitar las fusiones entre entidades financieras (2010) y la provisión de fondos públicos y privados para que los bancos puedan cubrir el riesgo de impago después de la explosión de la burbuja inmobiliaria (2012)^14. Igualmente, la edad legal de jubilación aumentará de forma progresiva de 65 a 67 años (entre septiembre de 2012 y 2027). Las dos reformas laborales (2010 y 2012) han sido más controvertidas 15. La segunda, actualmente en vigor, reduce significativamente los costes de despido y facilita a las empresas el recurso a los despidos colectivos o Expedientes de Regulación de Empleo (ERE). Como resultado de estas políticas, la protesta social ha aumentado, en la forma de tres huelgas generales entre 2010 y noviembre de 2012, manifestaciones en las calles y un emergente movimiento social (15-M).

A pesar de estas medidas de austeridad, el gobierno pidió finalmente un rescate a la banca en junio de 2012^16. Sin embargo, las condiciones del rescate a la banca las fijará la UE a finales de año y la posibilidad de un segundo rescate más general para toda la economía planeó sobre la economía en la segunda mitad de 2012.

Junto al resto de la economía, los medios –en especial la prensa escrita– están pasando por una de sus crisis más severas, tras una caída en los ingresos por publicidad y la necesidad de adaptación al mundo digital. Desde 2009, las fusiones y compras de televisiones son más fáciles gracias a la reducción de las restricciones sobre la propiedad y la introducción de límites de audiencia, aplicables sólo en el momento de la fusión. Las ediciones exclusivamente online proliferan y desaparecen en un escenario inestable. Estas reorganizaciones han añadido más incertidumbre a un mercado laboral ya precario y saturado : los despidos colectivos han sido habituales en el sector de los medios de comunicación desde 2009 –el más reciente e impactante el ERE de El País , el principal diario de España, nacido en la transición de la dictadura franquista a la democracia.

En mitad de esta crisis, todos los canales de televisión terrestre se convirtieron en digitales por ley el 3 de abril 2010, dos años antes de la fecha límite fijada por la UE para el apagón. El proceso técnico fue rápido y sin grandes problemas, y ha sido considerado un éxito, incluso a pesar de que deben hacerse futuros ajustes de espectro para el dividendo digital. Como consecuencia, el número de canales terrestres en abierto a escala española ha pasado de una media de seis a alrededor de una treintena desde 2010. Sin embargo, desde un punto de vista económico, la crisis de los ingresos publicitarios parece haber convertido en totalmente insostenible este escenario digital^17.

14. Real Decreto-ley 11/2010, de órganos de gobierno y otros aspectos del régimen jurídico de las Cajas de Ahorros. BOE n. 169, 13 de julio de 2010, en http://www.boe.es/boe/dias/2010/07/13/pdfs/BOE-A-2010-11086.pdf; Real Decreto-ley 2/2012 de saneamiento del sector financie- ro, BOE n. 30, 4 de febrero de 2012, en http://www.boe.es/boe/dias/2012/02/04/pdfs/BOE-A-2012-1674.pdf (último acceso 1 de mayo de 2012).
15. Real Decreto-ley 10/2010 de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo, BOE n. 147, 17 de junio de 2010, en http://www.boe. es/boe/dias/2010/06/17/pdfs/BOE-A-2010-9542.pdf; Real Decreto-Ley 3/2012 de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, BOE n. 36, 11 de febrero 2012, en http://www.boe.es/boe/dias/2012/02/11/pdfs/BOE-A-2012-2076.pdf (último acceso 1 de mayo de 2012).
16. The Guardian, “Q&A on Spain’s banking bailout”, (Preguntas y respuestas del rescate a la banca española), 11 de junio de 2012, en http://www. guardian.co.uk/business/2012/jun/11/question-an- swer-spain-banking-bailout (último acceso 8 de agosto de 2012).
17. J. Villanueva, J. Irisarri, E. Campos, F. Baz, La TDT: ¿un negocio imposible? , Deusto, Barcelona, 2008 (en adelante, Villanueva et al., La TDT: ¿un negocio imposible? ).

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A pesar de la creciente popularidad de las redes sociales, especialmente entre la gente joven, la mayoría de la audiencia de televisión permanece fiel a este medio como principal fuente de entretenimiento e información, y, de hecho, el consumo ha aumentado. Al mismo tiempo, España tiene la segunda tasa más alta de penetración de internet móvil y teléfonos inteligentes ( smartphones ) en la UE después de Italia: la investigación de mercado indica que el 52,5 por ciento de los ciudadanos poseían uno de estos aparatos en enero de 2012 18.

18. Comscore, “Number of European Smartphone Users Accessing News Surges 74 Percent Over Past Year”, (El número de usuarios europeos de smartphones que accede a noticias aumenta un 74 por cient en el último año), nota de prensa, 22 de marzo de 2012, en http://www.comscore. com/Press_Events/Press_Releases/2012/3/Number_of_European_Smartphone_Users_Accessing_News_Surges_74_Per- cent_Over_Past_Year (último acceso 10 de mayo de 2012) (en adelante, Comscore, “Number of European Smartphone Users”).

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Figura 2. Composición lingüística (% población total), 2006

Fuente: Comisión Europea, “Europeans and their languages”, (Los europeos y sus lenguas), Eurobarómetro especial, n. 243, 2006, p. 7, en http://ec.europa. eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_243_en.pdf (último acceso 31 de enero de 2010)

Figura 3. Composición nacional (% población total), 2012

Nota: Esta figura refleja, en su título y datos, la acepción de “nación” del artículo 2 de la Constitución Española (“la indisoluble unidad de la nación española, patria común e indivisible de todos los españoles”). El orden político español también reconoce tres “nacionalidades” históricas: Cataluña, el País Vasco y Galicia.

• Los mayores grupos de no españoles son los de rumanos (15,7 por ciento), marroquíes (13,7 por ciento), británicos ( por ciento) y ecuatorianos (5,4 por ciento). Por regiones, los ciudadanos de la UE forman el 42,7 por ciento de la pobla- ción no española, los sudamericanos el 22,6 por ciento y el 19,1 por ciento son de África. Fuente: INE, “Avance de la Explotación estadística del Padrón a 1 de enero de 2012”, en http://www.ine.es/prensa/np710.pdf (último acceso 30 de abril de 2012)

Figura 4. Composición religiosa (% población total). 2010

Fuente: Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS), “Barómetro de diciembre”, estudio n. 2856, Diciembre de 2010, p. 19, en http://www.cis.es/cis/opencms/-Archivos/Marginales/2840_2859/2856/es2856.pdf (último acceso 3 de febrero de 2011)

Euskera, 1

Catalán, 9 Gellego, 5 Castellano, 83 Otras lenguas regionales, 1 Otras, 1

No españoles,* 12,

Españoles, 87,

Non creyente, 15

Ateo, 7, Católico, 73,

Otras, religiones, 2,

No contesta, 1,

1 6 L O S M E D I O S D I G I T A L E S E S P A Ñ A

Indicadores económicos

Tabla 1. Indicadores económicos 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 PIB (precios corrientes) (billones US$)

1.132,13 1.235,92 1.444,02 1.601,41 1.467,89 1.409,94 1.536,47 p^ 1.575, 11 p

PIB (precios corrientes) (US$, per cápita )

26.305 28.244 32.468 35.364 32.030 30.639 33.297 p^ 34.050 p

Ingresos netos anuales per cápita (US$ corrientes, per cápita

26.990 29.810 31.490 32.270 31.520 31.640 n/d n/d

Desempleo (% de la mano de obra total)

9,2 8,5 8,3 11,3 18,0 20,1 21,6^ 19,7p

Inflación (tasa anual media, % resp. año anterior)

3,4 3,6 2,8 4,1 –0,2 3,0 2,4 1,4 p

Notas: n/d: no disponible; p: previsión Fuentes: Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook Database , (Base de datos de previsión económica mundial), septiembre de 2011 (PIB, PIB per cápita, inflación y tasa de desempleo); INE (ingresos medios anuales netos, tasa media de infl ación en 2010 y 2011, tasa media de desempleo en 2011)

1 8 L O S M E D I O S D I G I T A L E S E S P A Ñ A

De acuerdo con los datos de Impulsa TDT, entre 2005 y 2009 se vendieron 25,6 millones de receptores de TDT tanto externos ( set-top boxes ) como aparatos con sintonizadores integrados, como televisores, grabadores de DVD, tarjetas USB ( data cards ), siendo los últimos mayoría^21. Las expectativas eran también altas para el año de apagón, 2010, puesto que ya en marzo se habían vendido otros 3 millones de receptores^22. Finalmente, 5,3 millones de televisores digitales fueron venidos ese año y 4,06 millones en 2011, de los que 400. tenían 3D, mientras que 1,4 millones estaban preparados para el estándar de televisión híbrida HBB (Hybrid Broadcast Broadband)^23.

Los receptores de radio digital, como ya se ha dicho, no han tenido tanto éxito. Ello puede explicarse, en parte, por la competencia de internet y el aumento de las plataformas de TDT, junto a la incapacidad de las emisoras de radio digital terrestre para atraer audiencias significativas. Además, tanto las políticas de medios de comunicación como el comportamiento del mercado pueden explicar este fracaso. El estándar de la UE, DAB, adoptado en 1999, exige la sustitución de las frecuencias existentes y los receptores a un alto coste en un mercado ya saturado. Para mayor confusión han aparecido estándares alternativos (como el DAB+, el DRM o Digital Radio Mondiale), que mejoran el DAB. Además, donde no hay estímulo, no hay demanda: no se ha hecho ninguna campaña publicitaria y los consumidores apenas han oído hablar de los aparatos de radio digital. Otros factores son el alto coste de los receptores y algunos problemas técnicos de recepción hallados por los primeros compradores^24. Como un último intento de revitalizar la radio digital, la Ley General de Comunicación Audiovisual (LGCA) de 2010 obligaba al gobierno a presentar, antes de noviembre de 2011, un plan técnico para la transición de cualquier frecuencia a radio sólo digital 25. Presentado en julio de 2011, este Plan de Digitalización incluía:

1. La modificación del Plan Técnico de radiodifusión sonora terrestre (1999) para mantener la continuidad de los actuales servicios de radio digital terrestre. Se da a los actuales concesionarios más flexibilidad. Más concretamente, se adopta el principio de neutralidad tecnológica para permitirles pasar del estándar DAB al DAB+. Además, sus obligaciones de cobertura se reducen del 50 al 20 por ciento de la población. Esto implica una reducción del coste para los operadores, pero supone en la práctica la desaparición de la radio digital en España, excepto Madrid y Barcelona.

2. La elaboración de un estudio de la posible redistribución de programas en cada uno de los múltiplex actuales. Esto podría llevar a las fusiones entre operadores de radio digital.

3. El desarrollo de actividades promocionales dirigidas a la población general.

21. Impulsa TDT, TDT. Informe Final 2010, Madrid, 2010, p. 74 (en adelante, Impulsa TDT, Informe Final 2010 ).
22. Impulsa TDT, Informe Final 2010 , p. 82.
23. AMETIC, Informe Anual 2011 , AMETIC, Madrid, 2012, pp. 24-25. Disponible en http://www.ametic.es/download/ documents/MEMO- RIA%20AMETIC_2011_FINAL.pdf (último acceso 18 de octubre de 2012).
24. Sobre el fracaso de la radio digital terrestre en España, ver R. Franquet, “La radio digital en España: incertidumbres tecnológicas y amenazas al pluralismo”, Fundación Alternativas, Madrid, 2008; M. Bonet, M. Corominas, I. Fernández, y M. Díez, “Keys to the failure of DAB in Spain”, Journal of Radio and Audio Media 16(1) 2009, pp. 83–101.
25. Ley 7/2010, general de comunicación audiovisual (en adelante, LGCA 2010), BOE n. 79, 1 de abril de 2010, disposición transitoria 15.

P R O G R A M A D E M E D I O S D E O P E N S O C I E T Y 2 0 1 2 1 9

4. La puesta en marcha de pruebas piloto para evaluar la viabilidad técnica de la digitalización de las emisiones en AM y FM con tecnologías DRM/DRM+.

5. La elaboración de un estudio sobre las condiciones y requisitos necesarios para fijar una fecha límite al fin de la radio analógica^26.

Con respecto a las preferencias públicas, el televisor permanece como el elemento central del consumo de medios, como revelan tanto la investigación de mercado como las encuestas de opinión. En 2009, se vendieron 4,7 millones de aparatos de televisión, casi la mitad de todos los equipos de sintonización de TDT vendidos ese año 27. Una continua caída de los precios ha ayudado. El consumo de televisión online todavía es débil en términos generales, sin embargo: de acuerdo con una encuesta de mayo de 2010 del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS), seis de cada diez personas nunca han visto la televisión online^28.

Independientemente de la plataforma de recepción, la televisión sigue siendo el “medio masivo”. Los televidentes la encienden primero para entretenerse, y en segundo lugar en busca de información 29. A pesar de ello, los televidentes dicen que los informativos son un programas favoritos^30. De hecho, la televisión es el único medio que la mayoría enciende a diario para informarse (75 por ciento)^31 , y en los últimos cinco años, la televisión ha sido invariablemente la forma preferida de consumir información política^32. Ello es así a pesar de que la televisión es vista como menos creíble que la radio o la prensa escrita, de acuerdo con un informe de la Fundación Ortega-Marañón de 2011^33.

El perfi l del usuario de internet en España puede analizarse a partir de las encuestas de 2005 a 2010 del INE^34. Los usuarios prefieren conectarse a internet en casa (el acceso doméstico ha crecido del 65 al 85 por ciento del total), pero cada vez más a través de teléfonos móviles con conexión de banda ancha: el número de personas que usa un terminal 3G casi se dobló en tres años (10,5 por ciento en 2007 comparado con un 20, por ciento en 2010). Estos resultados concuerdan con las cifras que sugieren que España es uno de los líderes en penetración de teléfonos inteligentes o smartphones: la empresa de investigación de mercados Comscore asegura que casi cinco de cada diez personas cuenta ya con uno de estos terminales 35.

26. Resolución de 13 de julio de 2011, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros de 10 de junio de 2011 por el que se aprueba el plan de digitalización del servicio de radiodifusión sonora terrestre. BOE n. 179, 27 de julio de 2011.
27. Impulsa TDT, Informe Final 2010 , pp. 77–78. 28.
28. CIS, “Barómetro de Mayo”, estudio n. 2836, mayo de 2010, p. 21, en http://www.cis.es/cis/opencms/-Archivos/Marginales/2820_2839/2836/ es2836.pdf (último acceso 28 de febrero de 2011) (en adeltante, CIS, “Barómetro de Mayo”).
29. CIS, “Barómetro de Mayo”, p. 16.
30. CIS, “Barómetro de Mayo”, p. 15.
31. CIS, “Barómetro de Mayo”, p. 18.
32. Varias encuestas de opinión del CIS entre 2005 y 2010 CIS han sido analizadas en relación con la pregunta de “Frecuencia con la que se informa por diversos medios de política”: Estudios n. 2842 (2010), 2802 (2009), 2760, 2749 (2008), 2726 (2007), 2642 (2006), 2588 (2005).
33. J.J. Toharia (coord.), Pulso de España 2010 , Fundación Ortega-Marañón y Biblioteca Nueva, Madrid, 2011.
34. INE, “Encuesta sobre equipamiento y uso de las TICs 2010”.
35. Comscore, “Number of European Smartphone Users”.