EJECUCIÓN SUBSIDIARIA. TRIBUNAL SUPREMO.
1. RESUMEN DE DOS PÁRRAFOS.
2. PERSONAS DEL GRUPO.
3. NUESTRO TRABAJO Y SENTENCIAS QUE HEMOS ENCONTRADO.
LA LEY 1496/2011.
La ejecución subsidiaria como procedimiento de ejecución forzosa consiste en la
realización efectiva y material de la actividad, obra o trabajo a que esté obligado el
interesado y que es llevada a cabo por la propia Administración pública ejecutante ya
sea directamente o a través de algún medio instrumental legalmente autorizado. Hay que
tener en cuenta que cuando se lleva a cabo este sistema de ejecución forzosa pueden
vulnerarse derechos y libertades de los ciudadanos y por ello la ley establece numerosas
cautelas que examinaremos en las practicas profesionales que dedicaremos a esta
materia. En esta examinamos el concepto fundamental y los principios generales del
sistema de ejecución subsidiaria, así como los requisitos generales y la idea de ejecución
subsidiaria como deber y responsabilidad de la Administración publica en el
cumplimiento efectivo de los actos administrativos.
□ CONCEPTO DE EJECUCIÓN SUBSIDIARIA
Consiste en la realización efectiva y material del contenido resolutorio del acto
administrativo en los casos en que no se lleve a efecto de manera voluntaria por parte
del interesado que esté obligado a ello. La Ley de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo común (LA LEY
3279/1992) (LRJ) regula este modo de ejecución forzosa que tiene lugar cuando se trate
de actos que por no ser personalísimos puedan ser realizados por sujeto distinto del
obligado, en cuyo caso las Administraciones Públicas realizarán el acto, por sí o a través
de las personas que determinen, a costa del obligado y el importe de los gastos, daños y
perjuicios se exigirá a través del procedimiento administrativo de apremio. Dicho
importe puede liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la ejecución, a
reserva de la liquidación definitiva.
El uso de la ejecución subsidiaria no incorpora ningún elemento o gravamen adicional
al propio acto que trata de ejecutarse, por eso la ejecución subsidiaria como medio de
ejecución forzosa de los actos administrativos se admite con carácter general a
diferencia de otros medios a los que solo puede acudirse cuando esté expresamente
previsto en una disposición legal.
En definitiva, se trata de una ejecución por sustitución del obligado y a costa de éste
cuyas notas definidoras y requisitos esenciales pueden exponerse de la siguiente manera
siguiendo criterios de la jurisprudencia:
