Caso práctico nº 4 – Derecho administrativo
CUESTIONES PROCESALES
Se procede al análisis de las cuestiones procesales del tipo de recurso que se plantea en
el caso: recurso contencioso-administrativo.
Los puntos a analizar en los distintos recursos que se interponen serán: objeto del
recurso, tipo de recurso, legitimación, plazo y tribunal competente para conocer de la
cuestión planteada en el caso.
En este caso el objeto del recurso contencioso-administrativo interpuesto por cada uno de los
demandantes, a saber, la Abogacía del estado, la organización de consumidores y usuarios y la
asociación de “No fumadores.org” es el mismo y para determinar cuál es dicho objeto es preciso
acudir al artículo 1 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa el cual
establece en su apartado primero que “Los Juzgados y Tribunales del orden contencioso-
administrativo conocerán de las pretensiones que se deduzcan en relación con la actuación de
las Administraciones públicas sujeta al Derecho Administrativo, con las disposiciones generales
de rango inferior a la Ley y con los Decretos legislativos cuando excedan los límites de la
delegación”. Asimismo la Ley 3/1983, 25 de febrero, Estatuto de autonomía de la
Comunidad de Madrid establece en su artículo 43 “Los actos o reglamentos emanados de los
órganos ejecutivos o administrativos de la Comunidad de Madrid, así como el control de la
legalidad de la actuación administrativa y el sometimiento de ésta a los fines que la justifican,
serán, en todo caso, controlados por la jurisdicción contencioso administrativa”. En este caso el
objeto de los distintos recursos interpuestos por la Abogacía del estado, la organización de
consumidores y usuarios y la asociación de “No fumadores.org” es el decreto 93/2006, de 2 de
noviembre de desarrollo de la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de Medidas Sanitarias frente al
Tabaquismo y Reguladora de la Venta, el Suministro, el Consumo y la Publicidad de los
productos del Tabaco.
A continuación se analizara el plazo, la legitimación y el tribunal competente para la
interposición de recurso contencioso-administrativo de cada uno de los recurrentes, de forma
individual.
La segunda de las cuestiones a analizar en relación con el recurso contencioso-administrativo
interpuesto por la Abogacía del estado es el plazo. Este se encuentra en el artículo 46.1 LJCA
donde se establece que “El plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo será de
dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación de la disposición impugnada o al
de la notificación o publicación del acto que ponga fin a la vía administrativa, si fuera expreso.
Si no lo fuera, el plazo será de seis meses y se contará, para el solicitante y otros posibles
interesados, a partir del día siguiente a aquél en que, de acuerdo con su normativa específica, se
produzca el acto presunto”, por tanto el recurso contencioso-administrativo interpuesto por la
Abogacía del estado estaría dentro del plazo puesto que el decreto 93/2006, se aprobó el 2 de
noviembre de 2006 y la Abogacía del estado interpuso el recurso contencioso-administrativo el
26 de diciembre de ese mismo año. En cuanto al recurso interpuesto por la Organización de
consumidores y usuarios, en virtud del artículo 135.1 de la ley de enjuiciamiento civil, “1.
Cuando la presentación de un escrito esté sujeta a plazo, podrá efectuarse hasta las quince horas
del día hábil siguiente al del vencimiento del plazo, en el servicio común procesal creado a tal
efecto o, de no existir éste, en la sede del órgano judicial”. Por tanto el recurso estaría dentro de
