GERARDO MAIDA
Proff. Paolo Tenuta ([email protected])
Principi di gestione delle aziende pubbliche
Contabilità pubblica e privata
Nel corso della vita di qualsiasi azienda od ente, si svolgono una serie di accadimenti che
provocano conseguenze positive e negative di carattere economico e monetario.
L’amministrazione dell’azienda comprende tre aspetti: organizzazione, gestione e
rilevazione.
La rilevazione è quel processo di raccolta, misurazione, rappresentazione e interpretazione degli
accadimenti su cui è basata l’organizzazione e la gestione dell’azienda. A seconda che siano
effettuate prima, durante o dopo lo svolgimento delle operazioni aziendali, le rilevazioni possono
essere classificate come: antecedenti, concomitanti e susseguenti. Nell’azienda di produzione
assumono particolare rilievo le rilevazioni concomitanti e susseguenti; nell’azienda pubblica,
invece, quelle antecedenti.
Nell’azienda di produzione l’economicità richiede il conseguimento di un equilibrio economico
soddisfacente; quest’ultimo dipende dai valori generati dalle operazioni di scambio, di
conseguenza il sistema di rilevazione ha come oggetto principale i valori che si formano negli
scambi e il loro effetto sul reddito di esercizio e sulla dimensione e composizione del patrimonio.
Le aziende pubbliche, a differenza di quelle di produzione, operano tramite l’esercizio di poteri
sovraordinati in sistemi decisionali che non dipendono dal mercato. In queste aziende
l’economicità non dipende tanto dai giudizi di convenienza economica e il sistema di rilevazione
è articolato su tre componenti tutte a rilevanza esterna, cioè: bilancio di previsione, rilevazioni
concomitanti e sintesi di fine periodo.
Quindi la differenza nelle finalità perseguite dalla contabilità privata e quella pubblica implicano
delle differenze sia nell’oggetto della rilevazione che nel metodo utilizzato. Nella contabilità
privata l’oggetto della rilevazione consiste nei valori numerari, e non, generati nello scambio,
cioè il reddito di esercizio e il capitale. Nella contabilità pubblica, invece, l’oggetto della
rilevazione sono solo i valori numerari, cioè il fondo cassa e il risultato di amministrazione. Per
quanto riguarda il metodo di rilevazione, nella contabilità privata si fonda sul metodo della
partita doppia, cioè rileva i valori finanziari ed economici; nella contabilità pubblica si fonda
essenzialmente sul metodo della partita semplice, cioè rileva solo i valori finanziari.
Nella contabilità privata la rilevazione ha come fine la misurazione a posteriori del grado di
raggiungimento delle condizioni di economicità, quindi di informazione; nella contabilità
pubblica, invece, la rilevazione ha come fine la regolazione a priori dei rapporti tra gli organi in
modo da riservare ai rappresentanti del popolo le scelte fondamentali di prelievo e utilizzo delle
risorse finanziarie.
