TEMA LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
En la actualidad la actividad parlamentaria es colegiada a través de los denominados
Grupos Parlamentarios, apenas mencionados en la Constitución de forma indirecta, pero
ampliamente reconocidos y regulados en los reglamentos parlamentarios.
Pueden ser definidos como la unión o asociación de miembros de la Cámara que
expresan en su interior la voluntad del partido político, para que actúen con
organización y disciplina estables. Las excepciones a esta definición o situación derivan
de la existencia de un Grupo Mixto que reúne a parlamentarios de distintos partidos que
no pueden formar grupo, del Grupo formado por partidos distintos que han formado una
coalición o de la posibilidad de un Grupo sin partido. El elemento determinante para la
constitución de un grupo parlamentario es político y de naturaleza reglada, es decir, los
órgano de gobierno de las Cámaras son quienes deben verificar si se da n o no se dan
los requisitos para poder formar un grupo parlamentario.
En la constitución de los grupos parlamentarios se parte de la ficción de que acceden a
la condición de parlamentarios de forma individual y son ellos mismos los que más
tarde se adscriben a un grupo parlamentario, generalmente por afinidad ideológica.
Los reglamentos parlamentarios establecen dos requisitos:
-Carácter temporal: Se deben constituir en el plazo de 5 días hábiles tras la
constitución de la cámara parlamentaria. Y sino lo hicieran pasarían
automáticamente al grupo mixto.
-Carácter personal: Para formar un grupo parlamentario, es preciso disponer de
15 diputados o 10 senadores, según los respectivos reglamentos.
* Si no se cumple el requisito de los quince diputados, pero se obtienen en el CD
5 escaños y un 15% de lo votos de la circunscripción electoral se podrá
constituir un grupo parlamentario. O también 5 diputados y un 5 % del global
de los votos en las elecciones generales.
*También se puede acudir al préstamo de diputados con el objetivo de constituir
un grupo parlamentario.
Los requisitos de extinción de grupos parlamentarios no son los mismos que los
establecidos para los de la constitución de los mismos y debemos atender a tres
supuestos diferentes:
-Por decisión voluntaria de sus integrantes.
-Por reducción numérica del numero de que los constituye. Podemos hablar de
un número inferior a seis senadores en el caso del Senado Art 27.2 RS. Y de un
número inferior a la mitad del número que dio lugar a la constitución del grupo
parlamentario en el caso del CD Art 27.2 RC.
-La extinción puede producirse por decisión judicial, es decir, según la Ley
6/2002 a través de la ilegalización de los partidos políticos.
ESTRUCTURA DEL GRUPO PARLAMENTARIO
Los reglamentos no dan cuenta de la estructura de los grupos parlamentarios, porque se
cree que es una cuestión de autoorganización de los propios grupos parlamentarios.
En cuanto a los órganos unipersonales previstos, el Presidente es el máximo
representante del Grupo y el portavoz el encargado de expresar su voluntad en el Pleno
y los órganos de gobierno de las Cámaras. En la práctica el Presidente puede delegar la
mayor parte de sus funciones en el Portavoz.
FUNCIONES DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
