¡Descarga Poder, Derecho y Estado: La Soberanía - Tipos de Estado y Formas de Gobierno - Prof. 2088 y más Apuntes en PDF de Derecho Constitucional solo en Docsity!
1-TEORÍA DEL ESTADO.
Lección 1: Introducción a la Teoría del Estado.
1-Presentación: Poder, Derecho, Estado. El Derecho Constitucional. 2-El Estado. Concepto y elementos constitutivos. La Soberanía 3-El Estado Constitucional. Características. 4-Formas del Estado y Formas de Gobierno
1.1 Introducción:
El entorno en el que vamos hablar de poder, derecho, Estado… el entorno político y solo existe cuando hay Sociedad.
¿Cuándo hay Sociedad?:
El hombre es un ser social “Aristóteles dice que un animal social, animal político…. Que vive en poli (ciudad)”. Vivimos en sociedad en la estructura social y hay muchos ejemplos: la gente que pasa por la puerta del sol o la que se reúne en una sala de cine….. la mas estructurada es el grupo social que es el que nosotros trataremos.
Hay muchos grupos sociales desde el más simplón o elemental al más complejo, ejemplo: El Estado, que además de ser un grupo social es político.
Características de los Grupos sociales.
Se caracterizan porque los miembros del grupo todos comparten algo , pueden tener actividades particulares pero también un fin común “equipo de fútbol, la universidad”.
Tienen una forma de comportamientos. Ejemplo si vas a la piscina vamos en bañador. Son políticas de comportamientos , permiten inter-relacionarnos (no vamos en bañador a clase).
Todo grupo Social tiene que regular su conduct a de comportamiento porque tienen que conseguir un fin, tienen una finalidad.
La Familia es un Grupo Social y el Estado es un grupo socia l.
Distintas características según los Grupos Sociales: PARCIALES Y TOTALES
Grupos Sociales con funciones parciales : voy a un club de fútbol pero solo a jugar. Grupos Sociales con funciones Totales: Abarca toda la vida social de una persona, su pretensión es ordenar regular la vida de una persona. Ejemplo. “La familia o el Estado”.
El estado es un Grupo Social con finalidades de establecer una convivencia, pretende organizar y regularizar la faceta, aspecto social del hombre es menos totalitario que la familia, realmente regula la vida social de individuo, ocio, laboral pero la persona debería respetar lo personal como las creencias religiosas.
1.1.1 PODER
Es la capacidad de imponer conductas a los demás. Poder es imposición por muy democrático que sea “Dominación ”.
El Poder tiene dos elementos: 1- El que tiene capacidad de imponer el poder (decanato ) 1.1 También Poder Difuso: grupos pequeños, unos amigos decidiendo donde van de vacaciones 2- El Sujeto que obedece el Poder “Pasivo”
Fenómenos que están en relación tonel Poder:
El poder puede ser Legítimo o Ilegítimo.
1- PODER ILEGÍTIMO: Poder de coacción: es el poder que se ejerce porque tengo medios de coacción o fuerza para que me obedezcan (poder físico “pegan” o influencias “te quito tierras”). Este poder tiene un problema y es el de la estabilidad. Ejemplo soy jefe y puedo coartar a los empleados pero cuando deje de ser jefe desaparece ese poder. 2- PODER LEGÍTIMO : (muy importante) Se vincula al poder del Estado. La legitimidad del Poder se entiende que es un poder consentido por el grupo eso es pode legítimo. Cuando un mandato se acepta el Poder es legítimo porque reconozco que la persona tiene ese poder y aceptamos sus normas. Se reconoce la autoridad que tiene el Poder porque se acepta se legitimidad.
Legitimidad Autocrática y Democrática.
1- Legitimidad AUTOCRÁTICA: Se reconoce que tiene el poder a título propio, por sí mismo no está relacionado con la comunidad, no está vinculado a la comunidad. Ejemplo. Los Reyes Absolutistas, el poder les viene de Dios. Los monarcas absolutos eran legítimos porque este poder era aceptado. 2- Legitimidad DEMOCRÁTICA: Es la legitimidad que desde el punto de vista político es la aceptada, la única. Significa que el titular del poder es el grupo, la sociedad. El Grupo delega en quienes van a ejercer el poder, cede el ejercicio del poder. El grupo legitima al que ejerce el poder porque el grupo ha elegido a esa persona para que ejerza el poder, le ceden el poder. Ejemplo el presidente del Gobierno, ejerce el poder porque la sociedad le lo ha dado, lo ha legitimado.
Legitimidad de Origen y de ejercicio.
1- Legitimidad de ORIGEN: El poder que se acepta por cualquiera de las vías de aceptación del poder. Ejemplo: El presidente de Gobierno. 2- Legitimidad de EJERCICIO: Es la legitimidad de presunción se tiene por el hecho de ejercer el poder. Hay veces que coincide con la legitimidad de origen pero no siempre. Ejemplo: nos para un Guardia Civil con placa y presuponemos que es policía pero no le decimos que nos enseñe cuando aprobó las oposiciones.
La legitimidad se pierde por la retirada del respaldo. 1.1.2 DERECHO
Es una forma de regular conceptos y resolver conflictos.
Deducimos que nacen dos tipos de normas: Las que reconocen y garantizan los derechos individuales y las que organizan los poderes básicos del Estado.
Las normas de Derecho Constitucional serán normas supralegales, con superior fuerza y rango respecto del resto de las normas del ordenamiento. El Derecho Constitucional se integraría por normaS rígidas de difícil reforma.
2.1 ESTADO.
Es una forma de organización política, una forma de organización de grupos sociales, también es una organización de poder.
Es una organización política histórica nace a finales del Siglo XV según qué países nace incluso en el siglo XX. Antes del Estado había formas de organización públicas “Las Polis” pero no eran Estado, El Imperio Romano era otra forma de organización pero no era Estado.
La forma anterior al estado era la organización Feudal, el poder estaba disperso, cada Sr. Feudal tenía su poder, ejercito….
En el siglo XIII comenzó haber cambios pero no ocurre realmente hasta finales del siglo XV; El Estado es obra de los Reyes Europeos que quieren quitar el poder político (dejándoles el económico y social) a los Señores feudales y centralizarlo en ellos mismos. En España comenzaron los Reyes Católicos aunque no llegaron a conseguirlo, lo consigue su nieto Felipe II.
El Rey quita todo el poder político a cada noble, ËL acapara todo el poder y lo centraliza.
El término Estado lo dio Maquiavelo “Lo Estate=Lo permanente”.
Tiene tres características o dimensiones. 1- El Territorio: La importancia de éste sobre el Estado es que excluye a otro Estado (no puede haber dentro de un Estado otro Estado). Delimita el territorio donde rige el poder, marca los límites. No hay Estado sin territorio. El Territorio se delimita por las fronteras. 2- El Pueblo: Comunidad política o pueblo; pueblo se refiere a las personas; las personas tienen un vínculo jurídico con el Estado es lo que llamamos la Nacionalidad.
- La Nacionalidad es un vinculo primordial y personal, no es de una comunidad, es individual de cada persona. El estatus del nacional cre derechos y deberes con el Estado. 3- El Poder del Estado: La característica es que su poder es soberanía
2.2 Soberanía :
La soberanía solo la tiene el poder del Estado, solo el poder es soberano. El Estado es independiente de los demás Estados (soberanía hacia el exterior) , tomas sus propias decisiones independientemente. Soberanía significa independencia. El poder del Estado es
superior a cualquier otro poder pro ejemplo de las comunidades autónomas (soberanía hacia el interior) que no son soberanas.
La Soberanía de ciertas competencias:
-Nacionalidad –Extranjería –Fuerzas Armadas –Moneda –Justicia –Determinación de pesas y moneda.
4.1 FORMAS DE ESTADO
Se Inicia con el Poder Absoluto en España con Felipe II que centraliza todos los poderes políticos. El Rey da normas para todos, excepto para él que no está obligado a cumplir (siglos XVI, XVII, XVIIII, legitimidad autocrática, es decir por la gracia de Dios)
Evolución del Estado Absolutista al Estado democrático:
El Estado es una forma política muy adaptable.
1º Forma. Estado Absoluto: En España Felipe II, el Rey asume todos los poderes políticos se concentra en el Rey, el Estado es el Rey, las normas son para los súbditos no afectan al Rey. Siglo XVI, XVII. Se fundamenta en la legitimidad autocrática El Rey es el Rey por la gracia de Dios.
Este derecho es cuestionado a partir de tres movimientos revolucionarios: 1- Inglaterra 1668 se sustituyó un Rey por otro, es una revolución del Parlamento (nobleza feudal) contra el Rey absoluto. Tiene una trascendencia fundamental porque acaban contra el absolutismo, es un sistema donde se platea que el Rey no tenga todo el poder, Looke habla de separaciones de funciones. 2- Revolución Norteamericana 1776, la Guerra de la Independencia contra Inglaterra , conseguida la independencia los norteamericanos constituyen un modelo de Estado nuevo, aparece la primera Constitución del mundo, con esta Constitución 1787 aparece por primera vez la división de poderes. 3- La revolución Francesa 1789 , Constitución 1791 se consagra una separación de poderes, modelo de estado liberal , evolucionará a lo largo del siglo XIX hasta convertirse en un Estado democrático en el Siglo XX (Estado Constitucional )
Características del ESTADO DEMOCRÁTICO :
-Legitimidad democrática, - Limitación del Poder (división de poderes, declaración de derechos) –Estado de Derecho, el derecho sirve de límite al poder, todos los poderes del estado tienen que actuar según las normas jurídicas. –Proyección social del Estado, es estado no se tenía que meter en la relación social ni económica (estado abtencionista).
Después de la primera Guerra Mundial se configuran lo que se llama Estado Social , el estado tiene que facilitar al ciudadano bienes y servicios sociales para que los ciudadanos sean iguales y libres. El Estado social es caro y al estado ay que darle mas competencias y es más intervencionista en la vida de los ciudadanos.
Después de la primera Guerra Mundial también aparecen estados Totalitarios por el fracaso del modelo del Estado Liberal (por las guerras).
- El Gobierno con un presidente de gobierno, que son los que toman las decisiones políticas.
A mediados del siglo XIX surgen los partidos políticos para canalizar las opciones políticas.
Llegan dos formas distintas de Parlamentarismo:
- De Gabinete (inglés) Se basa en un bipartidismo, hay dos partidos mayoritarios, también se da cuando se tiene mayoría absoluta, es un gobierno fuerte, no hay posibilidad de moción de censura.
- De Asamblea, Pluripartidismo, obliga a un gobierno de coalición o un gobierno en minoría, gobierno mas instable, tiene que buscar apoyos, está sujeto a crítica y a mociones de censura.
Se intentó corregir tonel parlamentarismo racionalizado, consiste en inventar una serie de técnicas parlamentarias para dificultar la moción de censura. 1- Primer bloque, referido a la moción de censura, se obliga a que la moción de censura la presente un grupo de parlamentarios. Se reduce el número de mociones que se pueden poner. 2- Segundo bloque, En relación con el debate de la moción: Enfriamiento de la moción, entre la presentación, el debate y votación tiene que pasar un tiempo. Se piden mayorías especiales para poyar la moción, no valen mayorías simples. 3- Tercer bloque, moción de censura constructiva, consiste en que cuando se presenta la moción hay que presentar el nombre de un candidato a presidente de gobierno, si la moción se aprueba el candidato se convierte en presidente de gobierno.
4.2.2* FORMA DE GOBIERNO PRESIDENCIAL :
Se da en EEUU y se plantea una separación estricta de poderes.
Hay un presidente que al mismo tiempo es jefe de Estado y de Gobierno, asume las dos direcciones. El Presiente es elegido en elecciones directa o indirecta. Esta legitimación también afecta al Vicepresidente, es un tanden todo un lote va presidente y vicepresidente conjuntamente.
Este presiente domina, tiene preponderancia sobre el Gobierno. El Gobierno responde ante el presidente y no es un órgano colegiado.
El Poder Legislativo lo elige el pueblo o ciudadanos esto quiere decir que están legitimados por el pueblo por lo tanto el presidente y gobierno están igualmente legitimados por el pueblo, esto quiere decir que el presidente no puede disolver el Congreso ni el Congreso puede hacer dimitir al Presidente y que las dos partes tienen el mismo peso.
No tienen dependencia el uno de otro, aunque sí están relacionados. Los poderes se relacionan.
El presidente tiene poder de veto sobre el Congreso porque se puede negar hasta tres veces a una ley del Congreso.
Sus Cámaras a su vez tienen que aprobar ciertas personas que propone el presidente. Lo nombraría el presidente pero lo tiene que aprobar el Senado.
Suele acumular mucho poder el Presidente, acaba siendo un cierto peligro democrática aunque en Norteamérica se controla por dos formas: 1-Sistema federal- Hay competencias de los Estados federados que no tiene el Presidente. 2-Estructura partidos políticos- No hay disciplina de voto en la cámara porque el porque ni el presidente ni el gobierno perderá su cargo si no le votan porque no tiene dependencia de ellos
El sistema presidencia se da en Norteamérica, Sudamérica, muchos países africanos y asiáticos.
Aunque en África además de ser Presidencial SI tiene disciplina de voto entonces el ejecutivo tiene poder sobre el legislativo y da lugar a cierto despotismo.
4.2.3* FORMA DE GOBIERNO CONVENCIONAL :
Nace en Francia. Parte de un elemento democrático, el pueblo elige al legislativo, a la asamblea, ésta tiene el poder legislativo y ejecutivo.
La asamblea es el legislativo y nombra una comisión que ejerce el ejecutivo sin tiempo de duración pero depende y rinde cuenta a la asamblea.
La asamblea domina al Gobierno eso en la teoría porque la realidad es al contrario. El Gobierno domina a la Asamblea porque va por delante en la decisiones ya que la asamblea es muy lenta en tomar las decisiones. Se dio en la URS, unión soviética, también en Suiza, aunque éste último tiene dos correctores que tiene un sistema federal que pone freno y marca una descentralización territorial y otra que no tiene un jefe de Estado unipersonal sino que existe un órgano colegiado y no tiene presidente fijo cada cierto tiempo los ministros rotan como presidente.
1-TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN.
Lección 2: La Constitución
1-Concepto de Constitución 2-El principio de división de Poderes. 3-Los derechos fundamentales. Concepto y evolución 4-La primacía de la Constitución 5-Poder constituyente y procesos constituyentes.
7- La Constitución hay que interpretarla de una forma libre
La Constitución está condicionada por un sistema político, no es neutral, es ideológica, está comprometida con un determinado modelo político, el modelo liberal
- Principio democrático Modelo liberal -Poder limitado -Poder controlado
Estos tres elementos se tienen que recoger en un sistema democrático liberal.
Hay Estados NO Democráticos que tienen Constitución pero no es verdaderamente una Constitución porque generalmente la comunidad no ha participado en la creación de ella o esa comunidad no ha tenido libertad de voto.
La constitución regula relaciones políticas y jurídicas, nunca es una regulación cerrada de hechos suelen ser constituciones abiertas. Esto quiere decir que la Constitución establece unas reglas de convivencia que puedan actuar de forma o signos políticos distintos (derecha, izquierda), establece unas reglas amplias de juego para que puedan darse decisiones políticas libres para que cada ideología pueda actuar de forma libre.
Ejemplo Art. 115 El presidente del Gobierno bajo su exclusiva responsabilidad puede adelantar elecciones, previa deliberación de Consejo de ministros pues esto es una elección libre. Art. 115 Moción de Censura. El Congreso puede presentarla o no es libre.
NOTA: constitución Pactada es la que el Rey pacta con la Nación. Se dieron en el siglo XIX, todavía el Rey tenía poder. El Rey y la corte se consideraban representantes del Pueblo. En Europa costó mucho que asentaran las constituciones.
DIFERENCIA ENTRE CONSTITUCIONES NORMATIVAS Y NOMINALES
Normativas: Son las que contemplan normas, es una norma verdadera porque se está aplicando, tiene eficacia.
Nominales : No democráticas tiene un sentido concreto pero no se cumple en realidad, la sociedad va por un lado y la Constitución por otro. Ejemplo la de Estados Africanos, se hace una Constitución pero no tienen voluntad de tenerla (tribus). Suelen pedir que se la haga un país Europeo y después la guardan sin uso.
REGULACIÓN CONSTITUCIONAL
- Establece un modelo de convivencia basado en unos valores democráticos y pluralistas.
- El elemento central de una Constitución es siempre la afirmación de libertad del hombre. El Estado está subordinado al individuo y su libertad.
- ¿Cómo se garantiza esa libertad? Creando una estructura política donde el poder esté controlado y limitado, de esta forma se intenta garantizar que la libertad del ciudadano sea real. -La estructura que configura la Constitución se apoya en dos elementos principios o soportes: 1- División de poderes 2- Reconocimiento de los Derechos fundamentales.
2-El principio de división de Poderes
La teoría de separación de poderes nace en Inglaterra en 1768 con la revolución inglesa que establece un cambio en su forma política, pierde la Monarquía Absoluta y gana el Parlamento. Se modifica sustancialmente la forma política, termina con la Monarquía Absoluta y configura una Monarquía Limitada.
Aparece un libro de Jhon Looke del nuevo sistema político indicando que existe un sistema de pesos y contrapesos con una diferenciación de funciones evita o separa para que el Rey no tenga todo el poder o todas las funciones. Este libro se difunde por toda Europa y entonces aparece una personaje “Montesquiu” que formula un principio que todavía tiene más difusión, éste coge la obra de looke y la transforma en una obra con contenido político y le da una intencionalidad política para quitar la Monarquía Absoluta; critica de las Monarquías Absolutas al despotismo de estos monarcas, considera que el problema está en el poder (no en la monarquía) sino en el poder absoluto, dice que cualquier poder corrompe y plantea una fórmula para crear una estructura de Estado compatible con la libertad del ciudadano limitando “el poder” y platea la división de poderes: 1- Legislativo 2-Ejecutivo 3-Judicial.
Realmente lo que está planteando es que las funciones del Estado se asuman por órganos diferentes y estos órganos tienen que tener una organización propia cada uno tiene su función única (aunque se tienen que relacionar entre sí). El poder frena a otro poder.
Son poderes independientes pero entre ellos se tienen que relacionar. Cada poder tiene una función única y propia y parte de otros poderes que es lo que llama peso y contrapeso.
3- Los derechos fundamentales. Concepto y evolución.
Los derechos fundamentales en un Estado liberal es un factor fundamental.
El hombre por su naturaleza nace con unos derechos porque tiene una dignidad que no tiene el resto de seres, ¿por qué? Porque viene de la creencia de que el hombre es creado a semejanza de Dios. (Fundamento ético)
Otra teoría es que el hombre es el único ser racional por eso tiene dignidad porque en realidad la dignidad reside en él mimos, de la dignidad viene la igualdad.
Los derechos como los conocemos hoy surgen del constitucionalismo: Reconocimiento de unos derechos universales en unos textos. Los primeros aparecen en EEUU con la declaración, la declaración del Estado de Filadelfia y Virginia.
La Constitución Española asume su supremacía, se proclama ella misma como norma superior del Ordenamiento Jurídico. La CE se refiere a su origen en el preámbulo, origen democrático-Pueblo. El art. 9.1 se marca la supremacía
Los ciudadanos no podemos vulnerar la CE es una obligación pasiva igual que los poderes públicos que éstos además tienen obligación activa.
- Disposición Derogatoria de la CE.: La derogación de la norma es una decisión política. Una derogación puede ser Explicita : una norma tiene que ser derogada por otra norma, una Ley deroga otra Ley. La Disposición Derogatoria de la CE deroga todas las leyes del franquismo. También la derogación puede ser Implícita : hay una ley posterior contradictoria sobre la misma materia.
La CE proclama también su supremacía porque tiene capacidad para derogar normas anteriores.
5- Poder constituyente y procesos constituyentes
PODER: es imposición es un dato de hecho, capacidad de imponer. Capacidad de imponer un sistema político…. El poder es un hecho.
PODER CONSTITUYENTE: Tiene capacidad de crear un sistema político y puede ser democrático y no democrático (dictaduras)
Vincular Poder Constituyente y Nación es decir que fuerzas políticas en un determinado momento sean dominantes tienen situación de dominación para implantar un sistema político, crear un articulado, son fuerza que tienen capacidad para pactar entre ellas para crear un texto; después entra la Nación para ratificar el pacto o texto de las fuerzas dominantes.
La Nación-Pueblo primero elige a esas fuerzas dominantes (poder constituyente) éstas pactan y crean este texto y en segundo lugar otra vez el pueblo ratifica el texto.
El Poder Constituyente puede ser Monista integrado por una sola fuerza política o social que puede tener un respaldo suficiente o impuesto por a fuerza o también puede ser un Poder Constituyente pluralista integrado por varías fuerza políticas que a su vez puede ser Heterogéneo o homogéneo (de una misma idea política o de distintas ideas)
Poder Constituyente Homogéneo: son fuerzas pluralistas con intereses similares o no enfrentados. El pacto se hace fácilmente la contrapartida es que puede ser poco representativas de los intereses generales. Poder Constituyente Heterogéneo: Es un poder pluralista pero existe disparidad de ideas e intereses y fines distintos. El pacto es muy difícil como consecuencia de un pacto con normas muy ambiguas caso de la CE aunque es un pacto integrador, se ven representados todos los intereses generales, se tarda muchísimo en hacer y en los puntos que no hay acuerdo el pacto es muy superficial y ambiguo.
El Poder Constituyente puede nacer fruto de una alteración, guerra, golpe de Estado, golpe violento con capacidad para cambiar la legitimidad anterior aunque también se puede conseguir sin romper el modelo político anterior e incluso apoyarse en él para crear el nuevo (caso de CE).
Una vez creado el texto de la Constitución, ratificado y publicado el Poder Constituyente desaparece porque es elegido exclusivamente para crear su obra o función, crear la Constitución y comienza nueva etapa que es Poderes Constituidos, que no son otra cosa que órganos e instituciones que crea la CE y son encargados de poner en marcha la CE y desarrollarla: Parlamento, Corona, Poder Judicial….
La Constitución da poder a estos poderes constituidos y son poderes limitados por la Constitución (el Poder Constituyente no está limitado). Este paso de Poder Constituyente a Poder Constituido es de tiempo indeterminado. Los partidos políticos que formaron parte del Poder Constituyentes al desaparecer éste pasan a formar parte del Poder Constituido.
