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CURSO DV 014
Prevención de la Violencia Familiar y del
Consumo de Drogas en el ámbito educativo
Semana 02
Políticas públicas y marco normativo para la prevención
de la violencia familiar y el consumo de drogas
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Tipologia: Resumos
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CURSO DV 014
Prevención de la Violencia Familiar y del
Consumo de Drogas en el ámbito educativo
Semana 02
Políticas públicas y marco normativo para la prevención
de la violencia familiar y el consumo de drogas
Separata 02
Logro de aprendizaje
Al finalizar la sesión el participante identifica la situación de
riesgo en la que se encuentra su localidad o institución
educativa en relación con la violencia familiar, y su atención a
través del uso pertinente de protocolos de atención.
Contenido
1.Situación de violencia familiar y drogas en el Perú: riesgos
psicosociales 4
2. Riesgos sociales 8
3. Normas nacionales 9
4. Política Nacional contra las drogas 2030 10
5. Política Nacional de Igualdad de Género aprobado con Decreto
Supremo N° 008-2019- MIMP. 10
6. Programa AURORA – MIMP 11
7. Política Nacional Frente a la trata de personas y sus formas de
explotación. 13
8. Plan Nacional de Derechos Humanos (PNDH) 2018-2021 15
9.Protocolos de atención – Servicios públicos 16
10.Modelo de denuncia contra la Violencia Familiar. 18
11. Recomendaciones generales : 19
12. Convención Internacional para prevenir y erradicar la violencia
contra la mujer 20
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 21
Fuentes impresas/virtuales 21
En el Perú, hemos sido testigos de cómo ha ido creciendo la violencia en todos sus matices, los índices de violencia familiar, con la pandemia del COVID – 19, incrementaron las cifras estadísticas de agresiones y feminicidios. La violencia es una problemática social de amplio espectro que incluye población vulnerable adulta, y también niños niñas y adolescentes. En el marco normativo conoceremos un conjunto de políticas públicas cuyas actuaciones están imbuidas por el espíritu de establecer mecanismos protectores a través de diversos instrumentos estratégicos tales como el Plan Nacional contra las drogas al 2030, La Política Nacional de Igualdad de Género, el Plan Nacional contra la Violencia de Género 2016-2021, las estrategias de atención del MIMP – a través del programa AURORA, el Plan Nacional frente a la trata de personas y sus formas de explotación, el Plan Nacional de Derechos Humanos – 2018- 2021, Normas internacionales, la Política Educativa a Nivel Nacional extendida – la actualización del Proyecto Educativo Nacional al 2030 los Protocolos de atención frente a la Violencia desde la escuela, desde el MINEDU que tienen como finalidad atender esta problemática desde un enfoque multisectorial a través de los diferentes planes de trabajo.
❖ Prevalencia de la violencia física frente al consumo de alcohol. ❖ 4 de cada 10 mujeres entre 15 y 49 años, alguna vez han sufrido algún tipo de violencia física por parte de su pareja. ❖ Las más afectadas son las mujeres de 25 a 35 años. ❖ Estadísticas policiales de la violencia familiar ❖ 1 de cada 4 intervenciones policiales son por violencia familiar. ❖ Más de 100 mil denuncias policiales anuales son por violencias contra las mujeres. PERÚ : Denuncias de violencia familiar, según estado del agresor - durante el hecho (año 2009-2017) Así tenemos que, del total de personas agresoras, el 59,4% se encontraba en estado ecuánime durante la ocurrencia de los hechos, el 25,7% se encontraba en estado de ebriedad el 8,1% se encontraba enfermo/alterado. El 0,9% indica que el agresor se encontraba bajo efectos de las drogas. PERÚ: Denuncias por violencia familiar registradas en la Policía Nacional del Perú según tipo de violencia, años 2009-2018. Datos tomados INEI (2012) Fuente: Regiones policiales, frentes policiales Policía Nacional del Perú – SECEJE-PNP/DIRTIC-DIVEST. Elaborado: Observatorio Nacional de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. Fecha de actualización: 22/Marzo/2019.
Se observa que la violencia psicológica se ha intensificado entre los años 2017-2018, creciendo en el último año 39 puntos porcentuales considerado un incremento significativo en relación con el año anterior. Denuncias de violencia familiar de niños niñas y adolescentes. Se destaca que las denuncias por violencia familiar en niños, niñas y adolescentes no ha incrementado significativamente entre los años 2009 al 2017, sin embargo, en el 2018 se evidencia un incremento significativo de 32 puntos porcentuales. En los grupos de edad de 12 a 17 años y de 51 a más años en el año 2018 se presenta una disminución significativa de 11% y 45% respectivamente. Fuente: Regiones policiales, frentes policiales Policía Nacional del Perú – SECEJE-PNP/DIRTIC-DIVEST. Elaborado: Observatorio Nacional de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. Fecha de actualización: 22/Marzo/2019. Fuente: Regiones policiales, frentes policiales Policía Nacional del Perú – SECEJE-PNP/DIRTIC-DIVEST. Elaborado: Observatorio Nacional de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. Fecha de actualización: 22/Marzo/2019. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática. Encuesta Demográfica y de Salud familiar ENDES 2021
favorecen a la incidencia de la violencia. Y el aislamiento de la comunidad y de la familia de las mujeres violentadas y de la impunidad de las personas agresoras. Nivel Sociedad. Referido a los factores relacionados al medio económico y social, a las formas de organización de la sociedad, las normas culturales y a las creencias que configuran un clima favorable que propicia o impide la violencia. Dentro de este nivel se encuentran las políticas públicas que mantienen la desigualdad entre los grupos de la sociedad Modelo Ecológico para comprender la violencia (Bronfenbrenner, 1979)
3. Normas Nacionales 10 La Política Nacional Contra las Drogas al 2030 aprobada por D.S. N° 192-2020 – PCM (Presidencia del Consejo de Ministros), de carácter multisectorial, plasma el compromiso del país para luchar contra el narcotráfico de manera integral y equilibrada adscrito a la PCM. La Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), articula con instituciones públicas, en la implementación de esta política. La Política Nacional de Igualdad de Género plantea un horizonte temporal que trasciende el período del gobierno actual — incluso el Bicentenario de nuestra Independencia— y se proyecta al 2030, en concordancia con la Pre-Imagen de Futuro del Perú al 2030 y la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible aprobada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU). La Política Nacional Multisectorial para las niñas, niños y adolescentes al 2030 Establece en su lineamiento 4.6, la promoción de la igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres, así como garantizar la protección de la niñez, la adolescencia y las mujeres frente a todo tipo de violencia. Sin embargo, dada la dimensión del problema público identificado. - PNMNNA Decreto Supremo N°008-2021-MIMP. Texto Único Ordenado de la Ley No 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. La Ley No 30364, tiene como objetivo prevenir erradicar y sancionar toda forma de violencia producida en el ámbito público o privado contra las mujeres por su condición de tales, y contra los integrantes del grupo familiar, en especial, cuando su grupo familiar se encuentran en situación de vulnerabilidad, por su edad o situación física como las niñas, adolescentes, personas con discapacidad.
4. Política Nacional contra las drogas 2030 DEVIDA, realiza el seguimiento de la Política Nacional contra las Drogas al 2030, con información provista por las entidades públicas, involucradas en su implementación ejecución y tiene a su cargo la remisión de los reportes de seguimiento y evaluación al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) A través de sus objetivos prioritarios y lineamientos comprometidos con la prevención, para reducción del consumo de drogas en atención a la población estudiantes familia y comunidad es el OP3. (Ver el objetivo prioritario No 3). La Política Educativa a Nivel Nacional extendida – la actualización del Proyecto Educativo Nacional al 2036, que el Consejo Nacional de Educación presenta al país y sus autoridades; y a diferentes sectores y ámbitos. Entre sus desafíos está asegurar que el derecho a la educación sea ejercido por todas las personas; enfrentar de modo efectivo los desafíos vinculados a la inclusión y equidad dejando en el pasado la reproducción de la actual segregación y la incapacidad del sistema educativo para crear igualdad de oportunidades, asegurar que la personas alcance una vida activa emocionalmente saludable.
6. Programa AURORA – MIMP El Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar – AURORA diseña y ejecuta a nivel nacional acciones y políticas de atención, prevención y apoyo a las personas involucradas en hechos de violencia familiar y sexual, contribuyendo así a mejorar la calidad de vida de la población. Se concentra en la prevención de la violencia. Hace efectiva la intervención multisectorial e intergubernamental en el marco de la prevención, atención y protección de la violencia de acuerdo a la Ley 30364. Cuenta con el Protocolo Base de Actuación Conjunta (PBAC) que, tiene como objetivo articular intersectorialmente los procedimientos, acciones y servicios vinculados al abordaje de la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar en todo el Perú, tanto a nivel regional como local. El Protocolo debe considerar de forma especial la situación de las mujeres que, por su condición de tal, están más expuestas a sufrir violencia o mayores dificultades para acceder a los servicios previstos en la Ley N°30364, tales como las mujeres indígenas, andinas y amazónicas, las afrodescendientes, las mujeres con discapacidad y aquellas que se encuentran en situación de exclusión social, entre otras. Actuar articulada e intersectorialmente, para brindar atención integral desde el Estado. Promover el acceso efectivo/ oportuno a los servicios del sistema de salud y justicia; así como a servicios sociales y jurídicos que coadyuven a la protección y recuperación de las víctimas. Garantizar una atención con calidad y celeridad desde el Estado. ¿Quiénes serán atendidos/as en el marco del Protocolo? -Marco de la Ley 30364.
7. Política Nacional Frente a la trata de personas y sus formas de explotación La Ley N° 28950 Contra la Trata de Personas y el Tráfico ilícito de Migrantes del 16 de enero 2007 Contra la Trata de Personas y el Tráfico ilícito de Migrantes del 16 de enero 2007 fue elaborada en el marco de la Convención de la Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus protocolos. Modifica los artículos 153° y 153° A del Código Penal, más específicamente en su Título IV: Delitos contra la libertad, Capítulo I: Violación de la libertad personal artículo 153°: Trata de Personas, y en el que se da la siguiente definición: “El que promueve, favorece, financia o facilita la captación, transporte, traslado, acogida, recepción o retención de otro, en el territorio de la República o para su salida o entrada del país, recurriendo a la violencia, la amenaza u otras formas de coacción la privación de libertad, el fraude, el engaño, el abuso del poder o de una situación de vulnerabilidad, o la concesión o recepción de pagos o beneficios, con fines de explotación, venta de niños, para que ejerza la prostitución, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotación sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud u otras formas de explotación laboral, o extracción o tráfico de órganos o tejidos humanos, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince años. La captación, transporte, traslado, acogida, recepción o retención de niño, niña o adolescente con fines de explotación se considerará trata de personas. El programa AURORA, ofrece sus servicios a nivel nacional a través de: Centro de Emergencia Mujer (CEM) línea 100, Chat 100, Servicio de Atención Urgente (SAU). Hogar de refugio temporal (HRT)
★ División de Investigación de Delitos contra la Trata de Personas de la Dirección de Investigación Criminal (DIVINTRAP) ★ Registro Estadístico de casos de Trata de personas y Afines (RETA PNP) ★ La Defensoría del Pueblo ★ Ministerio de Educación (MINEDU) ★ El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP ★ Los Centros de Emergencia Mujer (CEM) ★ Línea Ayuda 100 ★ Chat 100. ★ Servicios de Defensorías del Niño y del Adolescente (DNA).
8. Plan Nacional de Derechos Humanos (PNDH) 2018- 2021 El PNDH 2018-2021 constituye una herramienta multisectorial e integral destinada a concretar la gestión de políticas públicas en materia de derechos humanos en el país. Por su carácter transversal, compromete a todos los sectores y niveles de gobierno permitiendo proyectar el enfoque de derechos humanos en la intervención de las entidades estatales.El PNDH fue concebido con la finalidad de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos en el Perú a través de la acción coordinada entre las instituciones del Estado, especialmente, a favor de los grupos de especial protección. El Estado peruano, al aprobar su tercer PNDH ratifica su voluntad de satisfacer valores fundamentales como la libertad y la igualdad, que hacen posible la plena autonomía de las personas y la plena satisfacción de sus necesidades básicas en una sociedad inclusiva dispuesta a erradicar la discriminación y la violencia. El objetivo final es, en definitiva, la plena vigencia de la dignidad humana, una idea orientadora cuyos efectos cotidianos aún requieren ser afirmados en la práctica social e institucional. El PNDH 2018-2021 se creó a iniciativa del MINJUSDH, con el esfuerzo y compromiso de los sectores del Estado, la participación de las organizaciones que representan a la sociedad civil y la cooperación de organismos internacionales.
A si mismo el PNDH en el marco de su lineamiento No.1: Promociòn de una cultura de derechos humanos y la paz, plantea objetivos y acciones estratégicas que ayuden a las personas a reconocer sus derechos fundamentales, estos objetivos estratégicos dentro del Lineamiento de una cultura de paz son: Objetivo Estratégico 01 Los estudiantes de educación básica conocen y promueven el enfoque de derechos humanos, reconociendo la igualdad y la dignidad humana, promoviendo una cultura de paz y no violencia en la escuela. Tiene por objetivo que la comunidad educativa conozca, promueva y defienda los derechos humanos, reconociendo la dignidad del ser humano y constituyendo la escuela en un agente de cambio para la construcción de una sociedad educadora en derechos humanos. Para ello se requiere cultura de educación en derechos humanos que se vea reflejada en la gestión pedagógica, práctica pedagógica, mallas curriculares o planes de estudios, programas de estudios, asignaturas y materiales educativos y en la gestión institucional de la escuela. Se espera que la enseñanza en derechos humanos esté presente en todas las relaciones cotidianas entre estudiantes, padres de familia y docentes y directores. Así pues, en atención al Plan Nacional de Educación en Derechos y Deberes Fundamentales (PNEDDF) se espera promover el principio de igualdad y no discriminación, la tolerancia y el diálogo intercultural y la enseñanza (a través de la práctica cotidiana) de valores éticos y democráticos que promuevan una ciudadanía responsable con el medio ambiente y el trato equitativo e igualitario entre hombres y mujeres. Objetivo Estratégico 2: Estudiantes del Sistema de Educaciòn Superior son formados en derechos humanos y derecho internacional humanitario, incentivando su investigación y enseñanza, rechazando discursos que promuevan toda forma de violencia. Objetivo Estratégico 3: Los servidores/as y funcionarios/as civiles incorporan el enfoque de derechos humanos y el derecho internacional humanitario, en la gestión pública , promoviendo el ejercicio pleno de la ciudadanía y la cultura de paz.
Fiscalía Especializadas de familia Defensoría del Pueblo Defensoría Municipal del niño, niña y adolescentes (DEMUNA) Hospitales y centros de salud Los Protocolos de atención en la escuela , pueden atender las situaciones de violencia familiar, con trabajo intersectorial, para atender a los niños niñas y adolescentes TIPOS DE VIOLENCIA Violencia entre estudiantes
PROTOCOLO
S
DESCRIPCIÓN DE SITUACIÓN DE
VIOLENCIA
Protocolo 1 Violencia psicológica y/o física (sin lesiones) Protocolo 2 Violencia sexual y física (con lesiones y armas) Violencia del personal de IE a los estudiantes Protocolo 3 Violencia psicológica Protocolo 4 Violencia física Protocolo 5 Violencia sexual Violencia por un familiar y/o otra persona Protocolo 6 Violencia psicológica, física y sexual La aplicación de protocolos de atención es guiada, liderada por el director y a cargo del Comité de Tutoría Orientación Educativa y Convivencia Escolar frente a la Violencia – MINEDU. Decreto Supremo N.º 004-2018-MINEDU. Aprueba los Lineamientos para la gestión de la convivencia escolar, la prevención y la atención de la violencia contra niñas, niños y adolescentes El protocolo 6 de atención frente a la violencia familiar/sexual, debe realizarse a través de los siguientes pasos:
- Detectar señales de alerta de situaciones de violencia contra las niñas, niños y adolescentes en el entorno escolar.
- Abordar la situación con prudencia y reserva, garantizando la protección del estudiante, evitando la revictimización
- Informar inmediatamente sobre el hecho al director, de manera verbal o escrita.
- El director denuncia el presunto hecho de violencia a la Policía Nacional, el Ministerio Público o el Poder Judicial.
- En caso de abuso sexual, se denuncia inmediatamente al Ministerio Público o la Policía Nacional. El protocolo 6 de atención y sus 7 intervenciones: Paso 1 Acciòn - Intervenciòn 1 -
- Detectar señales de alerta de situaciones de violencia contra las niñas, niños y adolescentes en el entorno escolar.
- Abordar la situación con prudencia y reserva, garantizando la protección del estudiante, evitando la revictimización. ● Organiza a los miembros de la comunidad educativa para que puedan informarle sobre alguna señal que pueda indicar que se da una situación de violencia o de vulneración de derechos. ● Promueve en la comunidad educativa una actitud de observación proactiva frente a la dinámica de los estudiantes en los diferentes momentos y espacios en la escuela. ● Una vez informado de la situación, reúnete con el estudiante para indagar un poco más sobre lo que viene ocurriendo. Recuerda evitar indagar sobre temas que causen incomodidad. ● Luego de escuchar lo ocurrido, informa al estudiante que vas a proceder a comunicar el hecho a su familia y a la autoridad correspondiente. Esto puede hacer que el estudiante sienta miedo o vergüenza; por ello, es importante ser empático y asegurarle que todas estas acciones tienen como objetivo cuidarlo y protegerlo. ● Siéntate a su lado o a su altura. Esto suele generar un clima de cercanía y confianza. ● Menciónale que hizo muy bien en contar lo que le estaba pasando y que la información que brinde será confidencial. ● Exprésale tu apoyo y brindarle la seguridad de que se desarrollarán medidas de cuidado y protección para que no vuelva a ocurrir nada similar. ● Emplea palabras adecuadas para su edad y apóyate de ejemplos para una mejor comprensión de lo que deseas comunicar. ● Utiliza un lenguaje corporal que exprese calma y escucha atento. Por ejemplo, asienta con la cabeza mientras escuchas el relato e inclina ligeramente tu cuerpo hacia el estudiante. ● Acepta la expresión de sus emociones y opiniones acerca de lo ocurrido. También respeta sus silencios y su ritmo para hablar Responsables:Director/a, Responsable de Convivencia, Docentes. El tiempo: inmediatamente de conocidos los hechos de violencia. Acciòn - Intervenciòn 2 - Informar inmediatamente sobre el hecho al director, de manera verbal o escrita. El director y/o responsable, denuncia el presunto hecho de violencia a la Policía Nacional, el Ministerio Público o el Poder Judicial. Instrumento: Formato único denuncias (anexo 06) Responsable: Director de la IE.