TEMA 7: INTERACCIÓN CON LOS DERECHOS NACIONALES (II): LA
EJECUCIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA EN LOS ESTADOS
MIEMBROS
1. LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA DE LOS DERECHOS RECONOCIDOS
POR EL DERECHO DE LA UNIÓN:
a. Los principios de cooperación leal y de autonomía institucional y procesal
Por el principio de cooperación leal del art. 4.3 TUE, los Estados miembros de la Unión se han
comprometido a asumir su pertenencia a la UE, a adoptar todas las medidas necesarias, para dar
pleno efecto al derecho de la Unión. Esta obligación recae transversalmente sobre todos y cada
uno de los poderes del Estado: legislativo, ejecutivo (cualquier nivel) y judicial. Éste último
adquiere un especial protagonismo en la ejecución del derecho comunitario, ya que tiene que
aplicarlo ese derecho comunitario, como si de derecho interno se tratase, sin que se le pueda
oponer ninguna regla, norma o disposición de derecho interno.
El principio de cooperación leal tiene una manifestación en el principio de autonomía
institucional y procedimental, que implica que cuando una norma comunitaria obliga a las
autoridades nacionales la adopción de medidas necesarias para su aplicación, éstas medidas
internas deben tomarse por las autoridades nacionales respetando las formas y procedimientos
jurídicos vigentes en ese Estado miembro. Pero este matiz, derivado de este principio, no puede
ir en detrimento del alcance o de la eficacia que debe alcanzar el derecho comunitario en cada
Estado miembro.
b. El derecho a la tutela judicial nacional efectiva: los principios de equivalencia
y protección efectiva.
La tutela judicial efectiva (art.24 CE) de los derechos reconocidos por el derecho comunitario,
no puede encontrar ningún obstáculo en el derecho nacional.
• Los jueces nacionales deben proteger los derechos reconocidos por el derecho de la
Unión en cualquier caso y circunstancia; esto se denomina el derecho universal al juez
nacional.
• Todas las vías procesales internas, en principio son susceptibles de servir para hacer
valer derechos basados en el derecho de la Unión. No se necesita ningún proceso
especial o singular, separado o distinto de los habituales para alegar y hacer valer el
derecho comunitario; esto se denomina principio de equivalencia.
De este modo la protección jurisdiccional por los jueces nacionales de los derechos
derivados del derecho comunitario, depende de cada sistema procesal interno.
• El acceso a las vías procesales nacionales, no podrá hacerse en condiciones menos
favorables, que las que tienen las reclamaciones basadas en derecho nacional, y
tampoco en condiciones tales que hagan prácticamente imposible el ejercicio de los
derechos conferidos, por el ordenamiento jurídico comunitario; esto de denomina el
principio de efectividad.
Derecho Comunitario
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