Paola Gracia Ascoz M1
EL ESTATUTO DE LOS PARLAMENTARIOS: SUS PRERROGATIVAS
Durante una entrevista concedida a un conocidísimo medio de comunicación, la senadora María Martínez,
portavoz de la Comisión de estudio sobre ‘Urbanismo y Política’, acusó al Sr. Aurelio Gómez, destacado
miembro del partido de la oposición, de la comisión de diversas irregularidades a la hora de conceder
licencias de construcción de complejos de viviendas en Albacete. El Sr. Gómez no tarda en reaccionar y
convoca una rueda de prensa para anunciar que tiene intención de presentar una querella (acción penal)
contra la senadora.
1.- ¿Puede el Sr. Aurelio Gómez emprender acciones penales contra la Sra. María
Martínez?
Sí que puede emprender acciones penales contra la Sra. María Martínez hasta que ésta
no recurra a la inviolabilidad, que en esta ocasión no puede ya que no es un acto
parlamentario o a la prerrogativa de la inmunidad.
2.- ¿Puede la Sra. Martínez alegar la prerrogativa de inviolabilidad? ¿Y la de inmunidad?
No puede alegar a la inviolabilidad porque ésta es el privilegio de los diputados y
senadores que sólo cubre la participación en actos parlamentarios y en cualquiera de las
articulaciones orgánicas de las Cámaras «o, por excepción, en actos exteriores a la vida
de las Cámaras que sean reproducción literal de un acto parlamentario. Tal como vemos
en el Artículo 71 de la C.E.: ''Los Diputados y Senadores gozarán de inviolabilidad por las
opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.'' y en artículo 21 del Reglamento
de los Senadores: ''Los Senadores gozarán, aun después de haber cesado en su
mandato, de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en actos parlamentarios y por
los votos emitidos en el ejercicio de su cargo.'' Por tanto, no puede alegar a la prerrogativa
de inviolabilidad porque el conflicto no se produce en un acto parlamentario.
En el caso de la inmunidad, sí que puede alegar a ella porque ésta es un privilegio por el
que ciertas personas, en este caso senadores y diputados, no se someten a los
procedimientos legales normales y quedan libres de determinadas obligaciones, penas o
cargo. Tal y como vemos en el artículo 71 de la Constitución: ''Durante el periodo de su
mandato los Diputados y Senadores gozarán asimismo de inmunidad y sólo podrán ser
detenidos en caso de flagrante delito. No podrán ser inculpados ni procesados sin la
previa autorización de la Cámara respectiva.'' y observamos lo mismo en el Reglamento
de los Senadores.
3.- ¿Podría el Congreso impedir que se procese a la Sra. María Martínez? ¿Y el Senado?
El Congreso sí que puede impedir que se procese a la Sra. María Martínez, tal como
vemos en el Reglamento del Congreso: ''El Presidente del Congreso, una vez conocida la
detención de un Diputado o cualquiera otra actuación judicial o gubernativa que pudiere
obstaculizar el ejercicio de su mandato, adoptará de inmediato cuantas medidas sean
necesarias para salvaguardar los derechos y prerrogativas de la Cámara y de sus
miembros.''
También el Senado puede impedir que se procese a la Sra. María Martínez, tal como
vemos en El Reglamento de los Senadores: ''Los Senadores no podrán ser inculpados ni
procesados sin la previa autorización del Senado, solicitada a través del correspondiente
suplicatorio. Esta autorización será también necesaria en los procedimientos que
estuvieren instruyéndose contra personas que, hallándose procesadas o inculpadas,
