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Educación Comparada
Curso 2010/
Facultad de Formación del Profesorado y Educación. Universidad de Oviedo. Ana González López Diana López Murias Tania Mendoza Cedeño Alessandra Pián González
TRABAJO FINAL
DE EDUCACIÓN
COMPARADA
Estudio comparativo de los sistemas
educativos de Cuba, Austria y España
ÍNDICE
- Introducción
- Pasos previos
- 1.1. Identificación del problema y emisión de hipótesis
- 1.2. Delimitación del objeto y método de la investigación
- 1.2.2. Tertium comparationis
- 1.2.3. Tipo de unidad de comparación
- 1.2.4. Número de países
- 1.3. Método de investigación
- Estudio descriptivo
- 2.1. Estudio descriptivo del Sistema Educativo de Noruega
- 2.1.1. Organigrama y estructura general
- 2.1.2. Organización interna de Educación Primaria
- 2.1.3. Curriculum de la Educación Primaria
- 2.1.4. Metodología de la Educación Primaria
- 2.1.5. Profesorado de Educación Primaria
- 2.1.6. Conclusiones analíticas sobre el Sistema Educativo noruego
- 2.2. Estudio descriptivo del Sistema Educativo Noruego
- 2.2.1. Organigrama y estructura general
- 2.2.2. Organización interna de la Educación Primaria
- 2.2.3. Curriculum de la Educación Primaria
- 2.2.4. Metodología de la Educación Primaria
- 2.2.5. Profesorado de Educación Primaria
- 2.2.6. Conclusiones analíticas del Sistema Educativo costarricense
- 2.3. Estudio descriptivo del Sistema Educativo de España
- 2.3.1. Organigrama y estructura general
- 2.3.2. Organización interna de Educación Primaria
- 2.3.3. Curriculum de la Educación Primaria
- 2.3.4. Metodología de la Educación Primaria
- 2.3.5. Profesorado de la Educación Primaria
- 2.3.6. Conclusiones analíticas del Sistema Educativo Español
- Reformulación de hipótesis
- Análisis comparativo
- 4.1.1. Tabla 1: Organización interna de la Educación Primaria
- 4.1.2. Tabla 2: Curriculum de la Educación Primaria
- 4.1.3. Tabla 3: Metodología de la Educación Primaria
- 4.1.4. Tabla 4: Profesorado de la Educación Primaria
- Referencias bibliográficas
- Anexos
- 6.1.1. Anexo 1: Correos electrónicos enviados
- 6.1.2. Anexo 2: Diario del estudio comparativo
(^1) García Garrido, J.L. (1991). Fundamentos de Educación Comparada. (3ª
Edición). Madrid: Dikynson.
- Formulación de hipótesis Nos vamos a replantear la hipótesis inicial. En este momento ya hemos hecho la descripción y ya tenemos cierta idea de si nuestra hipótesis es correcta o no. No podemos basarnos en la suposición, vamos a trabajar con un método científico. Para revisar esa hipótesis, vamos a revisar las conclusiones analíticas de cada unidad de análisis y a partir de ellas, vamos a establecer hipótesis comparativas. Resumiendo, hay que partir de la hipótesis inicial y hacer dos o tres hipótesis comparativas de cada unidad de análisis y hacer una conclusión de si es correcta o no.
- Estudio comparativo Corresponde a la fase sintética. Es la primera fase en la que establecemos una relación entre el objeto de estudio en las distintas unidades de comparación. Para ello, con los datos obtenidos de los estudios descriptivos de cada país, elaboraremos unas conclusiones analíticas de estos. Pasaremos, posteriormente, a la fase de la comparación mediante la elaboración de unas tablas de yuxtaposición y también realizando una comparación valorativa teniendo en cuenta el tertium comparationis. Finalmente, en esta parte, se procederá a la redacción de unas conclusiones comparativas del objeto de estudio en los diferentes países estudiados.
- Redacción del informe Realizar un buen informe es una tarea costosa porque exige una gran capacidad de síntesis. Por la dificultad que supone se recomienda que sigan las fases de la investigación comparativa propiamente dicha. Lo importante es la capacidad de síntesis para que el lector tenga realmente toda la información. Así será importante incluir datos de contexto, conclusiones explicadas… Con esta fase, daremos por concluido el estudio comparativo.
Una vez que ya tenemos claro el problema de trabajo y la hipótesis, debemos delimitar el campo de estudio. Uno de los primeros elementos que nos sirve para delimitarlo es el tertium comparationis. Debemos acotar el tipo de unidad de comparación que vamos a utilizar y conocer el número de países y cuál es el adecuado.
El objeto de nuestro estudio comparativo, como ya hemos referenciado en la introducción, es la estructura formal de la Educación Primaria en los sistemas educativos de los países de Cuba, Austria y España.
•.1. Definición del tertium comparationis :
Es el modelo mental que sirve de referencia para ver y analizar lo que se compara. El tertium comparationis será lo que el investigador entiende por la etapa educativa que va a estudiar, en este caso se trataría de la estructura formal de la Educación Primaria. Se compone de una serie de unidades de análisis:
- Organización interna: En este apartado se tendrá en cuenta la edad inicial y la final de la etapa de Primaria, la organización interna de la misma, el calendario escolar, el régimen de permanencia, la obligatoriedad…
- Currículum: En esta fase se examinarán los contenidos y objetivos que se persiguen en la etapa de la Educación Primaria.
- Metodología: Se tratará de analizar cómo es la forma de trabajar en ese sistema educativo y cómo se estructura y desarrolla la misma.
- Formación del profesorado: Se considerará qué tipo de formación recibe el profesorado para acceder a su puesto, la duración de la misma, aspectos sobre la formación permanente, etc.
•.2. Unidad de comparación
Hay tres tipos de unidades de comparación: comparaciones intranacionales, comparaciones supranacionales y comparaciones internacionales, que son en las que nos centraremos. Éstas pueden ser muestras representativas o naciones globalmente consideradas. Se refiere a los sistemas educativos legales de los distintos países. Se suele optar por
dos alternativas: coger una muestra representativa de ese sector educativo o bien coger la moralidad de ese sistema educativo. En nuestro caso, vamos a realizar un estudio comparativo de la educación primaria de España, Cuba y Austria, por lo que se trata de una comparación internacional.
•.3. Límites de la comparación
A la hora de realizar la comparación de diferentes sistemas educativos, debemos tener en cuenta dos aspectos fundamentales:
- Correspondencia: es la finalidad de la comparación científica (buscar semejanzas y diferencias). Hay que buscar una cierta proximidad en aquello que estamos estudiando. Para que exista correspondencia necesitamos además poder identificar acepciones y significados de concepto, esta idea de que cada país utilice su propia terminología nos lleva a dos errores (denominar con el mismo término realidades distintas y contrapuestas y denominar con términos distintos la misma realidad).
- Objetividad: El trabajar con personas, nos dificulta a que podamos tener una objetividad absoluta. En nuestro caso se suele recomendar elaborar un buen marco teórico en cuya base se puedan elaborar los datos. Aunque cabe destacar que la objetividad absoluta no es posible.
•.4. Número de países participantes en el estudio
comparativo
En nuestro estudio comparativo, se analizarán la estructura de la Educación Primaria en tres países (Cuba, Austria y España) respetando el principio de pluralidad por el cual se exigen dos países como mínimo para ser estudiados. Al ser tres países, es un número acorde con las posibilidades que tenemos para realizar el estudio en cuanto a tiempo y recursos disponibles. Además, se trata de tres países desarrollados en contextos muy distintos (América Latina, Centroeuropa y el propio sistema educativo de nuestro país, España, en el que estamos inmersos), por lo que podemos obtener una perspectiva global, amplia y diversa sobre la Educación
3.1. Estudio descriptivo del sistema educativo latinoamericano 3.1.1. Descripción de las unidades de análisis 3.1.1.1. Estructura general del sistema y organigrama
Gráfico nº 1: ORGANIGRAMA DEL SISTEMA EDUCATIVO DE CUBA^2
19 años en adelante Técnico profesional
Universidad Educación Superior 18 años Preuniversitari o Educación General Media
17 años 16 años 15 años Educación Secundaria Básica EDUCACIÓN OBLIGATORIA
14 años 13 años 12 años Ciclo II
Educación Primaria
11 años 10 años 9 años Ciclo I 8 años 7 años 6 años Preescolar Educación Preescolar
5 años 4 años 3 años Círculo Infantil 2 años 1 año
(^2) Fuente: Elaboración Propia
Estructura general del sistema 3 La educación obligatoria sienta las bases para el desarrollo integral de la personalidad, proporciona la adquisición de conocimientos básicos y el desarrollo de habilidades propias de la Lengua Materna y la Literatura, la Matemática, las Ciencias Naturales y Sociales y el conocimiento de otro idioma, además, contribuye a la educación estética de los alumnos así como a la formación de una cultura física, la práctica del deporte y al dominio elemental de los principios de la técnica estrechamente vinculados a la actividad productiva.
La educación preescolar es parte inicial del sistema, no es obligatoria y los niños acceden a ella a partir de los seis meses y finalizan a la edad de cinco años.
La educación primaria es obligatoria y se imparte a niños y adultos. Los niños ingresan a los seis años y permanecen hasta los once. La escolarización es de seis años y se divide en dos ciclos: preparatorio (primer a cuarto grado) y culminatorio (quinto y sexto grado).
La educación general media comprende dos niveles: la educación secundaria básica (séptimo al noveno grado) o ciclo medio, que completa la escolaridad obligatoria, y el ciclo medio superior o preuniversitario (décimo al duodécimo grado), que no es obligatorio pero es gratuito. Los estudiantes que egresan del noveno grado pueden escoger entre el preuniversitario, la educación técnica o vocacional. La educación técnica y vocacional comprende tres o cuatro años dependiendo de la especialidad entre el noveno y el duodécimo grado.
(^3) Estructura del sistema educativo en Cuba (s.f.). Recuperado el 23 de
febrero de 2011, de http://www.dgb.sep.gob.mx/tramites/revalidacion/ Estruc_sist_edu/Estud-CUBA.pdf
ininterrumpida hasta alcanzar la educación general completa o su equivalente. Este subsistema articula con los de Educación Técnica y Profesional y Educación Superior, lo cual garantiza el tránsito de todos los educandos, por el sistema para obtener una profesión o especialidad. La Educación Primaria es la base de la Educación General, a ella se ingresa con 6 años de edad, es decir, abarca de los 6 a los 11 años. Comprende seis grados estructurados en dos ciclos: 1er ciclo de 1º a 4º grado 2º ciclo de 5º a 6º grado
La Educación Primaria constituye habitualmente el primer nivel de la escolarización obligatoria, salvo para aquellos países en los que ésta se constituye como un nivel único (de Enseñanza General Básica) o aquellos en los que se incluye algún año de Educación Infantil en la obligatoriedad escolar. La estructura más habitual de la Educación Primaria en América Latina es una duración de 6 grados (normalmente de los 6 a los 12 años de edad) como es el caso de Cuba. A su vez, estos grados se organizan en ciclos de duración variable según el país. En nuestro caso, el primer ciclo de Cuba dura 4 años y el segundo 2 años.
Las diferencias organizativas imponen también algunas divergencias en el currículo de este nivel. No obstante, es posible, por encima de ellas, extraer convergencias significativas. Quizá lo más destacable sea el carácter común que mantiene los programas de enseñanza en estas etapas. La concepción de este nivel como básico y elemental para todos, esto es, su carácter de universalidad, hace que no existan excesivas diferencias entre los alumnos de un mismo país.
La educación primaria, con 6 grados, se divide en dos ciclos: El primer ciclo (de 1º a 4º grado) tiene carácter preparatorio. El segundo ciclo (de 5º a 6º grado) es la etapa de culminación de la educación primaria y de tránsito entre el primer ciclo y el inicio de la secundaria básica. La secundaria básica (de 7º a 9º grado) completa el nivel básico y define la enseñanza obligatoria.
8.2.2 Calendario y horario escolar
El año escolar comienza el 1º de septiembre y termina en la primera semana de julio, incluyendo los períodos de clases, evaluaciones periódicas, recesos, actividades productivas y exámenes finales, entre otros, según corresponda. Las vacaciones se extienden aproximadamente un mes y tres semanas. Durante este tiempo los maestros y profesores disfrutan de un mes de vacaciones y el resto del tiempo lo dedican a prepararse metodológicamente para el curso siguiente. En la educación primaria, el curso tiene 200 días hábiles. El calendario de primaria presenta las siguientes características:
- 4 períodos de clases, de 10 semanas cada uno: 40 semanas.
- 3 de receso docentes, de una semana cada uno al concluir cada uno de los tres primeros períodos. OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Cuba 7
- 1 semana y 3 días para los exámenes finales. En secundaria, los días hábiles varían de acuerdo con el tipo de centro y el tiempo de duración de la actividad productiva. En las ESBEC son 42 semanas de clases y 3 semanas y 3 días para los exámenes finales. Las Secundarias Básicas Urbanas que participan durante 7 semanas al campo tienen 35 semanas de clases. Las que participan 5 semanas tienen 37 semanas. A los exámenes finales se destinan 3 semanas y 3 días. Los horarios escolares se organizan en correspondencia con el tipo de centro, los directores y el colectivo pedagógico de las escuelas gozan de toda la autoridad para organizar los horarios de su escuela de acuerdo con las características y condiciones concretas de su centro, a partir de los lineamientos de carácter general, elaborados por el Ministerio de Educación. Generalmente, en las escuelas primarias y escuelas secundarias básicas, los horarios presentan estas características: a) Escuelas primarias de una sola sesión de clases.
- 5 turnos de clases y actividades, de lunes a viernes.
- 5 minutos de descanso entre turno y turno.
- 30 minutos de recreo intermedio a la sesión de clases.
y orientación profesional en la sesión extraclase
- La duración de los turnos, los recesos y descansos son comunes.
Centros en que se imparte la educación obligatoria.
La red de centros donde se imparte la educación obligatoria es la siguiente: a) Primaria Actualmente existen 9.440 escuelas donde estudian 983.459 escolares entre las edades de 6 y 12 años. Del total de escuela 2.286 son urbanas y 7.154 rurales y de montañas. La política seguida en educación primaria es la de mantener escuelas externas de una o dos sesiones de clases. Sólo en casos excepcionales se crean escuelas primarias internas destinadas a solucionar problemas de carácter familiar o social que así lo requieran. Tanto en las ciudades como en el campo funcionan las escuelas graduadas, con un maestro para atender cada grado. Pero en el sector rural, además, existen: la escuela semigraduada, de 1º a 4º grado, la escuela concentrada de 5º y 6º grado y la escuela multigrado con un número reducido de alumnos de OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Cuba 3 diferentes grados, como una forma de dar solución a los casos en que no se pueda concentrar la matrícula. El promedio de alumnos por aulas es 23, en el sector urbano sube a 29 y en el rural baja a 15, aunque en este último existen escuelas con menos de 5 alumnos.
b) Currículum El núcleo fundamental de este currículo mantiene ciertos paralelismos en casi todos los países estudiados. Una tradición histórica y cultural compartida en mayor o menor medida y, sobre todo, la convergencia en una misma lengua en todos los países son variables que facilitan esos paralelismos, sin olvidar las particularidades específicas de algunos contextos cuya pluralidad cultural obliga a diversificaciones curriculares muy variadas (casos de zonas rurales, territorios indígenas, zonas de
bilingüismo, etc.), las cuales se acentúan en el caso de países con estructuras de administración escolar más descentralizadas.
Generalmente la organización curricular sigue un criterio globalizador, interrelacionando las distintas áreas de conocimiento necesarias a estas edades. Algunos países ofrecen en sus informes nacionales exhaustivas referencias sobre el currículo de este nivel. Ello permite detallar las tendencias en este sentido. Puede adelantarse, como consideración general, que en una de las áreas que mayor peso ocupan en este nivel de Primaria es la Lengua Española, vehículo instrumental fundamental para la adquisición de los conocimientos en el resto de las áreas. Un ejemplo significativo en este sentido es Cuba. La presencia de este área suele ser mayor en los primeros ciclo y va progresivamente cediendo paso a otras en ciclos sucesivos. Un peso nada desdeñable, muy próximo al que tiene la Lengua Española presenta también el área de Matemáticas.
8.1.4 Plan de estudio
El Plan de estudio lo establece la Resolución Ministerial Nº 403 del 22 de julio de 1989^4 y es único para toda educación obligatoria
(^4) Ministerio de Educación. (1989). Resolución Ministerial de 22 de julio de
1989, por la cual se define el plan de estudio de la educación obligatoria.
Esquema de Plan de Estudio (Educación Obligatoria) con total de horas clases que se imparte
En 1975 se comenzó la aplicación gradual del Plan de Perfeccionamiento del Sistema Nacional de Educación, que significó un importante cambio cualitativo en el contenido y estructura de los planes de estudios y unidad del sistema. Los planes, programas, textos y orientaciones metodológicas son elaborados por equipos de especialistas del Ministerio de Educación con la participación de profesores y maestros de experiencia como colaboradores. Estos documentos son analizados y revisados por las subcomisiones dirigidas por el Instituto Central de Ciencias Pedagógicas, que por cada materia o asignatura funcionan en el Ministerio. De acuerdo con el dictamen que la subcomisión elabore, la dirección del Ministerio, aprueba y promulga los planes de estudios, programas y textos que rigen en todo el país y para todas las escuelas. El plan de estudio es único y todas las asignaturas son obligatorias. Como parte del Perfeccionamiento Continuo del Sistema Nacional de Educación, periódicamente se analizan los estudios e investigaciones realizados por especialistas y las valoraciones y criterios que formulan el personal docente, para introducir los cambios necesarios. Como resultado de este trabajo en el curso 1988-89 se puso en vigor un nuevo plan de estudio, cuya introducción concluyó en el curso 1991-92. El nuevo plan de estudio de la educación obligatoria se centra en los siguientes aspectos:
- Conservar la actual estructura de la educación, pero mejorar la articulación entre los ciclos y niveles, así como perfeccionar su concepción y la relación entre materias.
- Lograr mayor precisión en la formulación de los objetivos de las distintas asignaturas y niveles.
- Reducir la carga docente en los programas y diferentes grados mediante una mayor concentración en los contenidos esenciales,
disminuir el volumen de información y el número de asignaturas por curso.
- Dar mayor atención a la preparación de los escolares para la vida.
- Propiciar un mayor ajuste a las características y edades de los alumnos.
- Perfeccionar las formas organizativas del trabajo con el primer ciclo de la primaria y el tránsito del maestro con sus alumnos por los diferentes grados del ciclo. En la concepción del contenido, se tomó en consideración los requerimientos para la formación de la concepción científica del mundo, la preparación para la vida, la concentración del contenido en lo fundamental y esencial, la precisión del sistema de habilidades y la programación de su desarrollo. Se tuvo en cuenta, además, una mayor atención a los aspectos de carácter educativo para la formación OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Cuba 4 integral de los educandos por la vía del contenido de la enseñanza y la educación. Todo lo anterior constituye elementos básicos de cada asignatura. En el primer ciclo de la educación primaria, se incluyen actividades de juego y algunos turnos se reducen 30 minutos para buscar una mejor articulación con el preescolar. Se integran en una sola asignatura, el Español y la Lectura denominada Lengua Materna y se amplía el tiempo de aprendizaje de la Lectura. Se concibe una mayor atención al desarrollo de habilidades de expresión oral y escrita y de cálculo. Se incluye una asignatura El Mundo en que Vivimos, encaminada a proporcionar nociones sobre el medio natural y social y dar mayor atención, en particular a la educación moral y para la salud de los escolares. En el segundo ciclo adquiere una mayor prioridad el desarrollo de habilidades intelectuales generales y para el trabajo docente. Se trasladan para este ciclo las Ciencias Naturales, la Historia de Cuba se imparte como asignatura independiente, así como la Geografía de Cuba. Se continúan las asignaturas estéticas, Música y Plástica, y se
