Rozumienie Administracji Publicznej: Podstawowe Ujęcia i Definicje, Notatki z Administracja publiczna

Pobierz Rozumienie Administracji Publicznej: Podstawowe Ujęcia i Definicje i więcej Notatki w PDF z Administracja publiczna tylko na Docsity!

1. Rozumienie administracji publicznej Administracja publiczna to administrowanie, działanie, zespół czynności, komplet działań publicznych, polegających na wykonywaniu funkcji administracyjnej, traktowanej węziej jako wykonywanie prawa albo szerzej jako zarządzanie, organizowanie życia społecznego, jego urządzanie, koordynowanie, kierowanie nim itd., a w tym dopiero wykonywanie prawa Ujęcie przedmiotowe pomija pytanie, kto administrację publiczną wykonuje Kwestia tego podmiotu jest to najwyżej drugorzędna – liczy się treść opisywanych zachowań. Administracja rozumiana przedmiotowo, obok uprawnień i działań organów administracyjnych, obejmuje uprawnienia i działania administracyjne sądów (organizowanie sądownictwa)oraz uprawnienia administracyjne ustawodawstwa (decydowanie o budżecie, o wojnie lub pokoju,administrowanie Sejmem itd.) Według ujęcia podmiotowego administracja publiczna to zespół, nawet ogół podmiotów,w szczególności organów publicznych, odpowiednio zorganizowany, pozostający w określonej strukturze i we wzajemnych powiązaniach i zależnościach.
2. Trzy ujęcia administracji publicznej
3. organizacyjny ( podmiotowy) – ogół podmiotów administracji, czyli organy administracji i inne podmioty wykonujące określone funkcje z zakresu administracji publicznej.
4. materialny (przedmiotowy) – działalność państwa, której przedmiotem są sprawy administracyjne, zadania i kompetencje w zakresie władzy wykonawczej. Istnieją dwie metody określania administracji w sensie materialnym. Pierwsza – negatywna – wyjaśnia czym administracja nie jest. Administracją jest każda działalność państwowa niebędąca działalnością ustawodawczą i sądowniczą. Działalność ustawodawcza polega na stanowieniu norm generalnych i abstrakcyjnych, na wydawaniu ustaw, administracja na ich wykonywaniu. Od władzy sądowniczej administracja różni się tym, że pracownicy nie są niezawiśli, lecz podporządkowani swoim przełożonym. Ponadto sądy rozpatrują sprawy działając na wniosek, ale ich nie kreują. Druga – pozytywna – nie daje zadowalającego wyniku ze względu na różnorodność zadań i form działania. Niektórzy uważają, że nie można zdefiniować administracji, a jedynie ją opisać.
5. formalnym – cała działalność wykonywana przez podmioty administracji bez względu na to, czy ma ona charakter administracyjny