Scarica Diritto Costituzionale: Il Decreto Legge e le Fonti Subordinate - Prof. Losana e più Appunti in PDF di Diritto Costituzionale solo su Docsity!
L'alto
che
disattende
la
legge
soo deve
quindi
aver buone
ragioni
di
grado
Costituzionale
per
farlo
altrimenti
sarebbe
ILLEGITTIMO
Nella
prassi
è
prevalsa
la
tesi
della teoria
delle fonti
sono
leggi
di
pari grado
prevale
il principio cronologico
ULTERIORI
LIMITI SPECIFICI
bagni
legge
delega
pone
dei
limiti
specifici
nei
confronti
del
decreto che ne deriva e devono essere rispettati
secondo l'art 70
Cost chedetermina i
rapporti
tra
legge
delega
e
decreto
legislativo
DECRETO
LEGGE
affermatosi nella prassi lo Statuto
albertino
non lo prevede
2 concezioni
della natura del decreto
legge
da
p
tesi minoritaria
Storica
la
Costituzione si
limita
a
disciplinare
la
materia
e a
prendere
atto di ciò che
accade
cioè che il Governo
utilizza
questo strumento
non
è
disciplinato
dalla
Costituzione ma solo
tollerato
e atto
invalido
finché
non viene
tramutato
in
legge
MODERNA tesi
maggioritaria
In
Costituzione
stessa
legittima
il
potere legislativo
del
Governo
Tesi
più
coerente
con il
sistema delle
fonti
La
la
Costituzione legittima
le
altre
fonti
Presupposti del decreto Legge
punto
più
critico
se no
è pegno
ho
straordinario
di
leggiazione
Il
decreto
legge può
essere
adottato
solo
in caso di necessità
ed
urgenza
2 TESI su cosa
comprendere
nei casi di necessità
ed
urgenza
TESI MINORITARIA GOVERNI STA
Siccome
è
difficile
da
stabilire la
decisione
deve avere
carattere
politico
lo è il Governo
stesso a
decidere
quali
casi richiedono un
decreto
grande
fiducia
nel
governo
Prassi
il Governo ha
sempre più
spesso
usato
il
decreto come
legislazione
ordinaria
4
per
il
Parlamento
è molto più facile
modificare
un disegno
di
legge
piuttosto che un
decreto
che
ha
gia
prodotto
effetti giuridici
nell'ordinamento
TESI
MAGGIORITARIA RIGORISTA
La
valutazione non può
essere
esclusivamente
politica
perché
si
deve
evitare
che
il
Governo
abusi
di
questo potere
4
la
valutazione deve
essere oggettiva solo
per
ipotesi
valutabili
oggettivamente come di
emergenza
terremoto pandemia
3 RAGIONI
altera la
natura
provvisoria
e
aggira
il
termine
di 60
giorni
toglie
valore
all'urgenza
e necessità
genera
l'aspettativa nei
destinatari
che
gli
effetti
si
stabilizzino
quando
se non
vieneconvertito
gli
effetti perdon efficacia
anche
retroattivamente
se non viene
fatta
una
legge
sanatoria
La sentenza
introduce un
importante
limite
per
la carta
che
non
può
dichiarare
illegittima
la
legge
di conversione che sono
il
vizio di reiterazione
efficacia
sonante della legge di conversione
questo
problema viene meno
quando
il
Governo
comincia
ad
usare i
decreti
anche se non
sussistono i presupposti
SENTENZE DELLA Corte
del mes
Smentisce
la tesi governista
e si riserva la
possibilità
di
dichiarare
illegittimo
il
decreto che è stato emanato in
evidente
mancanza
dei presupposti
costituzionali
La
Corte
può
valutare
i
presupposti ma censura il
decreto solo
se la mancanza è estremamente
evidente
il vizio invalida
anche
l'eventuale
legge
di conversione
SENTENZA
e
Criterio dell'omogeneità
molto stringente
per
valutare
l
1
esistenza dei presupposti
Se il
decreto interviene
per
un
determinato
caso
straordinario
ed urgente
tutte
le
disposizioni
devono avere
a che
fare
con
quello specifico
caso
La
la norma eccentrica
che
molto probabilmente
è
illegittima
è
definita
norma intrusa
solo
questa
norma viene
definita
illegittima
e
il
vizio
si
trasmette alla
legge
di
conversione
importante
se potesse colpire solo
il
decreto dovrebbe
farlo
entro
i
primi
giorni
prima
della conversione
Il
vizio del
decreto
è
materiale
riguarda
la
sostanza
Il vizio della
legge
è
procedurale
concerto
qualcosa
di
illegittimo
FONTI SUBORDINATE
stono
i regolamenti
dell'esecutivo a principio di parallelismo
la
potestà regolamentare
spetta
al Governo
solo
e soltanto
nelle
materie
di competenza
dello Stato
FONTI
SUBORDINATE
I
Regolamenti
dell'esecutivodovrebbe
esserestata la fonte
subordinate
per
eccellenza
nella
prassi non è
stato cosi ma lo è stato
per
le
FONTI
ATIPICHE
Molte volte le leggi
rinviano a
fonti
subordinate
per
la
loro
attuazione
è di
sua natura fisiologica ma quando
i
decretiattuativi diventano
troppi
diventa
quasi
patologico
le
leggi
rinviano a
fonti
subordinate
quando l'opinione
politica è divergente le
forze
politiche non raggiungono
l'accordo o non vogliono legarsi
troppo le mani su
una disciplina ma l'opinione
pubblica
quella legge la
vuole
in questo modo
si
fa
la
legge tutti
contenti ma nella pratica non trova
attuazione
Ad esempio quando si
vuole
migliorare
una moltitudine di infrastrutture
vengono
stanziati
dei
fondi
ma non si trova l'accordo sull'allocazione
delle risorse
fa
decisione politicaoltreche
tecnica
si
lasciaquesto
dettaglio
alle
fonti
subordinate
Il massiccio rinvio
alle
fonti
subordinate dei
decreti
leggi
presentaaspetti
critici
o
per
quanto riguarda
le
materie coperte da riserva di legge se la legge rinvia
ad una
fonte
subordinata si
aggira
la
tutela
parlamentare dellariserva
o il
decreto
legge
deve
essere usato in caso di urgenza e
il rinvio
procrastina
nel
tempo
l'efficacia
sostanziale dell'interventonormativo
la sospetta che non
fosse
così
tanto
un caso d'Emergenza
decade l'auto applicabilità
Forme di
normazione secondaria atipica
IrigarcaronecartTeijes
meccanismo
elaborato
dal
legislatore
che
usa i regolamenti
in modo
Disciplina
legislativa vigente
che deve essere
sostituita
con una disciplina
rango
regolamentare
2
per
evitare di
fare
un'altra
legge
Dove
la disciplina
è soggetta a evoluzioni scientifiche c'è bisogno
di
poterla
modificare
agilmente
Come sostituire
una disciplina
legislativa
con una
regolamentare
Non
si
può
fare
con un regolamento in teoria
Io
l'art noo conferisce una
forza
particolare
al regolamento
In
materia non
coperto da riserva
assoluta
di
legge
si
fa
una legge
ordinaria
che autorizza un regolamento
dell'esecutivo e
disciplinare
quella
materia
principio
di
legalità
formale
La
legge
dirai
qual
è la disciplina
legislativa
alla
quale
il regolamento
deve
sostituire e deve
indicare
le
leggi precedenti
da ritenersi
abrogate
e i criteri
generali
del
regolamento
Il
Governo è delegato a
produrre
il regolamento e quando
entra
in
vigore
la legge
viene abrogata
l'effetto
abrogativo
è
affidato
quindi
alla LEGGE
La
salva il principio di legalità
contenere
il
contagio
a
quasi
una delega
in Bianco
critica non c'era una predeterminazione legislativa
autorizzava
in
sostanza il
Dpcm ad
operare
su
materie
con
riserva
ASSOLUTA di
legge
Decreto
Leccò io marzo zero
mantiene
il
decreto
open ma circostanza
meglio
le
ipotesi
di
intervento
del
Dpcm e
abroga
la clausola
generale
che consentiva
il
Dpcm
ad
attuare
ogni
restrizione che
ritenesse necessaria
questo
meccanismo è stato
impugnato
davanti
alla
Corte costituzionale
perché
il Dpcm non
aveva
secondo l'accusa la forza
di
operare
in
ambiti
coperti
da riserva di legge e
che il
decreto avesse delegato
in
propriamente al
Presidente del
Consiglio il
potere legislativo
Sentenza
della
corte sono
tutte divise in 2
considerato in fatto e
considerato
in
diritto
Le
questioni non sono fondate
la
Corte
legittima
il meccanismo decreto open
ma lascia
intendere
che il
primo
decreto
legge proprio
Costituzionale non era ma sul
primo
non si è espressa
la questione era
inammissibile perché
quando
il
tipo
di
Frosinone
ha
commesso l'illecito era
già
in vigore
il
secondo
La
Corte
definisce
atto amministrativo necessitato la
subordinazione
al Dpcm
Fonti
DELL
UNIONE EUROPEA
RAPPORTO
TRA LE CORTI
Doppia pregiudizialità io il giudice
deve affrontare 2 questioni
COSTITUZIONALI
COERENZA CON
Il diritto UE
po presa
in
considerazione dalla
Corte Cost
Ipotesi una
legge
interna contrasta sia la
Costituzione
sia con un
diritto
tutelato
dalla
carta dei diritti fondamentali
dell'UE carta di Nizza
proclamata
agli
inizi anni 2000
2 cataloghi
chetutelano
gli
stessi
diritti
Corte
Cost in caso
di doppia
pa
costituzionalmente rilevante
la
questione
costituzionale
ha precedenza
rispetto alla
compatibilità
i
Perché
ha
sentito questo bisogno
Vuole
scongiurare
il
rischio
di venir
esclusa
dalle
questioni
che riguardano
i dirittifondamentali
Il giudice
comune
potrebbe voler disapplicare
la norma in
contrasto connettamen
applicando la
risoluzionidelle antinomie tra
fonti
nazionali
e dell'Ue
a
la
Corte costituzionale rimarrebbe esclusa
dalla
questione principale
della sua
esistenza tutela dei diritti fondamentali
In questo
modo si deroga alla
sentenza
Granithal
che sancisce la possibilità
del
giudice
di
disapplicare autonomamente le norme in
contrasto
col diritto ve
L
solo se è
coinvolta la carta di Neri
Le
Carte
aggiunge
un inciso il giudice comune
è
sempre
libero di
rivolgersi sempre
alla
corte di Giust
ambiguo
prima
dice
che devono rivolgersi prima
alla
Corte
Cost
Prima di
rivolgersi
a
Corte
Cost bisognava
rivolgersi a
Conte
Giust
a
farsi
dire che la norma non
è
direttamente applicabile
Procedura tradizionale
prima
che Corte
Cost
dicesse il
contrario
Che ci si
rivolga
prima
ad
una o
prima
all'altra
è
sempre
un
meccanismo
processuale
magari
non assicurano la tutela migliore
ma
limitano la
discrezionalità
del
giudice
maggior certezza del diritto
quindi
è meglio prima
Corte Cost o Giust
Giust
Argomento
formale
se
prima
non si
appura
che la nonna europea
ha
efficacia
diretta non ha senso rivolgersi
a
Corte Cost
Sarebbe
meglio
che
il legislatore
dicesse
che
nell'ipotesi
di doppia
pr
si
debba andare
per
forza
prima
da
Corte
Cost se no
è
più
coerente
andare
prima
dalla
Corte Giust
La
il
rischio
è
che
il
giudice
comune disapplichi anche
in
assenza
di
chiara applicabilità diretta
