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DIRITTO COMPARATO

DELL’ECONOMIA

Anno accademico 2022/

Programma d’esame

• PARTE GENERALE
• Studio e approfondimento del ruolo dello Stato nei processi

economici, con particolare riferimento all’Italia, alla nascita

dell’Unione europea e del mercato unico europeo

• PARTE SPECIALE
• Studio e approfondimento della nascita del mercato unico digitale

europeo (Governance dei dati, Intelligenza Artificiale, Digital Market)

La «vecchia» Costituzione economica: i rapporti tra Stato ed economia dall’unità ad oggi Capitolo II (Cassese)

I soggetti economici

• I soggetti che operano all’interno del sistema economico sono:
• • individui e famiglie
• • imprese
• • Stato
• Il ruolo di ognuno di essi è diverso a seconda del tipo di sistema economico

Intervento dello Stato in economia

Liberismo: «meno stato più mercato»

• La dottrina economica si è a lungo interrogata sul ruolo dello Stato in economia.
• Liberismo (sec. XVIII e XIX): sulla scorta del pensiero di Adam Smith, i liberisti sostenevano che il ruolo dello Stato dovesse essere minimo poiché i meccanismi automatici del mercato assicurano da soli l’efficiente impiego e distribuzione delle risorse
• L’imprenditore assicura la piena occupazione e il massimo livello di reddito nazionale
• Pertanto lo Stato non deve turbare le condizioni di equilibrio determinatesi spontaneamente
• Deve rimanere «neutrale» e lasciare che il mercato si autoregoli
• La teoria liberista ha trovato applicazione nel XIX e XX secolo

Intervento dello Stato in Economia

Sistema misto e Keynes

• La crisi del 1929 dimostrò che il mercato poteva anche non permettere la piena occupazione e la distribuzione della ricchezza
• Colui che auspicò il massiccio intervento dello Stato in economia è Keynes
• Egli dimostrò che un sistema affidato solo all’opera dell’imprenditore non è in grado di assicurare la piena occupazione
• Di conseguenza, lo Stato deve accrescere la domanda incrementando la spesa pubblica
• Se gli investimenti privati non sono sufficienti, nuovi posti di lavoro e nuova ricchezza possono essere creati dallo Stato
• Pertanto, lo Stato deve abbandonare il principio del laissez-faire e deve intervenire nei settori chiave dell’economia
• La teoria di Keynes ha dominato in Occidente sino alla metà degli anni ‘ 70

Ricostruzione storica dei rapporti tra Stato ed economia in Italia (dall’unità al XX sec.)

• Dal 1861 alla fine del XIX secolo (stato liberista);
• Dalla fine del XIX secolo agli anni Venti (prima industrializzazione);
• Dagli anni Venti agli anni Cinquanta (economia mista);
• Dagli anni Cinquanta all’integrazione europea (WELFARE STATE)
• Integrazione europea e modello economico ordo-liberista e/o neo-liberista

LO STATO LIBERISTA Dall’unità d’Italia alla fine del XIX secolo

Le privatizzazioni e il liberismo

• Assenza di una macchina di governo dell’economia: il primo Ministero (unico per agricoltura, industria e commercio) è del 1878 e ha poche competenze.
• I primi Governi nazionali sposarono pienamente il modello capitalistico-liberale, con l’assunto che il mercato sarebbe stato autosufficiente: lo Stato crea e disciplina, ma non è attore del mercato

II periodo: la prima industrializzazione (primo ventennio del XX secolo)

I limiti e gli squilibri dell'industrializzazione italiana di quegli anni vennero fuori solamente durante la crisi economica del 1907 : eccessiva concentrazione, carenza della classe imprenditoriale, arretratezza dell'agricoltura e ristrettezza del mercato interno.

Differenziazione legislativa

• Viene abbandonata l’uniformità legislativa
• Vennero approvate leggi speciali per Napoli ( 1885 e 1904 ), la Calabria ( 1906 ), la Basilicata ( 1908 )
• Obiettivo: potenziare interventi infrastrutturali nelle aree meno sviluppate, introducendo procedure speciali ed istituendo organi speciali

Le imprese pubbliche

• Vengono costituite numerose imprese pubbliche:
• Ferrovie dello Stato ( 1905 )
• Impresa per la telefonia inter-urbana ( 1907 )
• Istituto Nazionale delle Assicurazioni- INA ( 1913 )
• Banca Nazionale del Lavoro ( 1914 )
• Consorzio di Credito per le opere pubbliche ( 1919 )
• Crescita dell’intervento dello Stato = gestore diretto delle imprese

L’economia mista: dagli anni

Venti alla metà del XX secolo